Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.07.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

полагать, что данный норматив установлен на определенный период - отопительный сезон.

Как следует из письма Главы администрации города Минусинска Красноярского края, в соответствии с Решением Минусинского городского решением Минусинской городского Совета депутатов № 13-115р от 26.12.2005 Думы № 13-115р от 26.12.2005 норматив 0,0214 Гкал/м.кв. в месяц применяется для абонентов, проживающих в многоквартирных жилых домах, в течение всего года, то есть 12 месяцев, хотя тепловая энергия в летний период потребителям не поставляется.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, коммунальная услуга отопления - это деятельность исполнителя коммунальных услуг (управляющей организации) по поддержанию в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, определенной температуры воздуха. Согласно пункту 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода. В месяцы неотопительного сезона не требуется поддержания в жилых помещениях заданной температуры. Несмотря на то, что фактически жилые помещения отапливаются только в течение отопительного сезона, плата за отопление начисляется равномерно в течение года, поскольку согласно пункту 14 Правил расчетным периодом для оплаты коммунальных услуг признается календарный месяц.

Согласно формуле 2 (пункт 3) приложения к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (Правила N 306) расчет отопления для населения определяется исходя из 12 месяцев по среднемесячному тарифу.

Учитывая изложенное,  норматив потребления определяется путем деления суммарного расхода тепловой энергии на 12 месяцев, то есть принимается во внимание усредненный показатель за год.

Также из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика» осуществляет начисление за отопление гражданам течение 12 месяцев.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что расчет истца исходя из количества месяцев отопительного периода 7,4, неправомерен.

Кроме того, в расчетах истца, представленных в материалы дела, «Начисление с учетом норматива потребления т/энергии за 2010г.» неправомерно без каких-либо оснований указан период - 4,4 месяца по следующим жилым домам: №21, 68, 70, 72 по ул. Народная; №27 по ул. Ботаническая; №54 по ул. Мира; №79 по ул. Октябрьская; №9 по ул. Сафьяновых; №70 по ул. Ленина; №23а. 236 по ул. Абаканская; №109, 111 по ул. Крупская; №2, 4, 6 по пер. Колхозный. В расчетах истца отсутствуют данные о потреблении тепловой энергии жилыми домами №2, 4 по ул. Ванеева; не включен в расчет в 2008г. (с августа) и в 2010г. дом №69 по ул. Октябрьская; в 2009г. без обоснования отопление дом Октябрьская, 69 принято лишь за 4 месяца: отсутствует в расчетах 2008г. дом №5 по ул. Тимирязева; в расчете 2010г. отсутствуют данные по домам №5, 13,17 по ул. Кретова, №17 по ул. Тимирязева, №10 по ул. Ванеева.

В связи с отсутствием Актов повторного допуска узлов учета тепловой энергии в октябре и ноябре 2010 года не учтено потребление тепловой энергии исходя из нормативов потребления жилыми  домами,   оборудованными   приборами   учета:   №58   по   ул.   Мира;   №14,   15   по   ул. Сафьяновых; №11, 13 по ул. Комарова; №43а по ул. Абаканская; №5. 7, 19 по ул. Тимирязева.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном предъявлении истцом стоимости подогрева горячей воды и химически очищенной воды, в связи с тем, что в тариф горячей воды уже входит стоимость как химически очищенной воды, так и ее подогрев до температуры, предусмотренной стандартами предоставления этого вида коммунальных услуг, основаны на ошибочном толковании норм законодательства.

Согласно статье 1 Федерального закона РФ от 4 апреля 1995 года №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» тепловая энергия - товар, характеризуемый расходом теплоносителя и изменением его термодинамических параметров (температуры, давления).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" цены на тепловую энергию (цены производства) должны возмещать расходы, состав которых установлен в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Постановлением Федеральной службы по тарифам от 06 августа 2004 г. N 20-э/2 (в последующих редакциях). Стоимость используемой на источниках тепла исходной воды для обеспечения технологического процесса относится к стоимости сырья, основных и вспомогательных материалов, используемых при производстве тепловой энергии (п. 60). При этом расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей по действующим Методическим указаниям основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и/или на источник тепла.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, закрытая система - это водяная система теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителями путем ее отбора из тепловой сети; открытая водяная система теплоснабжения - водяная система теплоснабжения, в которой вся сетевая вода или ее часть используется путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде.

В данном случае ответчик получает горячую воду из открытой системы горячего водоснабжения, поскольку вода частично отбирается потребителями для нужд горячего водоснабжения и полного возврата теплоносителей в тепловую сеть не происходит, теплоснабжающей организацией компенсируется разбор горячей воды за счет добавления подпиточной воды.

Действующими методическими указаниями о порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию не предусмотрено включение в состав тарифа на тепловую энергию затраты энергоснабжающей организации на химически очищенную воду при разборе воды для нужд горячего водоснабжения и отопление, на химическую очистку, а также на воду и химводоподготовку при невозврате потребителями конденсата или разборе горячей воды из открытых и закрытых систем горячего водоснабжения. Указанные затраты должны возмещаться энергоснабжающей организации потребителями. Расходы теплоснабжающей организации на приобретение воды принимаются по ценам ее покупки и расходам на химическую очистку воды по указанным в договорах ценам.

Из содержания Информационного письма ФСТ РФ от 31.08.2007 N СН-5083/12 следует, что в соответствии с пунктом 60 Методических указаний расчет тарифов на отпускаемую тепловую энергию основывается на полном возврате потребителями теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Поэтому затраты на подготовку подпиточной воды (обессоленной, горячей химочищенной воды" в связи с ее невозвратом из системы ГВС в тарифе на тепловую энергию не должны учитываться. При наличии водоразбора (открытая система теплоснабжения) потребители должны оплачивать расходы теплоснабжающей организации на приобретение и химическую очистку воды. Цена на химочищенную воду должна учитывать стоимость покупки питьевой (или свежей технической) воды по утвержденным в установленном порядке ценам и оплату химводоочистки по договорным ценам.

Согласно "Методики расчета стоимости себестоимости воды, вырабатываемой на водоподготовительных установка ТЭС" - РД 153-34.1-09.456-00 разработана и утверждена Калькуляция стоимости ХОВ для потребителей г. Минусинска, которая согласована с органом местного самоуправления.

Таким образом, ХОВ подлежит определению и оплате. Довод ООО «Служба заказчика» о том, что ХОВ не должно оплачиваться, не верен.

Энергоснабжающая организация вправе требовать от абонента оплаты стоимости затрат на покупку и подготовку подпиточной воды в связи с невозвратом потребителем конденсата из тепловых сетей.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Судебный акт является законным и обоснованным, и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 апреля 2011 года по делу № А33-87/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Е. Споткай

Судьи:

О.В. Магда

О.В. Петровская