Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Из материалов дела следует, что регистрирующим органом в ЕГРЮЛ (25.10.2010) внесены сведений о начале процесса ликвидации ООО «Трансбум» и о назначении ликвидационной комиссии, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО «Трансбум» (19.01.2011).

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ                                   «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

- ликвидационный баланс;

- документ об уплате государственной пошлины;

- документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Статьей 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрен порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица. Согласно положениям данной статьи государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица. Документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае, в том числе:

- непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

- представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

- предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

В случае представления в регистрирующий орган документов для государственной регистрации ликвидации юридического лица, подтверждающих завершение всех расчетов с кредиторами (заявления о государственной регистрации и ликвидационного баланса) и при наличии в регистрирующем органе сведений об отсутствии удовлетворения требований кредиторов (в том числе требований по обязательным платежам) регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ                                 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

На момент совершения регистрирующим органом действий по государственной регистрации в отношении ООО «Трансбум» в связи с его ликвидацией в регистрирующем органе имелись сведения о наличии задолженности перед бюджетом, представленные в регистрирующий орган ИФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, где состоит на учете в качестве налогоплательщика общество с ограниченной ответственностью «Трансбум» (письмо                            № 2.14-09/01077 от 03.02.2011).

В материалы дела представлены доказательства наличия не исполненных заявителем требований кредитора - ИНФНС России о Железнодорожному району г.Красноярска (акт выездной налоговой проверки № 45 от 10.12.2010, справка № 2537 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.05.2011 ООО «Трансбум»). Таким образом, материалами дела подтверждается, что ИФНС России по Железнодорожному району г.Красноярска является кредитором заявителя.

Исходя из смысла статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидационный баланс составляется после завершения расчетов с кредиторами, чьи требования удовлетворяются в соответствии с очередностью, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 которой предусматривает под требованиями четвертой очереди задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Из материалов дела следует и не оспаривается ООО «Трансбум», что акт выездной налоговой проверки № 45 от 10.12.2010 был составлен и вручен председателю ликвидационной комиссии ООО «Трансбум» до утверждения промежуточного ликвидационного баланса, ликвидационного баланса.

Таким образом, на момент составления промежуточного ликвидационного баланса (12.01.2011) ООО «Трансбум» в лице его ликвидационной комиссии было известно об обнаружении налоговым органом фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях со стороны ООО «Трансбум» (согласно отметке на акте № 45 от 10.12.2010, указанный акт со стороны ООО «Трансбум» получен председателем ликвидационной комиссии 13.12.2010).

Акт № 45 от 10.12.2010 содержит указание на возможность представления письменных возражений в течение 15 дней со дня получения акта. Доказательств представления                        ООО «Трансбум» в налоговый орган возражений относительно фактов, изложенных в акте № 45, в материалы дела не представлено.

Из положения статей 63, 64 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что после внесения налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о принятии налогоплательщиком решения о ликвидации организации и о формировании ликвидационной комиссии, налоговый орган не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов и сборов (пеней, штрафов), поскольку это противоречит положениям гражданского и налогового законодательства, влечет за собой нарушение прав ликвидируемого юридического лица, нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога, штрафа прекращается с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения ликвидационной комиссией  всех расчетов с бюджетом в соответствии со статьей 49 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

Доказательств исполнения обязанности ООО «Трансбум» по уплате налогов до составления ликвидационного баланса, в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что наличие непогашенной кредиторской задолженности свидетельствует о нарушении обществом порядка ликвидации, установленного пунктом 5 статьи 63, пунктом 5 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ликвидационный баланс ООО «Трансбум», в котором не отражена задолженность по уплате налога, следует считать недостоверным.

Поскольку регистрирующему органу было известно о том, что ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, то он считается не представленным, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

Довод общества о том, что регистрирующий орган не вправе проверять на предмет соответствия Федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов и содержащиеся в них сведения, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку пункт 1 статья 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает отказ в государственной регистрации ликвидации юридического лица при наличии в регистрирующем органе сведений об отсутствии удовлетворения требований кредиторов.

Довод общества о том, что справка № 2637 от 06.05.2011 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.05.2011 не может являться доказательством по делу, так как в ней указана задолженность по состоянию на 01.05.2011, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку материалами дела подтверждается, что указанная задолженность имелась у общества на момент составления промежуточного ликвидационного баланса (12.01.2011) ООО «Трансбум» и ликвидационной комиссии было известно о наличии задолженности общества перед бюджетом по налогам и сборам.

Довод общества о том, что факт совершения обществом налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, считается установленным с 14.03.2011 – с момента вступления в силу решения № 2 от 19.01.2011, подлежит отклонению как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего дела.

При наличии на момент рассмотрения заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией информации о наличии у налогоплательщика задолженности перед бюджетом, у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для регистрации ликвидации общества.

Довод общества о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации представленные налоговым органом документы не могут являться для регистрирующего органа надлежащими доказательствами наличия кредиторской задолженности ООО «Трансбум» по состоянию на дату подачи заявления о государственной регистрации 28.01.2011, подлежит отклонению, поскольку статьей 108 Налогового кодекса Российской Федерации определены условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. В силу пункта 3 указанной статьи вступление в силу решения налогового органа, устанавливающего факт совершения налогового правонарушения, имеет значение для решения вопроса о возможности привлечения налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, а не для решения вопроса о наличии (отсутствии) оснований для регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции соответствует закону и установленным фактическим обстоятельствам, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы, отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на общество с ограниченной ответственностью «Трансбум».

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Красноярского края от «15» июня 2011    года по делу                      № А33-6325/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

О.И. Бычкова

Г.А. Колесникова