Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.08.2011 по делу n А33-17992/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» августа 2011 г.

Дело №

А33-17992/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «19» августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен «26» августа 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Первухиной Л.Ф.,

судей: Дунаевой Л.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири») - Рябкова М.В., представителя по доверенности от 28.12.2010 №233;

от ответчика (Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району                        г. Красноярска) - Проводко О.В., представителя по доверенности от 29.04.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «30» марта 2011 года по делу №А33-17992/2010, принятое судьей Петракевич Л.О.,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527 (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (далее по тексту - налоговый орган) об обязании инспекции уплатить обществу проценты в сумме 14 100 454,31 рублей за несвоевременный возврат переплаты по налогу на имущество предприятий за 2002-2003 годы, установленной вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.04.2007 по делу № А33-16491/2005.

Определением арбитражного суда от 03.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю.

Заявитель представил ходатайство об уменьшении размера заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому просил суд обязать инспекцию уплатить обществу проценты в сумме 14 034 570,96 рублей за несвоевременный возврат переплаты по налогу на имущество предприятий за 2002-2003 годы, установленной вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.04.2007 по делу № А33-16491/2005.

На основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции принял уменьшение размера заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 марта 2011 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

-        обязанность по возврату излишне уплаченного налога на имущества исполнена налоговым органом сразу после замены должника в исполнительном производстве, следовательно, основания для начисления процентов в порядке статьи 78 Кодекса отсутствуют,

-        возврат налога на имущество за 2002-2003 годы произведен на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, иной порядок выплаты денежных средств из бюджета законодательством не предусмотрен, поэтому отсутствуют основания для выплаты процентов обществу,

-        налогоплательщиком пропущен трехгодичный срок давности для обращения с требованием о взыскании процентов, который установлен для судебных споров имущественного характера статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации; с момента вынесения налоговым органом решений по камеральным проверкам и судебных актов Арбитражным судом  Красноярского края о признании этих решений недействительными налогоплательщик узнал о нарушении своих прав и интересов,

-        Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, так как в силу пункта 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации возврат суммы излишне уплаченного налога производится инспекцией по месту учета налогоплательщика, как и возврат процентов; указанная норма не содержит ссылки на то, что лицом, обязанным вернуть налог и проценты, является инспекция, администрирующая отмененные налоги,

-        налогоплательщиком неверно рассчитаны проценты, поскольку применена процентная ставка исходя из 1 /360 за каждый день просрочки.

Общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю, уведомленная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (публичное извещение об отложении рассмотрения апелляционной жалобы размещено на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)), в судебное заседание своего представителя  не направила. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанного лица.

Апелляционная жалоба рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Открытое  акционерное общество «МРСК Сибири» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1052460054327.

31.03.2005 открытое акционерное общество «Красноярскэнерго» представило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №17 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам уточненные налоговые декларации по налогу на имущество за 2002, 2003 годы по филиалу ТЭЦ №3.

01.04.2005 ОАО «Красноярскэнерго» обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №17 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченного налога на имущество за указанные периоды в общей сумме 42 238 761,42 рублей.

По результатам камеральных проверок названных деклараций Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам были приняты следующие решения:

-  решение №70 от 22.04.2005, которым обществу доначислен налог на имущество за 2002 год в сумме 21 330 735 рублей;

-  решение №71 от 22.04.2005, которым обществу доначислен налог на имущество за 2003 год в сумме 20 908 028 рублей.

Письмом исх.№09-03/2456 от 26.04.2005 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам отказала обществу в возврате (зачете) переплаты с указанием на неподтвержденность заявленной суммы льготы и проведением камеральной проверки.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.04.2007 по делу №А33-16491/2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Красноярского края от 16.07.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.01.2008, решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам № 70 и №71 от 22.04.2005 признаны недействительными в полном объеме.

Решением от 16.04.2007 по делу №А33-16491/2005 Арбитражный суд Красноярского края также обязал инспекцию произвести возврат открытому акционерному обществу «Красноярскэнерго» излишне уплаченный налог на имущество за 2002-2003 годы в общей сумме 42 238 761,42 рублей.

29.02.2008 во исполнение решения от 16.04.2007 по делу №А33-16491/2005 Арбитражным судом Красноярского края выдан исполнительный лист №244078.

20.12.2007  внеочередным общим собранием акционеров открытого акционерного общества «Красноярскэнерго» (протокол №3) принято решение о реорганизации открытого акционерного общества «Красноярскэнерго» в форме присоединения к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири». 31.03.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о реорганизации ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», что подтверждается свидетельством серии 24 №005026372 и выпиской из ЕГРЮЛ.

31.03.2008 открытое акционерное общество «Красноярскэнерго» снято с учета в Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4, что подтверждается уведомлением от 03.04.2008 №24003.

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.07.2005 и постановлено на налоговый учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 24 №002538008 и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии 24 №003635896.

С 08.10.2009 открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю, что подтверждается уведомлением от 08.10.2009 № 11258.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 08.05.2008 по делу                         №А33-16491/2005 в порядке процессуального правопреемства произведена замена открытого акционерного общества «Красноярскэнерго» на открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.03.2009 по делу                      №А33-16491/2005 произведена замена должника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Красноярскому краю на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Красноярска.

14.05.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Красноярска принято решение №2357 о возврате переплаты по налогу в сумме 41.897.024 рублей, доведенное до сведения открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» извещением от 14.05.2008 №1968.

Указанная сумма зачислена на расчетный счет общества 20.05.2008 платежным поручением №000308 от 20.05.2008.

Согласно пояснениям Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска, изложенным в письме за исх. №08 -17/09543 от 08.09.2008, в состав суммы 41 897 024 рублей, перечисленной платежным поручением №308 от 20.05.2008, входят следующие суммы переплаты: 899 393 рублей - по решению Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-16493/2005 и 40 997 631 рублей - по решению Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-16491/2005.

Разница в сумме 1 240 935 рублей (42 238 761,42 руб. - 40 997 631 руб.) возвращена обществу ранее по заключению №4902 от 17.10.2005 путем зачета переплаты в счет уплаты текущих платежей по налогу на имущество организаций.

Считая, что несвоевременный возврат 40 997 631 рублей переплаты по налогу на имущество предприятий нарушает права и законные интересы открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением, с учетом уменьшения размера заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Красноярска уплатить обществу проценты в сумме 14 034 570,96 рублей за несвоевременный возврат переплаты по налогу на имущество предприятий за 2002-2003 годы за период с 23.05.2005 по 19.05.2008, установленной вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.04.2007 по делу №А33-16491/2005.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации  и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию  налогового администрирования» суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 1 января 2007 года и подлежащие возврату в соответствии  со статьями   78 и 79  Кодекса, возвращаются налогоплательщику в порядке, действовавшем до дня вступления  в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая, что спорные суммы налога на имущество уплачены заявителем до 01.01.2007, применению подлежат положения Кодекса в редакции, действующей до 01.01.2007.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21, статьей 78 Кодекса предусмотрено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов. Указанному праву налогоплательщика корреспондирует установленная подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 Кодекса обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет в порядке, предусмотренном Кодексом.

Пунктом 1 статьи 78 Кодекса установлено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

На основании пункта 7 названной статьи сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика.

В силу пункта 9 статьи 78 Кодекса возврат суммы излишне уплаченного