Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.06.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

производства и об использовании денежных средств; 2. Утверждение инвентаризации имущества; 3. Согласование договоров, заключенных в период процедуры конкурсного производства; 4. Утверждение положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. С материалами, подготовленными конкурсным управляющим, к собранию кредиторов можно ознакомиться по адресу: 660012, г. Красноярск, ул. Семафорная, 76, в рабочие дни, начиная с 10 часов 30 минут до 13 часов 00 минут.

По названному эпизоду уполномоченный орган указал, что прибыв в указанное время, по названному адресу представитель уполномоченного органа не смог ознакомиться, поскольку лица, находящиеся по указанному в уведомлении адресу, материалы не представили, сославшись на их отсутствие.

О факте невозможности ознакомления с материалами к собранию кредиторов, сотрудниками уполномоченного органа был составлен акт от 22.07.2010 в двух экземплярах, один из которых был вручен сотруднику Д.Г. Махова. Сотрудник от подписи документа отказался.

02.11.2010 в адрес уполномоченного органа поступило уведомление от 27.10.2010 «О заочном собрании кредиторов по делу №А33-19747/2009 в отношении предприятия должника ООО «ЛЭКС». Повестка дня в заочном собрании значилась как «Согласование начальной цены имущества ООО «ЛЭКС», выставленной на торги. Конкурсным управляющим предлагалось заполнить бюллетень для заочного голосования и выслать его в трехдневный срок с момента получения по адресу: 660012, г. Красноярск, ул. Семафорная, 76. Как указывалось в уведомлении, в случае не отправки бюллетеня для заочного голосования позиция кредитора рассматривалась  как «воздержался». К бюллетеню был приложен бюллетень для заочного голосования, список имущества с указанием начальной цены.

По мнению уполномоченного органа, заочное голосование по вопросам повестки дня  нарушает права уполномоченного органа.

Как следует из материалов дела, на момент открытия конкурсного производства (13.01.2010) у должника было открыто 10 расчетных счетов, пять расчетных счетов были закрыты 16.06.2010.

По сведениям налогового органа на дату подачи заявления, в нарушение статьи 133 Закона о банкротстве, 5 расчетных счетов ООО «Лэкс» в настоящее время не закрыты.

В связи с вышеизложенным, уполномоченный орган обратился в суд с жалобой о признании незаконными действий конкурсного управляющего.

В жалобе уполномоченного органа о признании незаконными действий конкурсного управляющего указано следующее:

- 02.11.2010 в адрес уполномоченного органа поступило уведомление от 27.10.2010 «О заочном собрании кредиторов по делу №А33-19747/2009 в отношении предприятия должника ООО «ЛЭКС». По мнению уполномоченного органа, голосование по вопросам  повестки дня конкурсным управляющим должно проводиться непосредственно на собрании кредиторов среди зарегистрированных и лично присутствующих участников собрания кредиторов;

- у конкурсного управляющего отсутствовали правовые основания избирать иные способы проведения собрания кредиторов, в том числе проводить голосование в заочной форме в связи с тем, что порядок проведения собрания кредиторов, в том числе порядок голосования по вопросам повестки дня, урегулирован статьей 139 Закона о банкротстве, Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов;

- уполномоченный орган считает, что ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей повлекло нарушение охраняемых законом общественных интересов, имеющих приоритетную социальную значимость, так как нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве) призваны обеспечить экономическую стабильность, как государства и общества, так и отдельных хозяйствующих субъектов, таким образом любые неправомерные действия при банкротстве характеризуются высокой степенью общественной опасности;

- нарушение конкурсным управляющим Маховым Д.Г. Закона о банкротстве, Постановления Правительства №56 от 06.02.2004 свидетельствует о направленности действий арбитражного управляющего против установленного порядка осуществления процедуры банкротства, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Маховым Д.Г. возложенных на него обязанностей;

- в нарушение требований пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве конкурсным управляющим ООО «Лэкс» 01.07.2010 в адрес уполномоченного органа было доставлено нарочным уведомление о предстоящем собрании кредиторов должника от 30.06.2010, согласно уведомлению собрание кредиторов было назначено на 07.07.2010, следовательно, с момента вручения уведомления о собрании кредиторов и датой проведения собрания кредиторов не прошло пяти рабочих дней, предусмотренных законодательством;

- конкурсным управляющим систематически не соблюдался порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, так в уведомлениях о проведении собрания кредиторов от 30.06.2010, 08.07.2010 указано, что с материалами, подготовленными конкурсным управляющим, к собранию кредиторов можно ознакомится с 5 июля 2010 года, в рабочие дни, начиная с 10 часов 20 минут и до 13 часов 00 минут, по адресу: 660012, г. Красноярск, ул. Семафорная, 76, в рабочие дни, начиная с 09 часов 30 минут и до 13 часов 00 минут. Прибыв в указанное время, по названному адресу представитель уполномоченного органа не смог ознакомиться с документами в связи с их отсутствием;

- на момент открытия конкурсного производства (13.01.2010) у должника было открыто 10 расчетных счетов, пять расчетных счетов были закрыты 16.06.2010. По сведениям налогового органа на дату подачи заявления, в нарушение статьи 133 Закона о банкротстве, 5 расчетных счетов ООО «ЛЭКС» в настоящее время не закрыты. Закрытие счетов должно быть осуществлено в разумный срок.

 Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции ФЗ от 19.07.2009 N 195-ФЗ  (далее – Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных жалоб, если иное не установлено названным Законом.  Суды рассматривают заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных названным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов.

В предмет доказывания по рассматриваемой жалобе входит одновременное наличие двух  условий:

-        неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей;

-  данное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы,  кредиторов.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части второй статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Арбитражный управляющий имеет право привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов. Оплата их деятельности осуществляется за счет имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов.

 При этом, как установлено пунктом 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве, полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Как установлено судом первой инстанции, 02.11.2010 в адрес уполномоченного органа поступило уведомление от 27.10.2010 «О заочном собрании кредиторов по делу №А33-19747/2009 в отношении предприятия должника ООО «ЛЭКС». Повестка дня в заочном собрании значилась как «Согласование начальной цены имущества ООО «ЛЭКС», выставленной на торги. Конкурсным управляющим предлагалось заполнить бюллетень для заочного голосования и выслать его в трехдневный срок с момента получения по адресу: 660012, г. Красноярск, ул. Семафорная, 76. Как указывалось в уведомлении, в случае не отправки бюллетеня для заочного голосования позиция кредитора рассматривалась  как «воздержался». К бюллетеню был приложен бюллетень для заочного голосования, список имущества с указанием начальной цены.

По мнению уполномоченного органа, заочное голосование по вопросам повестки дня  нарушает права уполномоченного органа.

В соответствии со статьей 12 Закона о банкротстве, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов. Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем тридцатью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 29 Закона о банкротстве, общие правила деятельности арбитражного управляющего, касающиеся содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов, подготовки, организации и проведения собраний кредиторов и комитетов кредиторов, подготовки отчетов арбитражного управляющего, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, которые регламентируют порядок организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов, а также порядок голосования участников собрания кредиторов по вопросам, внесенным в повестку дня.

Пунктом 4 Общих правил установлено, что при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании, представляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы, осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 5 Общих правил, регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) проверяет полномочия участников собрания кредиторов;

б) вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса;

в) выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования;

г) принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

При этом, как установлено пунктом 7 Общих правил, при проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий только после открытия собрания кредиторов, обеспечения рассмотрения участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению