Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.10.2011 по делу n А33-6527/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«31» октября 2011 года

Дело №

А33-6527/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «25» октября 2011года.

Полный текст постановления изготовлен           «31» октября 2011года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаевой Л.А.,

судей: Радзиховской В.В., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сызранцевой И.А.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Реактив»): Зиминой Е.А., представителя по доверенности от 04.04.2011, Карабонцева Е.М., представителя по доверенности от 04.04.2011; Капсудина В.М., генерального директора, на основании выписки из протокола от 22.05.2009 № 71,

от ответчика (Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю): Орловского А.М., представителя по доверенности от 20.07.2011 № 223,

рассмотрев апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «22» августа 2011 года по делу № А33-6527/2011, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Реактив» (далее – заявитель, общество, ОАО «Реактив») (ИНН 2462005102, ОГРН 1022402056335) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Красноярскому краю (далее – ответчик, Учреждение) (ИНН 2460041930, ОГРН 1022401805898) о признании недействительным решения от 16.03.2011 № 24/11-2-30717 об отказе в учете объекта недвижимости и обязании внести в Государственный кадастр недвижимости следующие сведения: наименование вида разрешенного использования принадлежащего обществу земельного участка - «занимаемый магазином и складом»; номер вида разрешенного использования - 9; удельный показатель кадастровой стоимости  земельного участка -1978 рублей 58 копеек за 1 кв.м; кадастровая стоимость земельного участка - 14 662 623 рубля 23 копейки.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра), Управление архитектуры администрации г. Красноярска, Департамент градостроительства администрации г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 августа 2011 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям: выводы суда первой инстанции об отнесении спорного земельного участка к 9 группе видов разрешенного использования не основаны на нормах материального права и фактических обстоятельствах дела; суд первой инстанции не указал конкретные нормы законов,  нарушенных Учреждением при принятии оспариваемого решения.

Представитель Учреждения в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители общества с апелляционной жалобой не согласились, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, уведомленные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 16.09.2011 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы не представили. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

07.04.1994 Комитетом Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности принято решение о приватизации Красноярского государственного коммерческого предприятия «Реактив». 30.06.1994 Комитетом по управлению государственным имуществом с правами территориального агентства утвержден план приватизации государственного коммерческого предприятия «Реактив» федеральной собственности. Согласно Свидетельству о государственной регистрации предприятия серия 1-е№ 13533 АООТ «Реактив» зарегистрировано 30.06.1994.

ОАО «Реактив» зарегистрировано администрацией Ленинского района г. Красноярска 30.06.1994 за № 593, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации № 13533                    серия 1-Б.

30.07.1997 администрацией города Красноярска принято постановление № 1008 о предоставлении акционерному обществу открытого типа «Реактив» по результатам инвентаризации земельного участка площадью 7410,68 кв.м, занимаемый магазином и складом, расположенного по ул. Глинки, 1Б, Ленинского района (24:50:05235:0002), в аренду сроком на 5 лет.

25.10.2005 между Красноярским региональным фондом федерального имущества и                   ОАО «Реактив» заключен договор купли - продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка № 39з/05, согласно которому фонд (продавец) продает             ОАО «Реактив» земельный участок из категории земель - земли поселений, площадью                           7410,68 кв.м, с кадастровым номером 24:50:0500234:0009, расположенный по адресу:                              г. Красноярск ул. Глинки, 1Б, для эксплуатации объектов недвижимого имущества (нежилых) зданий в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемого к договору. По акту приема-передачи земельного участка от 07.11.2005 земельный участок передан покупателю.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 09.06.2003 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500234:0009 определено, как занимаемое магазином и складом.

03.10.2006 ОАО «Реактив» обратилось с заявлением в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю (далее – Управление Роснедвижимости) (Территориальный отдел № 1), в котором просило произвести кадастровую оценку земельного участка ОАО «Реактив.

Управлением Роснедвижимости на основании указанного заявления внесены изменения в оценочную опись  от 04.10.2006 № 2, кадастровая стоимость указанного земельного участка была пересчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости (далее – УПКС) по 7 группе видов функционального использования земель «земли под объектами материально-технического снабжения» в размере 1014 рублей за кв.м, утвержденного постановлением Совета администрации Красноярского края от 19.02.2003 № 44-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель городов и других населенных пунктов края».

ОАО «Реактив» по его заявлению 16.10.2006 выдан кадастровый план земельного участка № 24:50:0500234:0009, согласно которому разрешенное использование - занимаемый магазином и складом, кадастровая стоимость земельного участка - 7 514 429 рублей 52 копейки.

