Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» сентября 2011 года

Дело №

г. Красноярск

А33-6325/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «21» сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «28» сентября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Бычковой О.И., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от заявителя: Испайханова Т.В., представителя по доверенности от 20.04.2011;

от налогового органа: Алексеевой Н.В., представителя по доверенности от 08.09.2011;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Трансбум»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «15» июня 2011 года по делу № А33-6325/2011, принятое судьей Ражковым Р.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Трансбум» (ОГРН 1052465006472,                     ИНН 2465088562) (далее – ООО «Трансбум», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю (ОГРН 1072465000035, ИНН 2465107712) (далее – регистрирующий орган) о признании недействительным решения №Р 2202 от 04.02.2011 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Трансбум» в связи с его ликвидацией.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 июня 2011 года по делу                          № А33-6325/2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Трансбум» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании следующего:

- регистрирующий орган не вправе проверять на предмет соответствия Федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов и содержащиеся в них сведения;

- справка № 2637 от 06.05.2011 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.05.2011 не может являться доказательством по делу, так как в ней указана задолженность по состоянию на 01.05.2011;

- факт совершения обществом налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, считается установленным с 14.03.2011, то есть с момента вступления в силу решения № 2 от 19.01.2011;

- решение № 2 о привлечении к налоговой ответственности от 19.01.2011 вступило в законную силу не 10.02.2011, а 14.03.2011 после его оставления без изменения по апелляционной жалобе заявителя в вышестоящий налоговый орган, в настоящее время указанное решение оспаривается в арбитражном суде;

- в соответствии с пунктом 3 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации представленные налоговым органом документы не могут являться для регистрирующего органа надлежащими доказательствами наличия кредиторской задолженности ООО «Трансбум» по состоянию на дату подачи заявления о государственной регистрации 28.01.2011.

Регистрирующий орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в указанном отзыве.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значения для рассмотрения спора обстоятельства.

Единственный участник ООО «Трансбум» Иванов Э.В. принял решение от 15.10.2010 № 2/10 о добровольной ликвидации ООО «Трансбум».

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 25.10.2010 в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о ликвидации ООО «Трансбум», а также запись о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора (свидетельство о государственной регистрации 24 № 005617826, свидетельство о государственной регистрации          24 № 005617827).

Единственным участником ООО «Трансбум» принято решение от 07.12.2010 № 4/10 о прекращении полномочий Коваленко О.Н. в должности председателя ликвидационной комиссии общества, о назначении председателем ликвидационной комиссии Залепа Ю.В.

Главным государственным налоговым инспектором Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска), референтом государственной гражданской службы Российской Федерации, старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска, секретарем государственной гражданской службы 3 класса, государственным налоговым инспектором, старшим оперуполномоченным УНП ГУВД по Красноярскому краю с 02.11.2010 по 10.12.2010 проведена выездная налоговая проверка                 ООО «Трансбум» по вопросам правильности исчисления и своевременной уплаты налогов, сборов, взносов.

В соответствии с актом № 45 от 10.12.2010, составленным по результатам выездной налоговой проверки, по результатам проверки установлены факты:

- неуплаты налогов (НДС - 5 297 773 рубля 62 копейки, налога на прибыль организации - 1 962 447 рублей 10 копкопеек);

- непредставления налоговому органу сведений о налогоплательщике;

- непредставления авансового расчета по налогу на имущество организаций за 9 месяцев          2010 года.

Экземпляр акта № 45 от 10.12.2010 с приложениями был получен председателем ликвидационной комиссии ООО «Трансбум» 13.12.2010, что подтверждается соответствующей отметкой на акте № 45 от 10.12.2010.

Единственным участником ООО «Трансбум» принято решение от 12.01.2011 № 1/11 об утверждении промежуточного ликвидационного баланса общества по состоянию на 12.01.2011.

Согласно письму ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска 19.01.2011 налоговым органом вынесено решение № 2 о привлечении ООО «Трансбум» к ответственности за совершение налогового правонарушения. По результатам проверки сумма доначисленных налогов, штрафов и пени составила 10 543 000 рублей. Решение о привлечении ООО «Трансбум» к ответственности за совершение налогового правонарушения направлено 19.01.2011 по юридическому адресу ООО «Трансбум», а также по адресу регистрации председателя ликвидационной комиссии Залепа Ю.В., учредителя Иванова Э.В. Представитель                            ООО «Трансбум» на рассмотрение материалов проверки в налоговый орган не явился,                        от получения решения общество уклонялось.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 19.01.2011 в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО «Трансбум» (свидетельство 24 № 005629565).

Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Красноярска 27.01.2011 выдало ООО «Трансбум» справку о том, что указанным юридическим лицом представлены сведения о работающих у него застрахованных лицах и сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже, уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, задолженности по обязательным платежам не имеется.

Единственным участником ООО «Трансбум» 28.01.2011 принято решение № 2/11 об утверждении ликвидационного баланса общества по состоянию на 28.01.2011.

В материалы дела представлен ликвидационный баланс общества с ограниченной ответственностью «Трансбум», согласно которому задолженность ООО «Трансбум» перед кредиторами отсутствует.

28.01.2011 в регистрирующий орган поступил пакет документов на государственную регистрацию юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Трансбум» в связи с его ликвидацией: заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р 16001, документ об уплате государственной пошлины, решение, ликвидационный баланс, справка (расписка в получении документов от 28.01.2011).

В соответствии с письмом № 2.14-09/01077 от 03.02.2011 ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска у ООО «Трансбум» имеется задолженность по налогам, штрафам и пени.

Регистрирующим органом 04.02.2011 принято решение № Р 2202 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Трансбум» в связи с его ликвидацией по решению учредителей, по причине непредставления для государственной регистрации документов:

- заявления по форме Р 16001;

- ликвидационного баланса.

В решении № Р 2202 от 04.02.2011 указано следующее:

- в ликвидационном балансе ООО «Трансбум» содержатся сведения об отсутствии задолженности данного предприятия перед бюджетом. В соответствии со справкой, представленной ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска, ООО «Трасбум» имеет задолженность по платежам в бюджет;

- в заявлении о государственной регистрации по форме Р 16001 подписью заявителя подтверждается, что расчеты с его кредиторами завершены. Поскольку ООО «Трасбум» требования кредиторов не удовлетворены в части обязательств перед бюджетом, заявление                   Р 16001 содержит недостоверные сведения и считается не представленным.

Не согласившись с принятым решением ООО «Трансбум» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что регистрирующий орган правомерно отказал в государственной регистрации прекращения деятельности общества в связи с тем, что ликвидационный баланс содержал недостоверные сведения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ                                   "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Основанием для внесения записи в соответствующий государственный реестр является принятое регистрирующим органом решение о государственной регистрации.

Свидетельство о государственной регистрации либо о внесении записи в ЕГРЮЛ является в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 документом, подтверждающим факт внесения записи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В соответствии со статьей 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.

Порядок ликвидации юридического лица установлен правилами статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления