Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.10.2011 по делу n А33-4326/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ООО «Дэстэни» в связи с реализацией последним алкогольной продукции с поддельной наклейкой        «Гарантия качества» либо в отсутствие такой наклейки.

Действия министерства по распространению письма и даче устных рекомендаций о продаже алкогольной продукции, оклеенной знаком «Гарантия качества», и необходимости отказываться от сотрудничества с ООО «Дэстэни» могли привести к необоснованному  препятствованию  в осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами путем установления не предусмотренных законом требований к алкогольной продукции.

Содержащаяся в письме от 13.02.2009 №04-0144 информация о том, что реализуемая                 ООО «Дэстэни» алкогольная продукция с поддельным знаком «Гарантия качества» может представлять угрозу для здоровья и жизни граждан, содержать в себе вредные примеси, технические спирты и другие небезопасные вещества могла создать препятствия для реализации алкогольной продукции названным обществом.

Министерство является органом государственной власти субъекта Российской Федерации , осуществляющим в установленном порядке лицензирование розничной продажи алкогольной продукции и контроль за соблюдением организациями лицензионных требований, поэтому устные рекомендации  его должностных лиц об отказе от сотрудничества с ООО «Дэстэни»  могли повлиять на решение отдельных организаций розничной торговли о приобретении алкогольной продукции у ООО «Дэстэни», ограничить для приобретателей товаров выбор хозяйствующих субъектов.

Таким образом, издание и распространение письма от 13.02.2009 №04-0144 и дача устных рекомендаций о прекращении договорных отношений с ООО «Дэстэни» необоснованно препятствуют осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами путем установления не предусмотренных законом требований к алкогольной продукции, устанавливают для приобретателей товара ограничения выбора хозяйствующих субъектов, поставляющих алкогольную продукцию, что является нарушением пунктов 2 и 5 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В связи с этим довод заявителя об увеличении  оборота алкогольной продукции у                       ООО «Дэстэни»  в  2010 году не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Антимонопольным органом доказано, что действия министерства по изданию письма и даче соответствующих устных рекомендаций могли повлиять на конкуренцию на товарном рынке алкогольной продукции в связи  с прямым нарушением запретов, установленных пунктами 2 и 5 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. В связи с этим и в соответствии с пунктом 1.4 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 28.04.2010 №220,  у антимонопольного органа отсутствовала необходимость проводить анализ состояния конкуренции на рынке алкогольной продукции.

Довод министерства о рекомендательном характере письма от 13.02.2009 №04-0144 обоснованно не принят судом первой инстанции. С учетом содержания письма и издавшего его органа государственной власти Красноярского края антимонопольный орган правильно квалифицировал действия министерства по распространению данного письма и устных рекомендаций как нарушающие антимонопольное законодательство.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований о признании недействительными решения и предписания от 30.12.2010 по делу №114-16-10  отсутствуют.

Следовательно, решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации министерство освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «12» июля 2011  года по делу                        № А33-4326/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

А.Н. Бабенко

И.А. Хасанова