Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

не представлены доказательства принадлежности ему поврежденной кабельной линии.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что Постановлением Краевого комитета по управлению государственным имуществом Администрации Красноярского края от 27.05.1994 № 08-06-109Л «О преобразовании государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Красноярского края в акционерное общество «Электросвязь» государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Красноярского края преобразовано в акционерное общество открытого типа «Электросвязь». 27.05.1994 утвержден план приватизации государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Красноярского края. В план приватизации, утвержденный Председателем Краевого комитета по управлению госимуществом и зарегистрированный в Финансовом управлении Администрации Красноярского края 07.06.1994 за № 19-1-17-692, включено подразделение государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Красноярского края - Красноярская городская телефонная сеть (т. 2 л.д. 52, 33).

Согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Красноярского края, а также инвентарным карточкам, телефонная канализация г. Красноярска относится к Красноярской городской телефонной сети.

Кроме того, доказательством того, что поврежденный участок, расположенный по адресу: ул. Воронова, 14/4, г. Красноярска входит в состав телефонной канализации (АТС-62), является разрешение Управления Россвязьнадзора по Красноярскому краю на эксплуатацию сооружения связи от 28.03.2007 №24-23236-0218, в соответствии с которым ОАО «Сибирьтелеком» разрешается эксплуатация линейно-кабельных сооружений в г. Красноярске (т. 2л.д. 46-51).

В Акте о нарушении правил линий охраны связи от 04.02.2010 указаны два поврежденных кабеля: ТПП 10x2x0,4; ТППэп 20x2x0,4.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 №578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» (далее – Правила), которые введены для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации. Настоящие Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно пункту 18 Правил на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.

В соответствии с пунктом 19 Правил заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

В Пункте 23 Правил установлено, что заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя.

В случае неявки на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю данного предприятия. Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается (пункт 24 Правил).

Согласно пункту 51 Правил в случае нарушения юридическими и физическими лицами настоящих Правил, повлекшего повреждение линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации, представитель предприятия, в ведении которого находится поврежденная линия связи или линия радиофикации, проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах происшествия. В акте указываются название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия.

Исходя из изложенных норм, обстоятельства нарушения правил охраны линий сооружений связи фиксируются актом.

Актом от 04.02.2010, подписанным представителями городского центра телекоммуникаций Красноярского филиала ОАО «Сибирьтелеком» и ООО «Краском», подтверждается факт повреждения ответчиком одного канала телефонной канализации (кабели марки ТПП 10х2х0,4 и ТППэп 20х2х0,4) при производстве ООО «КрасКом» земляных  работ в районе дома по адресу г.Красноярск, ул.Воронова, д.14/4, также факт согласования 03.02.2010 работ в данной районе с истцом с вызовом 03.02.2010 представителя истца на место работ. Факт повреждения ответчиком кабелей не оспаривается ответчиком.

В соответствии с пунктом 52 Правил материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика убытков в виде прямого ущерба, размер которого подтвержден локальным сметным расчетом № 15 от 08.02.2010, а также представленными в обоснование стоимости использованных материалов договорами поставки, товарными накладными, платежными поручениями, счетами-фактурами, акт на приемку работ, исполнительной документацией (т. 1 л.д. 25, 124-131, 132-138, 139, 140, 144-149, т.2 л.д. 1-3, 129, 130).

Учитывая, что контррасчет стоимости причиненного ущерба, доказательства неверного определения стоимости работ или стоимости использованных материалов, неверного выбора материалов ответчиком в материалы дела не представлены, размер убытков, рассчитанный истцом, признается судом апелляционной инстанции обоснованным.

Арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии причинно-следственной связи между противоправными действиями ответчика (нарушение пунктов 18, 19, 23 Правил) и причиненным вредом (порыв кабелей марки ТПП 10х2х0,4 и ТППэп 20х2х0,4).

