Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«03» ноября 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-795/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «21» октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «03» ноября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Споткай Л.Е.,

судей: Гуровой Т.С., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии: от истца (муниципального предприятия г. Абакана «Водоканал»): Мироновой С.Ю. - представителя по доверенности от   05.09.2011,

от ответчика (ООО «Скади»): Пузова В.П. - директора на основании решения единственного участника ООО «Скади» от 15.07.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Скади» (ОГРН 1021900525107, ИНН 1901060014)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 13 июля 2011 года по делу №А74-795/2011, принятое судьей Мельник Л.И.,

установил:

муниципальное предприятие г. Абакана «Водоканал» (далее – МП «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском, уточненным  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к  обществу с ограниченной ответственностью «СКАДИ» (далее – ООО «Скади») о взыскании  2 174 946 рублей 14 копеек основного долга по договору о подключении строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения от 30.09.2010 № 6.

Определением от 04 мая 2011 года принято к производству встречное исковое заявление ООО «СКАДИ» к МП «Водоканал» о признании договора о подключении строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения от 30.09.2010 незаключенным.

В рамках дела №А74-904/2011 Арбитражный суд Республики Хакасия принял к производству исковое заявление МП «Водоканал» к ООО «Скади» о взыскании 991 164 рублей 17 копеек задолженности по договору о подключении строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения от 30.09.2010 № 6.

Определением от 04 мая 2011 года дела №А74-795/2011 и №А74-904/2011 объединены в одно производство с присвоением делу №А74-795/2011.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 13 июля 2011 года иск МП «Водоканал» удовлетворен, с ООО «Скади» в пользу МП «Водоканал» взыскано 3 166 110 рублей 31 копейка задолженности, а также  38 830 рублей 55 копеек расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении встречного иска ООО «Скади» отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе заявитель указывает следующее:

- договор о подключении строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения от 30.09.2010 подписан ответчиком вследствие стечения тяжелых обстоятельствах на крайне невыгодных условиях;

- ни документы по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, ни проектная документация, ни технические условия, ни условия подключения, выданные МП «Водоканал», ни сам договор о подключении строящегося  (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения от 30.09.2010 не содержат указаний на необходимость  проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети водоснабжения и водоотведения для подключения жилого дома по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14,  к этим сетям;

- требование оплаты за подключение дома к сетям непосредственно перед сдачей дома в эксплуатацию поставило ООО «Скади» в крайне тяжелое финансовое положение;

- МП «Водоканал» не представило доказательств выполнения работ по подключению жилого дома по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14 к сетям водоснабжения и водоотведения;

- работы по подключению дома  к сетям водоснабжения и водоотведения выполнены ООО «Скади» своими силами и за свой счет, что подтверждается актами освидетельствования скрытых работ от 25.08.2010, от 27.08/.2007, от 10.09.2010, от 15.08.2010;

- инвестиционная программа 2009 года не предусматривает мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети водоснабжения и водоотведения для подключения жилого дома по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14, к этим сетям;

- технические условия на водоснабжение и водоотведение выданы 17.12.2009, то есть до даты утверждения Инвестиционной программы МП «Водоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения г. Абакана на 2010-2013 годы (18.02.2010), срок действия технических условий установлен до 17.12.2011;

- в соответствии с разделом «Водоснабжение» Инвестиционной программы на 2011-2015 годы внедрение частотного управления станции второго водоподъема, на которое ссылалось МП «Водоканал», осуществляется за счет средств бюджета г. Абакана;

- на момент выдачи технических условий 17.12.2009 мощностей и пропускной способности городских сетей было достаточно для подключения жилого дома;

- доказательства отсутствия мощностей и пропускной способности городских сетей для подключения дома на момент выдачи технических условий истцом не представлены;

- в договоре не определен предмет, не указан конкретный перечень работ, мероприятий, которые должно было выполнить МП «Водоканал», в связи с чем  указанный договор является незаключенным;

- исходя из содержания извещения о проведении аукциона от 23-29 мая 2007 года, протокола результатов аукциона от 25 июня 2007 года № 13, договора аренды земельного участка от 27.6.2007 № АЮ12600, подключение жилого дома по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14 к сетям водопровода и канализации является бесплатным;

- условия подключения от 13.08.2010 № 5, выданные МП «Водоканал», не предусматривают платы за подключение дома к сетям водоотведения, не предусматривают каких-либо мероприятий по увеличению мощности или пропускной способности городских сетей для подключения к этим сетям;

- пункты 2.1 и 2.2 договора от 30.09.2010, предусматривающие плату за подключение при отсутствии в договоре обязательств МП «Водоканал» по проведению работ по увеличению мощности и (или) увеличению пропускной способности сети водоснабжения и водоотведения в силу статей 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными как противоречащие подпункту 3 пункта 14  Правил заключения и исполнения договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360.

