Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

2009 года №115-ж (т.1, л.д. 93) Титаренко Н.А. предварительно согласовано место размещения лечебно-оздоровительного косметологического центра, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, д. 32 «а», площадью 3331 кв.м.

Распоряжением от 17 сентября 2009 года №1174-ж (т.1, л.д. 91) администрация города Красноярска предоставила Титаренко Н.А. в аренду на три года земельный участок, с кадастровым номером 24:50:0400186:1154, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, д. 32 «а», площадью 3331 кв.м. для использования в целях строительства лечебно-оздоровительного косметологического центра с инженерным обеспечением.

8 декабря 2009 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и Титаренко Н.А. (арендатор) подписан договор аренды земельного участка №2039 (т.1, л.д. 79). Согласно пункту 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0400186:1154, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, д. 32 «а», площадью 3331 кв.м. для использования в целях строительства лечебно-оздоровительного косметологического центра с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который является неотъемлемой частью настоящего договора (приложение №1). Срок действия договора с 17 сентября 2009 года по 16 сентября 2012 года (пункт 2.1. договора).

Письмом от 16 июня 2010 года №27306 (т.1, л.д. 17) Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил Титаренко Н.А. об отсутствии договорных отношений с обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Пинта» в отношении земельного участка, расположенного в Советском районе города Красноярска по адресу: ул. Тельмана, д. 32 «а», пояснив, что договор аренды названного земельного участка от 29 декабря 2001 года № 6612 является незаключенным согласно статье 433 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно акту обследования земельного участка от 17 июня 2010 года № 4-1 (т.1, л.д. 18, 105), составленному комиссией: представителями администрации Советского района в городе Красноярске, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, на территории Советского района города Красноярска на земельном участке по адресу: ул. Тельмана, 32 «а», размещена автостоянка, принадлежащая обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Пинта». Ранее земельный участок был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Пинта» по договору аренды от 29 декабря 2001 года № 6612, со сроком действия договора до 31 декабря 2002 года. Договорные отношения между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Пинта» отсутствуют. На момент обследования участок огорожен, заасфальтирован, имеется пункт охраны.

В соответствии с актом о выявлении самовольного временного сооружения от 4 октября 2010 года (с приложением фотокопий, т.1, л.д. 20-21), составленным представителями администрации Советского района в городе Красноярске, на земельном участке по адресу: Тельмана, 32 «а» (около дома), Сергиенко Татьяной Георгиевной самовольно размещена автостоянка площадью 2800 кв.м., на земельном участке, не отведенном для этих целей, без соответствующих разрешений, а именно: распоряжения администрации города Красноярска «О разрешении размещения временного сооружения».

Обращением от 28 октября 2010 года № 980 (т.1, л.д. 96) администрация Советского района города Красноярска просила общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Пинта» разрешить бесплатную парковку автомобиля инвалиду 1-й группы на автостоянке, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 32 «а».

Обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Пинта» администрацией Советского района горда Красноярска предписано привести в порядок территорию автостоянки, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул.Тельмана, 32 «а» в рамках проведения весеннего двухмесячника по благоустройству района (письмо от 28 марта 2011 года № 779, т.1, л.д. 97).

В письме от 20 октября 2010 года №49349 (т.1, л.д. 19) Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил администрации Советского района города Красноярска об отсутствии у общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Пинта» договора на земельный участок, расположенный в Советском районе г. Красноярска по адресу: ул. Тельмана, д. 32 «а».

Управление архитектуры администрации города Красноярска письмом от 12 ноября 2010 года №22937 (т.1, л.д. 16) проинформировало администрацию Советского района города Красноярска о том, что правовые акты о предоставлении земельного участка, расположенного в Советском районе г.Красноярска по адресу: ул. Тельмана, д. 32 «а», для строительства либо разрешения на размещение временных сооружений на имя Сергиенко Т.Г. не издавались.

Согласно акту о выявлении самовольного временного сооружения от 29 марта 2011 года (с приложением фотокопий, т.1, л.д. 103) в составе комиссии: представителей администрации Советского района в городе Красноярске, на территории Советского района г. Красноярска на земельном участке общей площадью 2826,9 кв.м. по адресу: Тельмана, 32 «а», самовольно размещена автостоянка обществом с ограниченной ответственностью «Пинта», без соответствующих разрешений, а именно: распоряжения администрации города Красноярска «О разрешении размещения временного сооружения».

Границы автостоянки, находящейся на земельном участке, расположенном по адресу: ул.Тельмана, 32 «а», определены на топографическом плане, подписанном управлением архитектуры администрации города Красноярска 6 апреля 2010 года (т.1, л.д. 22, л.д. 69).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщило, что регистрация договора аренды земельного участка от 29 декабря 2001 года №6612 не производилась, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярска, ул. Тельмана, д.32 «а», кадастровый номером 24:50:0400193:0004 (уведомление, письмо от 9 марта 2011 года  №01/061/2011-002, л.д. 51, т.2, л.д. 139).

