Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.09.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

по данной накладной  21 сутки, истец на основании статьи 97 УЖТ РФ начислил пени в размере 56 097 рублей Расчет пени произведен следующим образом: провозная плата х 9 % за каждый день просрочки, но не более размера провозной платы.

По мнению ответчика, просрочка в доставке груза отсутствует, т.к. по конвенционному запрещению № 17813 за подписью Лемешко В.Г. по просьбе Дальневосточной ж.д. в связи с проведением капитального ремонта установки по первичной переработке нефти по Комсомольскому НПЗ и большим накоплением цистерн в ожидании выгрузки ОАО «РЖД» обязывает на основании статьи 29 УЖТ РФ ограничить погрузки нефти со станции Уяр назначением на станцию Дземги Дальневосточной ж.д. для Комсомольского НПЗ, о чем свидетельствует извещение истца от 07.10.2010 №541. В связи с этим, вагоны в составе поезда 1531 индекс 9600-635-8927 были отставлены от движения по станции Тинская Красноярской ж.д. с 07.10.2010 по 31.10.2010, о чем свидетельствует акт общей формы №1/2815-1 и извещение ответчика от 31.10.2010 №717.

Срок доставки груза рассчитан следующим образом: дата отправления – 25.09.2010 (указана в накладной), расстояние – 4 597 км. (указано в накладной), нормативный суточный пробег цистерн – 380 км./сут. (пункт 2.2 Правил исчисления сроков), дополнительные 1 сутки для опасных грузов (пункт 5.12 Правил исчисления сроков), 2 суток на операции, связанные с отправлением и прибытием грузов (пункт 5.1 Правил исчисления сроков).

8. По железнодорожной накладной № ЭО039453 ОАО «РЖД» в качестве перевозчика осуществлялась перевозка груза – порожних цистерн из-под мазута топочного, полностью слитых, внутренняя поверхность очищена от остатков груза.

Срок доставки груза - 11.10.2010 (в накладной ошибочно указан – 10.10.2010), дата    отправления – 25.09.2010, дата прибытия 31.10.2010, провозная плата – 56 097 рублей

В связи с тем, что перевозчик допустил просрочку груза по данной накладной 21 сутки, истец на основании статьи 97 УЖТ РФ начислил пени в размере 56 097 рублей Расчет пени произведен следующим образом: провозная плата х 9 % за каждый день просрочки, но не более размера провозной платы.

По мнению ответчика, просрочка в доставке груза отсутствует, т.к. по конвенционному запрещению № 17813 за подписью Лемешко В.Г. по просьбе Дальневосточной ж.д. в связи с проведением капитального ремонта установки по первичной переработке нефти по Комсомольскому НПЗ и большим накоплением цистерн в ожидании выгрузки ОАО «РЖД» обязывает на основании статьи 29 УЖТ РФ ограничить погрузки нефти со станции Уяр назначением на станцию Дземги Дальневосточной ж.д. для Комсомольского НПЗ, о чем свидетельствует извещение истца от 07.10.2010 №541. В связи с этим вагоны в составе поезда 1531 индекс 9600-635-8927 были отставлены от движения по станции Тинская Красноярской ж.д. с 07.10.2010 по 31.10.2010, о чем свидетельствует акт общей формы 1/2815-1 и извещение ответчика от 31.10.2010 №717.

Срок доставки груза рассчитан следующим образом: дата отправления – 25.09.2010 (указана в накладной), расстояние – 4 597 км. (указано в накладной), нормативный суточный пробег цистерн – 380 км./сут. (пункт 2.2 Правил исчисления сроков), дополнительные 1 сутки для опасных грузов (пункт 5.12 Правил исчисления сроков), 2 суток на операции, связанные с отправлением и прибытием грузов (пункт 5.1 Правил исчисления сроков).

Претензией № 1706 от 13.12.2010 истец предложил ответчику уплатить пени за просрочку доставки цистерн по железнодорожным накладным в общей сумме 1 416 440 рублей

Уведомлением № НФЮ-171129 от 20.01.2011 ответчик отказал в удовлетворении претензии истца. Доказательства уплаты пени в материалы дела не представлены.

Неоплата ответчиком пени за просрочку доставки порожних цистерн в общей сумме 1 416 440 рублей послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. В качестве правового основания он указывает статьи 33, 97 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Отношения сторон возникли из обязательственных правоотношений по перевозке, урегулированных нормами главы 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иск заявлен о взыскании пени за просрочку доставки порожних вагонов.

В соответствии со статьей 792 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозчик обязан доставить груз, пассажира или багаж в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков в разумный срок.

В соответствии со статьей 33 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчики обязаны доставлять грузы по назначению и в установленные сроки.

Согласно статье 97 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации за просрочку доставки грузов или не принадлежащих перевозчику порожних вагонов, контейнеров перевозчик уплачивает пени в размере девяти процентов платы за перевозку грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере платы за перевозку данных грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера, если не докажет, что просрочка произошла вследствие предусмотренных частью первой статьи 29 настоящего Устава обстоятельств.

Арбитражный суд Красноярского края установил, что по спорным отправкам осуществлялась доставка порожних непромытых вагонов-цистерн из под мазута топочного М 40. Вагоны доставлены перевозчиком в пункт назначения с просрочкой. Спор возник относительно количества просроченных дней.

В соответствии с пунктами 5, 5.12.1 Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 27, сроки доставки грузов, исчисленные исходя из норм суточного пробега, предусмотренных настоящими правилами, увеличиваются на 1 сутки при перевозке опасных грузов. По мнению истца, груз является неопасным, следовательно, оснований для увеличения срока доставки вагонов на 1 сутки не имеется. Ответчик полагает, что груз является опасным.

В соответствии с приложением N 1 к Правилам перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах - цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 25, мазут топочный относится к опасным грузам.

Из пункта 2.7 данных правил следует, что возврат порожних непромытых цистерн, направляемых после слива нефти и нефтепродуктов по регулировочному заданию по пересылочным накладным формы ф. ГУ-27дс и ф. ГУ-27дт, также осуществляется на условиях перевозившегося в них опасного груза.

Согласно Приложению N 1 к Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, с изменениями, принятыми на 50-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, мазут топочный с температурой вспышки свыше 91 градуса исключен из перечня опасных грузов.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами истца о том, что суд необоснованно не применил к спорным правоотношениям Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам, с изменениями, принятыми на 50-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества.

Статьей 7 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.

Министерством транспорта Российской Федерации опубликованы в установленном порядке официальные разъяснения от 17.08.2006 N АМ-22/533, в которых указано, что постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 N 134 "Об утверждении положений о лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте" установлено, что нормативным правовым актом, содержащим лицензионные требования к юридическим и физическим лицам, которые осуществляют на железнодорожном транспорте деятельность с опасными грузами (перевозку, транспортировку, погрузку), являются "Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам", утвержденные на пятнадцатом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств 05.04.1996. Таким образом, указанные Правила являются нормативным правовым актом, регулирующим деятельность, связанную с перевозками опасных грузов по железным дорогам Российской Федерации, которым необходимо руководствоваться при подготовке осуществления перевозок опасных грузов, в том числе и во внутригосударственном сообщении.

Таким образом, по железнодорожным накладным №/№ № ЭО074239, ЭО039453, ЭО045573, ЭО074008 перевозился неопасный груз – мазут топочный 40 с температурой вспышки 204 градуса, следовательно, оснований для увеличения срока доставки вагонов на 1 сутки не имеется.

Исходя из распределения бремени доказывания по правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, недостоверность сведений, содержащихся в транспортных железнодорожных накладных, должно доказать ОАО "РЖД".

Ответчик доказательств, подтверждающих, что перевозимый по спорным отправкам мазут топочный М 40 относится к мазутам топочным, температура вспышки которых менее 91 градуса, в материалы дела не представил.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

ОАО "РЖД" доказательств опасности перевозимого в вагонах-цистернах груза не представило. Напротив,  истцом в материалы дела были представлены следующие доказательства того, что груз не относится к опасным: паспорт качества №1, в котором указана температура вспышки  204 градуса (л. д. 40), копии железнодорожных транспортных накладных, по которым в спорных вагонах перевозился мазут топочный (л. д. 21-33). В накладных сделана отметка «Цистерны слиты полностью, внутренняя поверхность  очищена от остатка груза».

Доводы истца о том, что исходя  из подпункта 6.3  Правил исчисления  сроков, основанием  увеличения срока доставки  является  техническая  неисправность  именно того вагона, по которому  срок доставки  исчисляется является несостоятельным по следующим основаниям.

Порядок исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом определяется Правилами N 27, разработанными в соответствии со статьей 33 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 27 исчисление срока доставки груза начинается с 00.00 часов дня, следующего за днем документального оформления приема груза для перевозки, указанного в оригинале накладной и в дорожной ведомости в графе "Календарные штемпеля", в корешке дорожной ведомости и в квитанции о приеме груза в графе "Календарный штемпель перевозчика на станции отправления".

Нормативные сроки доставки грузов, в том числе порожних вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчику, исчисляются на железнодорожной станции отправления исходя из расстояния, по которому рассчитывается плата за перевозку грузов, согласно тарифному руководству с учетом железнодорожных направлений и видов отправок, по которым осуществляются перевозки грузов.

Судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования за просрочку в доставке порожних цистерн по накладным N ЭФ 998730, ЭХ 051018, ЭХ 652751, ЭХ 666391, ЭХ 670638, поскольку перевозчиком не соблюдены сроки доставки порожних цистерн. Доказательств просрочки доставки порожних цистерн по вине грузополучателя перевозчик не представил.

Согласно пунктам 6.3, 6.6 Правил N 27 сроки доставки грузов увеличиваются на все время задержки в случаях задержки вагонов в пути следования, связанной с исправлением их технического или коммерческого состояния, возникшей по не зависящим от перевозчика причинам, а также задержки вагонов на промежуточных железнодорожных станциях по причине неприема их железнодорожной станцией назначения из-за невозможности обеспечения своевременной выгрузки вагонов на железнодорожных путях необщего пользования по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования или пользователей, обслуживающих грузополучателей своими локомотивами.

Факт такой задержки грузов и ее продолжительность должны быть подтверждены актом общей формы, который составляется перевозчиком и должен соответствовать требованиям пункта 6.7 Правил N 27, раздела III Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 N 45, и пункта 4.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом МПС России от 18 июня 2003 года N 26.

В соответствии с пунктом 2.4 Методических рекомендаций по оформлению ОАО "РЖД" задержки вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных станциях, из-за неприема их железнодорожной станцией назначения, по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных распоряжением ОАО "РЖД" от 08.09.2004 N 3263р, при задержке вагонов, контейнеров в пути следования по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, работник станции назначения на основании распоряжения и телеграммы начальника станции, на которой задержаны вагоны, контейнеры, передает извещение о задержке (отправлении) вагонов, контейнеров в пути следования в письменной форме грузополучателю, владельцу или пользователю железнодорожного пути необщего пользования. Извещение, в котором указывается полная информация о задержанных вагонах, контейнерах, составляется в двух экземплярах и регистрируется в книге исходящей документации. Первый