Правила охраны линий и сооружений связи введены для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации. Правила охраны линий и сооружений связи являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

В силу пункта 10 Правил охраны линий и сооружений связи в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии.

Согласно пункту 18 Правил охраны линий и сооружений связи на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

В соответствии с пунктом 19 Правил охраны линий и сооружений связи заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

Из акта от 04.02.2010, подписанного представителями городского центра телекоммуникаций Красноярского филиала ОАО «Сибирьтелеком» и ООО «Краском» следует, что работы в данном районе с истцом согласованы 03.02.2010, представитель истца на место работ вызывался 03.02.2010.

В пункте 23 Правил охраны линий и сооружений связи установлено, что заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя.

Довод ответчика о том, что представитель истца выезжал 03.02.2010, но не указал границы охранной зоны линий связи, опровергается предупредительной надписью на оборотной стороне схемы аварийного ремонта на теплосетях, представленной ответчиком, датированной 03.02.2010, о том, что на участке аварии С-Д проходит канализация и кабели ЛУ-Б, использование ударного инструмента и машин запрещено. В получении предупредительной надписи расписался представитель ответчика Кузнецов.

Кроме того, данный довод ответчика опровергается письменными возражениями самого ответчика, содержащимися в письменном отзыве на исковое заявление (абзац 8 лист 2 отзыва), согласно которому земляные работы начаты ответчиком после принятия мер для обеспечения сохранности тех каналов связи, которые были показаны на месте представителем истца; доказательств наличия в месте проводимых работ иных кабелей линий связи, помимо поврежденных, в материалы дела не представлено.

Наличие вины истца ответчик  связывает с отсутствием соответствующих предупредительных табличек на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях.

Судом первой инстанции правомерно отклонен данный довод ответчика, поскольку согласно пункту 10 Правил охраны линий и сооружений связи прохождение трасс подземных кабельных линий связи также определяется по технической документации. Материалами дела подтверждается, что представитель истца выезжал и указал представителю ответчика на место прохождения трасс линий связи по технической документации.

В случае неявки на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю данного предприятия. Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается. Расходы, связанные с простоем механизмов и рабочих из-за неявки представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи или линию радиофикации, возмещаются этим предприятием по обоюдной договоренности либо в судебном порядке (пункт 24 Правил охраны линий и сооружений связи).

Пунктом 26 Правил охраны линий и сооружений связи определено, что в аварийных случаях, требующих безотлагательных ремонтно - восстановительных работ в охранных зонах линий связи и линий радиофикации, допускается производить такие работы без предварительного согласования с представителями предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, или владельцами линий связи и линий радиофикации при условии выполнения следующих требований:

а) одновременно с направлением рабочих на место аварии независимо от времени суток сообщается телефонограммой предприятиям, эксплуатирующим линии связи и линии радиофикации, о необходимости явки их представителей;

б) на месте производства ремонтно-восстановительных работ обязано неотлучно находиться ответственное за эти работы лицо, которое должно провести инструктаж производителей работ (мастеров, бригадиров, машинистов землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин);

в) до прибытия к месту аварии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, либо представителя владельца линии связи или линии радиофикации земляные работы в охранной зоне должны производиться ручным способом. При обнаружении подземного кабеля связи должна быть обеспечена его сохранность от повреждения;

г) прибывший на место аварии представитель предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, обязан указать место расположения линейных сооружений связи, определить меры по обеспечению их сохранности и присутствовать до полного окончания работ.

Повреждение кабелей произошло при производстве земляных работ. Ссылка ответчика на пункт 26 Правил охраны линий и сооружений связи является необоснованной, поскольку земляные работы ответчиком были предварительно согласованы с истцом, повреждение кабелей произошло после согласования места расположения линий связи с истцом.

Кроме того, факт причинения вреда истцу в результате действий ответчика подтвержден актом от 04.02.2010, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившим имущественным ущербом.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что  истец вправе требовать от ответчика