Ссылаясь на то, что ответчик до настоящего времени не освободил земельный участок от размещенного на нем временного сооружения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В настоящем деле истец, ссылаясь на предоставленные ему распоряжением Главы города Красноярска от 26 февраля 2007 года № 46-р (в редакции от 2 июля 2009 года № 146-р) полномочие выступать истцом в делах об устранении препятствий в пользовании земельными участками и сносе самовольных временных строений, просит присудить ответчику обязанность произвести снос временного сооружения – автостоянки, расположенной на земельном участке общей площадью 2 826,916 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400193:004, по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 32 «а».

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции признает ошибочными выводы суда первой инстанции о правомерности требований истца в виду следующего.

Как следует из статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса  Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно подпункту 4 пункта 2 указанной статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем  восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в рамках настоящего дела истцом по сути заявлен негаторный иск, условием для удовлетворения которого является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права у истца, наличия препятствий в осуществлении данного права и того обстоятельства, что именно ответчиком без законных на то оснований чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер. В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания перечисленных обстоятельств возлагается на истца и в случае их недоказанности иск не подлежит удовлетворению

Из материалов настоящего дел не следует, что земельный участок общей площадью 2 826,916 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400193:004, по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 32 «а», занят ответчиком самовольно.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что подписанный между администрацией города Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Пинта» (арендатор) договор аренды земельного участка от 29 декабря 2001 года № 6612 является незаключенным.

Согласно положениям пункта 3 статьи 433, пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, сроком действия равные или превышающие 1 год, подлежат государственной регистрации и считаются заключенными с момента государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1.4 договора аренды земельного участка от 29 декабря 2001 года № 6612 срок действия договора был определен сторонами с 4 ноября 2001 года по 31 декабря 2002 года, то есть более года. Доказательства его государственной регистрации не были представлены ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции, что свидетельствует о его незаключености. Согласно статьям 307, 420, пункту 1 статьи 425 Гражданского  кодекса Российской Федерации незаключенный договор не влечет возникновения прав и обязанностей для его сторон.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 6 февраля 1997 года, на основании Постановления администрации города Красноярска от 4 ноября 1996 года № 1275, Земельное управление города Красноярска (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Пинта» (арендатор) подписали договор аренды земельного участка № 543, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок площадью 2 826,92 кв.м., расположенный в Советском районе города Красноярска по адресу: ул. Тельмана, д. 32 «а», для эксплуатации фактически существующей временной автостоянки.

Данный договор не подлежал государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно Постановлению администрации города Красноярска от 29 апреля 1996 года № 374 «О реорганизации Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Красноярска», Земельное управление города Красноярска, созданное путем реорганизации Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Красноярска, являлось органом, уполномоченным заключать на основании постановлений администрации города Красноярска о предоставлении участков договоры аренды с землепользователями (пункт 3.2.3 Положения о Земельном управлении города Красноярска).

Доказательства прекращения действия договора аренды от 6 февраля 1997 года № 543 в материалы дела не представлены. Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что земельный участок по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, д. 32 «а», не возвращался ответчиком арендодателю. В дело также не представлены доказательства того, что после 3 ноября 2001 года арендодатель требовал возвратить земельный участок или иным образом возражал против возобновления действия договора от 6 февраля 1997 года № 543. Сам договор от 6 февраля 1997 года № 543 не содержит в своих условиях запрет на его возобновление по истечении срока действия. Представленные в дело платежные поручения подтверждают внесение ответчиком арендных платежей, а письма администрации Советского района города Красноярска от 28 октября 2010 года № 980 и от 28 марта 2011 года № 779 свидетельствуют о том, что сам истец признавал правомерность пользования ответчиком земельным участком.

Подписание администрацией города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Пинта» договора аренды земельного участка от 29 декабря 2001 года № 6612 не подтверждает наличие у сторон договора аренды от 6 февраля 1997 года № 543 воли на его прекращение, поскольку, как указано выше, незаключенный договор не влечет возникновения прав и обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В материалах дела также отсутствуют доказательства направления арендодателем ответчику уведомления об отказе от договора в порядке пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Представленное в дело соглашение о расторжении договора аренды от 29 декабря 2001 года № 6612, не подписано ответчиком, доказательства его направления ответчику отсутствуют.

Следовательно, истцом не доказан тот факт, что ответчик занимает земельный участок по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, д. 32 «а», самовольно и без законных на то оснований, препятствует собственнику в распоряжении данным