Согласно приказу Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152 «Об утверждении технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» 7 вид разрешенного использования стал 9 видом  Типового перечня видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок).

04.05.2009 заявитель обратился в Управление Роснедвижимости о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 24.50:0500234.0009. Заявителем получен изготовленный Управлением Федерального кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю кадастровый паспорт земельного участка № 243У/09-140172, согласно которому разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500234.0009 определено как занимаемый магазином и складом. Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 29 794 935 рублей 36 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости определен в размере 4020 рублей 54 копейки за  кв.м (5 группа видов функционального использования - «земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса»).

Согласно письму Управления Роснедвижимости от 17.06.2009 указанный земельный участок является многофункциональным, то есть с более чем одним видом разрешенного использования: 5 и 9 виды разрешенного использования. Расчет кадастровой стоимости был произведен в соответствии с 5 видом разрешенного использования.

02.07.2009 общество обратилось с заявлением в Управление Роснедвижимости, в котором просило осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500234:0009 и выдать новый паспорт об объекте недвижимого имущества.

30.07.2009 Учреждением принято решение № Ф24/09-2-75580 о внесении изменений в ГКН. На основании решения от 30.07.2009 заявителю был выдан кадастровый паспорт земельного участка от 31.07.2009 № 243У/09-247436, согласно которому  кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 26 213 057 рублей 30 копеек, с удельным показателем кадастровой стоимости 3537 рублей 20 копеек за кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка определен как размещение трех-пятиэтажных многоквартирных домов.

11.08.2009 заявитель обратился в Управление Роснедвижимости с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500234:0009 - на «размещение административных и складских объектов » и выдаче кадастрового паспорта.

Решением Учреждения от 20.08.2009 № Ф24/09-2-86886 заявление общества удовлетворено, внесены изменения в ГКН. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 21.08.2009 № 234У/09-275961 указан вид разрешенного использования земельного участка: «для размещения административных объектов». Кадастровая стоимость определена в размере               29 022 520 рублей 19 копеек, УПКС - 3 916 рублей 31 копейка за 1 кв.м, данный показатель соответствует 7 группе видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии».

10.03.2010 Учреждением принято решение № Ф24/10-1-3342 «Об исправлении технической ошибки», согласно которому:

1) в период с 10.10.2006 по 31.12.2008 признать техническую ошибку в экономических показателях, считать удельный показатель кадастровой стоимости равным 4 488 рублей/кв.м, кадастровая стоимость 33 259 131 рубль 84 копейки.

2) с 15.12.2009 исправить техническую ошибку; применить удельный показатель кадастровой стоимости в размере 3 916 рублей 31 копейка, кадастровую стоимость считать равной 29 022 530 рублей 19 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.08.2010 по делу № А33-7006/2010 частично удовлетворено заявление ОАО «Реактив» об оспаривании решения от 10.03.2010 «Об исправлении технической ошибки», суд признал недействительным пункт 1 решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю № Ф24/10-1-3342 от 10.03.2010 «Об исправлении технической ошибки». В удовлетворении остальной части требований отказано.

15.11.2010 ОАО «Реактив» обратилось в Учреждение с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка № 24:50:0500234:0009 в соответствии с прилагаемыми документами в связи с изменением вида разрешенного использования. В заявлении ОАО «Реактив» просит о сохранении прежнего вида использования согласно кадастровому плану земельного участка от 16.10.2006.

В приложенном к заявлению информационном письме № 29 от 15.11.2010 ОАО «Реактив», в том числе сообщило ответчику сведения о том, что с момента создания деятельность предприятия соответствует 9 виду разрешенного использования (ранее был в 2006 году - 7 вид) - для размещения производственных и складских административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок.

Решением от 07.12.2010 Учреждение  отказало ОАО «Реактив» в связи с отсутствием документов о смене вида разрешенного использования. В решении отражено, что в соответствии с пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости сведения о видах разрешенного использования вносятся в Реестр объектов недвижимости на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

ОАО «Реактив» представило дополнительно градостроительный план земельного участка.

Решением от 16.03.2011 № Ф24/11-2-30717 Учреждение отказало ОАО «Реактив» в учете изменений объекта недвижимости на основании рассмотрения представленных документов в связи с неустранением причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета от 08.12.2010 № Ф24/10-2-137523.

Общество, не согласившись с решением от 16.03.2011,  обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив