Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 по делу n А33-3653/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«23» сентября 2011 года

Дело №

А33-3653/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «16» сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен  «23» сентября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от заявителя (ООО «ПКФ КАНПЛАСТ»): Бака П.В., на основании протокола общего собрания участников ООО «ПКФ КАНПЛАСТ» от 22.10.2010 №5, приказа о назначении на должность директора от 29.10.2010 №35,

от Красноярской таможни: Варнавских Ю.В., представителя по доверенности от 15.09.2011 №12/51; Димиденок Е.В., представителя по доверенности от 15.09.2011 №12/52,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Красноярской таможни

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «15» июня 2011 года по делу                           № А33-3653/2011, принятое  судьей  Шайхутдиновым Е.М.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма КАНПЛАСТ» (далее - общество, заявитель, ОГРН 1072450001898) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к Красноярской таможне с заявлением о признании незаконным и отмене решения от 04.03.2011 № 10606000-23-21/006 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 июня 2011 года признано недействительным решение Красноярской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 04.03.2011 № 10606000-23-21/006 о классификации товара.

Красноярская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой с решением от 16.06.2011 не согласна по следующим основаниям:

- поскольку экструдер, входящий в состав комбинированной машины, ввезенной обществом, производит полипропиленовую пленку шириной 150/1350 мм, которая в соответствии с пунктом «ж» Примечания 1 к разделу XI ТН ВЭД ТС не является текстильным материалом, то экструдер не может быть классифицирован в товарной подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД как не соответствующий по описанию тексту товарной позиции 8444 ТН ВЭД с учетом правила 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, поскольку в товарную подсубпозицию 8444 00 100 0 ТН ВЭД включаются только машины для экструдирования химических текстильных материалов;

- поскольку экструзионная линия состоит из различных машин, входящих в товарные позиции 84 и 85 ТН ВЭД ТС, то данная линия на основании примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД должна рассматриваться как комбинированная машина и ее классификация должна проводиться в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, исходя из положений примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД; согласно указанному примечанию комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, объединенных в единый агрегат, и другие машины, выполняющие две или более взаимодополняющих или несвязанных между собой функций, должны классифицироваться по той машине или выполняемой функции, которая является основной для данного изделия, а именно, по экструдеру;

- плоские нити (рассматриваемые как текстильный материал) получаются путем разрезания полипропиленовой пленки на ленточки, а не методом экструдирования, в связи с чем, классификация ввезенного товара в качестве машины для экструдирования химических текстильных материалов, является неправомерной;

- сертификат соответствия и сертификат происхождения, где указано наименование товара и код товара в соответствии с ТН ВЭД, не могут не учитываться для целей классификации товара.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 16.06.2011 считает законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ООО «ПКФ КАНПЛАСТ» 18.03.2010 во исполнение контракта от 21.01.2010 № CN 21-01/10 на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД № 10606060/180310/0001463 ввезен товар, в том числе «Экструзионная линия по производству полипропиленовой и полиэтиленовой плоской нити шириной от 1,7 до 3мм, модель SJMS-Z120х33-1500х8 в разобранном виде».

При таможенном оформлении товар заявителем классифицирован по товарной субпозиции 8444 00  «Машины для экструдирования» Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД), по  коду  8444 00 100 0.

Учитывая, что данный код товара указан в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 372, включающем технологическое оборудование, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, при таможенном оформлении заявителю предоставлена льгота по уплате НДС в размере 3 194 849 рублей                    09 копеек.

В период с 24.01.2011 сотрудниками Сибирского таможенного управления проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правильности классификации названного товара. По результатам проверки составлен акт от 07.02.2011, содержащий предложение о необходимости проведения выездной таможенной проверки и соответствующей идентификационной экспертизы.

Сибирским таможенным управлением в рамках внеплановой выездной таможенной проверки 14.02.2011 назначена идентификационная экспертиза товара.

Результаты исследования отражены в заключении эксперта от 18.02.2011 № 11016, согласно которому товар, оформленный по ГТД № 10606060/180310/0001463, является комплексом машин и механизмов – экструзионной линией модели  SJMS-Z120х33-1500х8Y, предназначенной для экструдирования полимерной пленки с ее последующим разрезанием и изготовлением полипропиленовой (полиэтиленовой) плоской нити. При этом основным компонентом в составе линии является экструдер с плоскощелевой головкой, посредством которого осуществляется экструзия пленки из полимерного материала.

По результатам проверки составлен акт таможенной проверки от 25.02.2011                                       № 10600000/834/250210/А0008.

Решением Красноярской таможни от 04.03.2011 № 10606000-23-21/006 товар классифицирован по коду  8477 20 000 0 ТН ВЭД «Экструдеры».

Полагая, что указанное решение нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Признавая недействительным решение Красноярской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 04.03.2011 № 10606000-23-21/006 о классификации товара, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза – 01.07.2010, то есть на дату ввоза спорного товара на территорию Российской Федерации) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Частью 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. При заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему товарного кода товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из предоставленных ему полномочий, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии со статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса.

Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Согласно статье 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (часть 1).

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем (часть 2).

При выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации (часть 3).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (вступившего в силу 30.12.2010, то есть на дату вынесения оспариваемого решения таможенного органа) если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела (часть 1).

В случае, если после отмены (изменения) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела требуется принятие нового решения в области таможенного дела, такое решение принимается уполномоченным таможенным органом в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле в сроки, установленные для проведения таможенного контроля (часть 2).

С учетом приведенных норм Красноярская таможня, принимая оспариваемое решение от 04.03.2011 № 10606000-23-21/006 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, действовала в рамках предоставленных полномочий.

Таможенный тариф Российской Федерации утвержден пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» утверждены, в том числе, единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза и Единый таможенный тариф таможенного союза, со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года (пункт 2).

Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации в срок до 31 декабря 2009 года предложено обеспечить внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации и в срок до 1 июля 2010 года в законодательные акты Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (пункт 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2010 № 1002 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 отменен.

Таким образом, с 01.01.2010 (то есть, в том числе и на дату подачи обществом ГТД) действовала и подлежала применению вышеуказанная Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф таможенного союза.

Из