Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг № 861 при исполнении договора потребитель услуг обязан соблюдать предусмотренный договором режим потребления (производства) электрической энергии (мощности). В случае систематического (2 и более раза в течение календарного года) превышения потребителем величины заявленной мощности более чем на 10 процентов при определении обязательств по договору используется величина фактически использованной мощности в текущем периоде регулирования, а для потребителей, присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых свыше 750 кВА, - величина максимальной мощности.

Принимая во внимание, что сетевая организация обязуется обеспечивать по договору возможность потребления потребителем услуг заявленной мощности в любой момент времени, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что услуги по передаче электроэнергии, мощности подлежат оплате, исходя из величины заявленной истцом мощности.

Как следует из пункта 16 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, и пункта 15 Методических указаний при использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) регулируемые тарифы (цены) рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, от реализации каждого вида продукции (услуг) и расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за расчетный период регулирования.

Расчетный годовой объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого в установленном порядке сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - сводный баланс).

Расчет единых на территории субъекта Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированных по уровням напряжения, для потребителей услуг по передаче электрической энергии (кроме сетевых организаций) (далее в данном пункте, а также в пунктах 54.1 и 54.2 - потребители), независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены (далее - единые (котловые) тарифы), производится на основе НВВ, рассчитанной в соответствии с пунктом 47 Методических указаний для каждой сетевой организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации. Указанная НВВ дифференцируется по уровням напряжения в соответствии с пунктом 48 Методических указаний.

Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории субъекта Российской Федерации устанавливаются одновременно в двух вариантах:

двухставочный тариф, включающий в себя единую ставку на содержание электросетей соответствующего уровня напряжения в расчете на МВт заявленной мощности потребителя и единой ставки на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в процессе ее передачи потребителям по сетям соответствующего уровня напряжения;

одноставочный тариф, включающий в себя полную стоимость услуг по передаче электроэнергии в МВтч.

Приказом РЭК Красноярского края от 15.12.2010 № 299-П установлены единые котловые тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям территориальных сетевых организаций Красноярского края. В соответствии с данным приказом, ставка на содержание электрических сетей при применении двухставочного тарифа исчисляется в руб./МВ.мес.

Таким образом, при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в роли расчетного объема услуг выступает присоединенная (заявленная) мощность, определенная в соответствии со сводным балансом. Отклонение от величины мощности в случае применения в расчетах величины фактической мощности, учтенной при расчете тарифа, влечет завышение или занижение регулируемой цены.

Из пункта 6.6. договора следует, что при определении стоимости оказанных услуг сторонами согласовано применение двухставочного тарифа. Следовательно, при расчетах за оказанные услуги по передаче электрической энергии должна использоваться величина заявленной мощности.

Данный вывод суда первой инстанции является правомерным, в связи с чем довод истца о его ошибочности и использовании величины заявленной мощности для установления тарифов, а не для применения в расчетах стоимости услуг, подлежит отклонению.

Исключение предусмотрено в подпункте «а» пункта 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, согласно которому величина фактически использованной мощности учитывается при определении стоимости услуг лишь в случае неоднократного превышения заявленной мощности.

С учетом изложенного, отклоняются доводы закрытого акционерного общества «Система» о необходимости применения при расчетах по спорному договору фактически потребленной мощности. 

Ссылка заявителя на пункт 136 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530 в обоснование довода о необходимости применения величины фактической мощности, правомерно признана судом несостоятельной.

Данный пункт не регулирует порядок осуществления расчетов за оказанные услуги по передаче электрической энергии, а, следовательно, не может противопоставляться тем нормативным правовым актам, которыми непосредственно регулируется порядок оплаты услуг по передаче электрической энергии, к которым в частности относятся методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую и тепловую энергию на розничном потребительском рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 №20-э/2.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о возможности корректировки объема заявленной мощности в течение действия договора противоречит пункту 47 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, согласно которому потребитель услуг не менее, чем за восемь месяцев до наступления очередного периода регулирования тарифов должен уведомить сетевую организацию о величине заявленной мощности на предстоящий календарный год.

В случае отсутствия уведомления потребителя услуг о величине заявленной мощности при установлении тарифов принимается величина присоединенной мощности энергопринимающего устройства потребителя услуг, если договором предусмотрена возможность использования в таком случае величины присоединенной мощности в целях определения обязательств по договору.

При определении базы для установления тарифов на очередной период регулирования сетевая организация вправе использовать в отношении потребителей услуг, систематически превышающих величину заявленной мощности, величину заявленной потребителем мощности на очередной период регулирования или фактическую величину использованной мощности за истекший период.

Действующее законодательство не предусматривает возможности корректировки объемов заявленной мощности в течение периода регулирования. Невозможность корректировки объемов заявленной мощности и необходимость установления величины мощности не менее чем за 8 месяцев объясняется требованиями законодательства в области тарифного регулирования.

Деятельность сетевых организаций по передаче электрической энергии является регулируемым видом деятельности. Порядок расчета тарифов определяется Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109.

Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов в соответствии с Основами ценообразования (п. 8 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ, утв. Постановлением Правительства от 26.02.2004 № 109).

При установлении тарифа учитывается расчетный годовой объем услуг, оказываемых сетевой организацией, определенный в балансе мощности (п. 10 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ, утв. Постановлением Правительства от 26.02.2004 № 109).

Таким образом, до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, сетевая организация обязана предоставить в регулирующий орган предложения по установлению тарифов на основе плановых значений объема оказываемых услуг на текущий период регулирования, для этого на потребителей услуг и возлагается обязанность по предоставлению в сетевую организацию информации по объему заявленной мощности на очередной период регулирования.

Тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года (п. 6 указанных выше Правил государственного регулирования).

На основании изложенного следует, что невозможность потребителя услуг корректировать объем заявленной мощности в течение периода тарифного регулирования обусловлено установлением тарифа на срок не менее года (на основании объема заявленной мощности потребителей услуг) и невозможностью корректировки тарифа по желанию сетевой организации в течение периода регулирования.

При этом довод ЗАО «Система» о возможности корректировки данной величины в силу ст.541 ГК РФ не может быть принят в виду того, что указанная норма права регулирует взаимоотношения сторон по договору энергоснабжения, заключенного между сбытовой организацией и потребителем.

Таким образом, речь идет о конкретном виде договора (договор купли-продажи) и о возможности менять количество электроэнергии, но не мощности.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд с учетом частичного устранения разногласий между сторонами, обоснованно принял формулировку спорных пунктов договора в редакции ответчика согласно протоколу согласования разногласий.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Судебный акт является законным и обоснованным, и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 июля 2011 года по делу № А33-4119/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Е. Споткай

Судьи:

Т.С. Гурова

И.А. Хасанова