Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.06.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

администрацией Балахтинского района подписывались договоры аренды с гражданами Черняковой С.Н. (участок № 831), Казакевич Е.И. (участок № 834), Шевченко Б.В. (участок № 830), в регистрации которых Управлением Росреестра по Красноярскому краю было отказано сообщениями от 10.07.94 № 33/002/2009-794, 33/002/2009-796, 33/002/2009-795 в связи с наличием противоречий между заявленными правами и правами Российской Федерации на земельный участок, находящийся в лесном фонде Емельяновского лесничества квартал 11 выдел  44 совхоза «Приморский» Балахтинского участкового лесничества.

Данные отказы были обжалованы указанными гражданами в Балахтинский районный суд, в удовлетворении заявлений решением от 27.11.2009 было отказано. Решение Балахтинского районного суда от 27.11.2009 оставлено без изменения кассационным определением от 03.03.2010 Красноярского краевого суда.

На основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР № 442 от 28.05.91 и решения конференции уполномоченных представителей трудовых коллективов совхоза «Приморский», данный совхоз преобразуется в товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа) «Приморское».

Совхоз «Приморский» реорганизован в акционерное общество закрытого типа «Приморский» (свидетельство о государственной регистрации № 180-103.

В соответствии с приказом директора ЗАО «Приморское» № 1 от 09.01.97 на основании постановлений администрации Балахтинского района № 180 от 07.06.96 и № 3 от 09.01.97 произведена перерегистрация ТОО «Приморское» в сельскохозяйственное закрытое акционерное общество «Приморское».

ЗАО «Приморье» учреждено СЗАО «Приморское» (свидетельство о государственной регистрации серия ПР, зарегистрировано администрацией Балахтинского района постановление № 80 от 06.03.2022, (пункт 1.2 устава ЗАО «Приморье»).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.07.2008 за Российской Федерацией был зарегистрирован на праве собственности лесной участок, категория земель: земли лесного фонда общей площадью 108 068 га, адрес объекта: Красноярский край, Балахтинский район, Балахтинское лесничество, Балахтинское участковое лесничество кварталы 70-97, 105-112, 122-136, 148-207, Даурское участковое лесничество кварталы 78-243, Балахтинское сельское участковое лесничество кварталы 1-272, кадастровый (условный) номер: 24-24-33/003/2008-104.

Приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края от 25.12.2008 № 3169 решено разделить земельный участок общей площадью 108 062,08 га, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации на несколько участков, в том числе на участок площадью 108 061,38 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам и расположенный: Красноярский край, Балахтинский район, КГУ «Балахтинское лесничество», Балахтинское участковое лесничество кварталы 70-97, 105-112, 122-136, 148-177, 178 (за исключением части выделов 20), 181-207; Балахтинское участковое лесничество, кварталы 78-227, 288 (за исключением части выделов) КГУ «Емельяновское лесничество» квартал 1-272 Балахтинского сельского участкового лесничества.207, Даурское участковое лесничество кварталы 78-243, Балахтинское сельское участковое лесничество кварталы 1-272.

Приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края от 26.12.2008 № 3175 (в редакции приказа от 11.05.2010 № 1245) решено разделить земельный участок общей площадью 108 061,38 га, в том числе находящийся в ведении КГУ «Емельяновское лесничество» квартал 1-272 Балахтинского сельского участкового лесничества, имеющий учетный номер записи в государственном лесном реестре 24-11-4-33-4-005-2008-12, виды использования: согласно лесного кодекса Российской Федерации, на следующие участки:

- площадью 63 941 га, расположенный: Красноярский край, Балахтинский район, КГУ «Емельяновское лесничество» кв. 1-272 Балахтинского сельского участкового лесничества;

- площадью 44 120,38 га, расположены: Красноярский край, Балахтинский район, ГКУ «Балахтинское лесничество кварталы 70-97, 105-112, 122-136, 148-177,178 (за исключением части выдела 2), 181-207 Балахтинского участкового лесничества, кварталы 78-227, 228 (за исключением части выделов 13,14,20,21,26,28,29,36), 243 Даурского участкового лесничества.

Согласно свидетельству о регистрации права от 06.02.2009 на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Агентства лесной отрасли Красноярского края от 26.12.2008 № 3175 за Российской Федерацией зарегистрирован на праве собственности лесной участок категория земель: земли лесного фонда общей площадью 63 941 га, адрес объекта: Красноярский край, Балахтинский район, КГУ «Емельяновское лесничество». Леса, находившиеся в пользовании сельскохозяйственных организаций выделы 1-272, кадастровый (условный) номер 24-24-33/003/2008-739.

Приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края от 11.05.2010 № 1245 абзац 1 Приказа № 3175 от 26.12.2008 изложен в следующей редакции:

- площадью 63 941 га, расположенный: Красноярский край, Балахтинский район, КГУ «Емельяновское лесничество», Балахтинское сельское участковое лесничество, в том числе совхоз «Приморский» в кварталах 1-46 (в приказе указаны и иные сельскохозяйственные организации).

Приказом Агентства лесной отрасли от 11.05.2010 № 1246 решено разделить земельный участок площадью 63 941 га на несколько участков, в том числе на участок площадью 63 940,9775 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Балахтинский район, Емельяновское лесничество, Балахтинское сельское участковое лесничество, в том числе совхоз "Приморский" в кварталах №№ 1-46, предназначенный для использования лесов в соответствии с видами, разрешенными лесохозяйственным регламентом Емельяновского лесничества, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 22.12.2008 № 139-о.

Приказом Агентства лесной отрасли от 11.10.2010 № 2954 решено разделить земельный участок площадью 63 940,9775 га на несколько участков, в том числе на участок площадью 63 940,6875 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Балахтинский район, Емельяновское лесничество, Балахтинское сельское участковое лесничество, в том числе совхоз "Приморский" в кварталах №№ 1-46.

Согласно свидетельству о регистрации права от 02.11.2010 за Российской Федерацией зарегистрирован на праве собственности на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказа Агентства Лесной отрасли Красноярского края от 11.10.2010 № 2964 лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: использование лесов в соответствии с видами, разрешенными лесохозяйственным регламентом Емельяновского лесничества, общей площадью 63 940,6895 га, адрес объекта: Красноярский край, Балахтинский район, лесничество: Емельяновское,  леса, находившиеся в пользовании сельскохозяйственных организаций: Балахтинское сельское участковое лесничество, в том числе совхоз «Приморский» в кварталах 1-46, кадастровый (условный) номер: 24-24-33/002/2010-792.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из пунктов 52, 53 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание  зарегистрированного  права  на  недвижимое    имущество  осуществляется путем предъявления исков,  решения  по  которым   являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в   резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или  отсутствии  права   либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение   его собственника, о применении последствий недействительности сделки в   виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие   решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда  о  признании  сделки   недействительной, которым не применены  последствия  ее  недействительности,  не   является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает  право  истца,  которое  не может быть защищено путем признания права или истребования имущества   из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности   на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения  может  быть  осуществлено  путем  предъявления    иска о признании права или обременения отсутствующим.

Ответчиком   по   иску,   направленному   на    оспаривание  зарегистрированного права или обременения,  является  лицо,  за   которым зарегистрировано спорное право или  обременение.

В соответствии со статьями 2, 10 Основ лесного законодательства, статье 94 Земельного кодекса РСФСР 1991 года все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации. В состав земель лесного фонда входят лесные участки (покрытые лесом, а также не покрытые лесом; нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие), В лесной фонд не входят защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения в полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках.

Лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов и совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами.

В соответствии со статьей 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации ведение лесного хозяйства и пользование лесным фондом в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований осуществляются с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса. Передача лесного фонда колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований в пользование производится в первую очередь лесопользователям, осуществляющим заготовку древесины, другой продукции леса для обеспечения потребностей в них указанных владельцев лесного фонда. Аналогичные нормы о составе лесного фонда и земель лесного фонда были закреплены в статьях 7, 8 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и содержатся в статьях 77, 101 действующего Земельного кодекса Российской Федерации.

Ииз представленного истцом решения Исполкома Балахтинского районного совета народных депутатов № 72 от 30.03.79 «О замене государственных актов на право пользования землей совхозам района», следует, что данным решением выдается государственный акт совхозу «Приморский» на земельные участки площадью 44 969,8 га в границах плана, при этом за совхозов закреплено за совхозом закреплено 33 542,0 га, в том числе государственный лесной фонд 11 290,0 га  (Балахтинский лесхоз).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем ограничения земель лесного фонда от земель иных категорий.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В пункте 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из состава земель лесного фонда отграничиваются в обороте.

Границы трех спорных земельных участков утверждены постановлениями администрации Балахтинского района № 1239 от 08.10.2008, № 1231 от 07.10.2008 , № 1233 от 07.10.2008.

Земельные участки с кадастровыми номерами 24:03:1200004:834,24:03:1200004:831, 24:03:1200004:830 поставлены на государственный кадастровый учет 28.11.2008 и 29.11.2008.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно установлено, что на указанную дату за Российской федерацией на праве собственности был зарегистрирован лесной участок, категория земель: земли лесного фонда общей площадью 108 068 га, адрес объекта: Красноярский край, Балахтинский район, Балахтинское лесничество, Балахтинское участковое лесничество кварталы 70-97, 105-112, 122-136, 148-207, Даурское участковое лесничество кварталы 78-243, Балахтинское сельское участковое лесничество квартал 1-272, кадастровый (условный) номер: 24-24-33/003/2008-104 (свидетельство о регистрации права от 28.07.2008).

В итоге неоднократных разделений лесного участка  площадью108 068 га (приказы от 25.12.2008 № 3169, от 26.12.2008 № 3175, 11.05.2010 № 1245. 11.05.2010 № 1246, 11.10.2010 № 2954), сформирован, в том числе, лесной участок площадью 63 940,6875 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Балахтинский район, Емельяновское лесничество, Балахтинское сельское участковое лесничество, в том числе совхоз "Приморский" в кварталах №№ 1-46, который согласно свидетельству о регистрации права от 02.11.2010 зарегистрирован за Российской Федерацией  на праве собственности.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 67, 68  Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса, и и включает в себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) проектирование лесных участков;

4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов,