Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» сентября 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-5531/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «20» сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «28» сентября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Петровской О.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Сызранцевой И.А.,

при участии: от Комитета имущественных отношений администрации Уярского района (истца) – Алтышевой О.В., представителя по доверенности от 12 сентября 2011 года № 24,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Комитета имущественных отношений администрации Уярского района

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «27» июня 2011 года по делу № А33-5531/2011, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

Комитет имущественных отношений администрации Уярского района (ОГРН 1042400980720, далее по тексту также истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «Океанъ» (ИНН 2440006007; ОГРН 1032400980292, далее также ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 71), о внесении изменений в Приложение № 6 договора аренды нежилых помещений, зданий, сооружений от 21 июля 2003 года № 09, установив:

1)  арендную плату за период с 1 января 2007 года по 30 июня 2008 года в размере 1 300 рублей за 1 кв.м. в год без учета НДС

в год 1 274 000 рублей (без НДС)

за квартал 318 500 рублей (без НДС)

в месяц 106 167 рублей (без НДС)

2) за период с 1 июля 2008 года в размере 2 136 рублей за 1 кв.м в год без учета НДС

в год 2 093 280 рублей (без НДС)

за квартал 523 320 рублей (без НДС)

в месяц 174 440 рублей (без НДС).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 июня 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что нормативно-правовой акт, в соответствии с которым истец просит изменить размер арендной платы, не был опубликован в установленном порядке, кроме того принятие подобного нормативно-правового акта не является существенным изменением обстоятельств, являющимся основанием для изменения договора, а невозможность расторжения сторонами договора аренды не доказана. Суд первой инстанции принял также во внимание то обстоятельство, что истец, по сути, просит не об изменении размера арендной платы, а об изменении способа исчисления арендной платы, и  внесении изменений за прошедший период.

Не согласившись с данным судебным актом, Комитет имущественных отношений администрации Уярского района обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 июня 2011 года делу № А33-5531/2011 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно, при его вынесении нарушены нормы процессуального права и неправильно применены нормы материального права.

Инициатива истца в установлении изменения условия договора обусловлена юридической связью с гражданским, административным и муниципальным законодательством, в частности с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 1 статьи 15, пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Требования о необходимости исполнения сделки по рыночной цене установлены Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», который определяет обязательность проведения оценки рыночной величины арендной платы для договоров, связанных с использованием муниципального имущества.

Неисполнение ответчиком решения Уярского районного Совета депутатов от 5 февраля 2008 года № 17-4 «О ставках арендной платы за предоставляемое в аренду муниципальное имущество, являющееся объектами муниципальной собственности муниципального образования Уярский район», Постановления администрации Уярского района Красноярского края от 29 июля 2008 года № 463-П, внесение арендной платы в неполном объеме с 1 июля 2008 года по 30 июня 2011 года существенно нарушает договор аренды. К тому же снижение арендной платы одному хозяйствующему субъекту обусловит создание неравных условий деятельности другим хозяйствующим субъектам, что является нарушением пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2011 года апелляционная жалоба Комитета имущественных отношений администрации Уярского района принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 13 сентября 2011 года.

В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью «Океанъ» не прибыл, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 3а).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась ответчику судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована Третьим арбитражным апелляционным судом 4 августа 2011 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие его представителя.

Представитель истца поддержал апелляционную жалобу.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 20 сентября 2011 года.

По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено при участии представителя истца, который представил суду в качестве подтверждения факта государственной регистрации договора аренды выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 сентября 2011 года № 32/002/2001-757.

В силу положения статьи 156 и разъяснений, данных Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21 октября 2003 года серии 24 ВС № 004529 (л.д. 73) часть  нежилого помещения площадью 1 348 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Уяр, ул. Советская, зд. 95, находится в муниципальной собственности.

21 июля 2003 года между администрацией Уярского района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Океанъ» (арендатор) подписан договор аренды нежилых помещений, зданий, строений № 09 (л.д.10), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование помещение, здание, сооружение, площадью 1 348 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Уяр, ул. Советская, зд. 95, в здании магазина Универмаг, 1, 2, 3 этаж, для размещения розничной торговой точки.

В пункте 2.2 договора установлен срок договора аренды с 1 июля 2003 года по 1 июля 2023 года.

Согласно пункту 3.1 договора арендная плата устанавливается  из расчета 160 рублей за 1 кв.м. в год с НДС в размере 20 % (в год 174 720 рублей, за  квартал 43 680 рублей, в месяц 14 560 рублей), на основании решения Уярского районного Совета депутатов от 27 декабря 1999 года № 7-35 от платы за муниципальные нежилые подвальные помещения освобождены.

В силу пункта 3.3 договора размер арендной платы может пересматриваться по соглашению сторон не более одного раза в год. Новая ставка арендной платы вводится в действие вне зависимости от поступления письменного извещения от арендодателя.

Согласно пункту 6.1. договора аренды изменение условий договора, его расторжение и прекращение допускается как по согласованию сторон, так и в судебном порядке.

В приложении № 6 к договору аренды от 21 июля 2003 года № 09 стороны согласовали расчет арендной платы за аренду нежилого помещения (л.д. 36).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 сентября 2011 года № 32/002/2001-757 и от 27 мая 2011 года № 01/057/2001-987 (л.д. 69) договор аренды с обществом с ограниченной ответственностью «Океанъ» зарегистрирован в реестре 21 октября 2003 года.

5 декабря 2006 года Уярским районным Советом депутатов Красноярского края принято решение № 12-24 «Об утверждении размера арендной платы за один квадратный метр муниципальных нежилых площадей, автотранспорта и другого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Уярский район» (л.д. 17), согласно которому размер арендной платы за помещение составит с 1 января 2007 года по 30 июня 2008 года 1 300 рублей за 1 кв.м. или 106 167 рублей в месяц.

5 февраля 2008 года Уярским районным Советом депутатов Красноярского края принято решение № 17-4 «О ставках арендной платы за предоставляемое в аренду муниципальное имущество, являющееся объектами муниципальной собственности муниципального образования Уярский район» (л.д. 20), в соответствии с которым ставки арендной платы на 2008 год устанавливаются в размере рыночной стоимости за 1 кв.м.. Комитету имущественных отношений администрации Уярского района при заключении новых договоров аренды и дополнительных соглашений к действующим договорам аренды предписано устанавливать ставку арендной платы в размере рыночной стоимости за один квадратный метр нежилых площадей или за единицу муниципального имущества.

На основании отчетов о рыночной стоимости одного квадратного метра в год нежилых помещений от 13 мая 2008 года № ОС 0863-0863.11, от 17 июня 2008 года № ОС 0888-0888.8 Постановлением администрации Уярского района от 29 июля 2008 года № 463-П «Об арендной плате нежилых помещений, зданий, сооружений, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования Уярский района на 2008 год» (л.д. 21) установлено, что начисление арендной платы по действующим договорам аренды по новым ставкам будет производиться с 1 июля 2008 года.

Согласно отчету № 0863.8 об определении рыночной арендной платы за 1 кв.м. части нежилого здания с подвалом, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Уярский район, г. Уяр, ул. Советская, зд. 95, (л.д. 22, 78) размер арендной платы за 1 кв.м. в год составляет 2 136 рублей (без учета НДС).

Комитетом имущественных отношений администрации Уярского района было подготовлено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды нежилого помещения от 21 июля 2003 года № 09 в части размеров арендной платы, которое с сопроводительным письмом от 18 февраля 2011 года № 243 направлено обществу с ограниченной ответственностью «Океанъ» для подписания (л.д. 15, 16). Указанное соглашение обществом с ограниченной ответственностью «Океанъ» подписано не было.

Истец, полагая, что неисполнение арендатором решения Уярского районного Совета депутатов от 5 февраля 2008 года № 17-4 «О ставках арендной платы за предоставляемое в аренду муниципальное имущество, являющееся объектами муниципального образования Уярский район», постановления администрации Уярского района Красноярского края от 29 июля 2008 года № 463-П, является существенным нарушением договора аренды; оплата арендной платы по ставкам предыдущего года создает неравные условия деятельности других хозяйствующих субъектов, что является нарушением пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; и исполнение договора аренды от 21 июля 2003 года № 09 без изменения его условий в части увеличения размера арендной платы нарушает соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон, является для истца убыточным и истец не получает от договора доход, который мог бы получить и который был запланирован в доход бюджета Уярского района, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовым основанием исковых требований истцом указаны пункт 2 статьи 125, пункт 1 статьи 432, статья 451, пункт 2 статьи 452, пункт 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем изменения правоотношения.

В настоящем деле истец просит внести изменения в условия договора аренды от 21 июля 2003 года № 09, заключенного с ответчиком, в части установления размера арендной платы.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в виду следующего.

Сторонами в суде апелляционной инстанции не оспаривается факт заключения договора аренды от 21 июля 2003 года № 09, предметом которого являлась обязанность администрации Уярского района как арендодателя предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Океанъ» как арендатору во временное пользование помещение, здание, сооружение, площадью 1 348 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Уяр, ул. Советская, зд. 95, в здании магазина Универмаг, 1, 2, 3 этаж, для размещения розничной торговой точки. Факт заключения данного договора также подтверждается представленными в материалы дела доказательствами государственной регистрации данного договора.

В пункте 3.1 договора аренды от 21 июля 2003 года № 09, а также в приложении № 6 к договору аренды от 21 июля 2003 года № 09 стороны согласовали размер арендной платы за аренду нежилого помещения и её расчет. В соответствии с соглашением сторон ответчик обязался вносить арендодателю арендную плату, размер которой рассчитан