МП «Водоканал» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало следующее:

-  отсутствие в извещении о проведении аукциона информации о плате за подключение, не является основанием для вывода о бесплатности подключения;

- в период организации аукциона  Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360, которые определяют условия и порядок расчета платы за подключение, не вступили в силу;

- поскольку ООО «Скади» обратилось за выдачей технических условий по водоснабжению и водоотведению 24.11.2009, то есть по истечении одного года с даты выдачи справок на проектирование, то в силу Правил определения ТУ № 83, действовавших до вступления Правил № 360, обязательства МП «Водоканал»  по обеспечению подключения объекта на условиях, установленных на дату проведения аукциона, прекратились;

- с офертой на подключение ООО «Скади» обратилось 02.08.2010,

- в период выдачи ТУ и подписания договора в г. Абакане уже действовала Инвестиционная программа, в связи с чем плата за подключение была рассчитана в соответствии с подпунктом 14 пункта 1 Правил № 360;

- техническая документация на жилой дом по ул. Стофато, 14, не может подтвердить или опровергнуть  факт включения в инвестиционную программу мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети;

- действующее в то время законодательство не требовало  ни в технических условиях, ни в условиях подключения, ни в договоре на подключение указывать мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети;

- нагрузка  объекта по ул. Стофато, 14 была учтена в инвестиционной программе по развитию систем водоснабжения и водоотведения на 2009-2011 годы;

- в указанной инвестиционной программе предусмотрены мероприятия по ПИР и внедрению частотного привода на станцию № 2 II водоподъема (пункт 1.7 мероприятий), которая непосредственно используется в процессе водоснабжения дома по ул. Стофато, 14 в г. Абакане, а также мероприятия по ПИР и реконструкции КНС -15, 16 и 6, через которые непосредственно перекачиваются стоки объекта по ул. Стофато, 14 в г. Абакане;

- предметом договора от 30.09.2010 № 6 являются действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключение этого объекта к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения;

- доказательством факта услуг является подключение объекта, факт подключения жилого дома по ул. Стофато, 14 к сетям водоснабжения и водоотведения ответчиком не оспаривается;

-  объем обязанностей исполнителя по договору подключения  установлен в пункте 2, подпункте 2 пункта 12, подпункте 1 пункта 20 Правил № 360, в связи с чем доводы ООО «Скади» о несогласовании  сторонами предмета договора являются несостоятельными;

- Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» не содержит обязанности исполнителя направлять плату за подключение конкретного объекта на выполнение мероприятий, имеющих непосредственное отношение к этому объекту;

- технические условия были выданы ответчику в период действия инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведения на 2009-2011 годы, предусматривающей мероприятия по увеличению мощности и/или пропускной способности сетей, к которым планировалось подключение объекта ответчика;

- договор на подключение от 30.09.2010 был заключен в период действия инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведения на 2010-2013 годы, в которой помимо прочего  также были предусмотрены  ПИР и внедрение частотного привода на станцию № 2 II водоподъема, ПИР и реконструкцию КНС 15, 6, 16 (пункты 1.7, 2.2-2.4 мероприятий инвестиционной программы);

- ссылка ответчика на инвестиционную программу, утвержденную 14.02.2011, несостоятельна, поскольку указанная программа утверждена после заключения договора и возникновения у ответчика обязательств по внесению платы за подключение;

- факт выдачи технических условий не подтверждает  наличие мощностей, поскольку в силу  пункта 13 Правил определения  ТУ № 83 запрещается отказывать в выдаче технических условий при наличии инвестиционной программы;

- ООО «Скади» вправе было обратиться с офертой на заключение договора о подключении сразу же после получения технических условий в декабре 2009 года, и тем самым имело бы время на урегулирование разногласий по договору;

- подписав договор на подключение, ООО «Скади» тем самым согласовало условия подключения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Согласно схеме водоснабжения в городе Абакане эксплуатируются 4 технологически не связанные системы  водоснабжения:  системы, обеспечивающие водоснабжение отдаленных жилых районов города - Нижняя Согра, Верхняя Согра, Разъезд «Подсиний» и система водоснабжения, непосредственно обеспечивающая водоснабжение большей части  города Абакана (далее Основная система водоснабжения города Абакана).

Департамент градостроительства, архитектуры, землеустройства и экологии администрации города Абакана 23-29 мая 2007 года опубликовал в газете «Абакан» уведомление о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства пятиэтажного жилого дома с пристроенным предприятием бытового обслуживания по ул. Стофато, № 14, в г. Абакане (лот №2).

Согласно протоколу результатов аукциона от 25 июня 2007 года №13 победителем аукциона по лоту №2 признано ООО «Скади».

27.06.2007 между муниципальным образованием г. Абакан (арендодатель) и ООО «Скади» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №АЮ12600, в соответствии с условиями которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 5 787 кв. м., расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14, для строительства пятиэтажного жилого дома с пристроенным предприятием бытового обслуживания, сроком на три года с 27.06.2010 по 27.06.2010.

МП  «Водоканал» выдало Департаменту градостроительства, архитектуры, землеустройства и экологии администрации города Абакана справки на проектирование водопровода и канализации на объекте – пятиэтажный 90 кв. жилой дом с пристроенным предприятием бытового обслуживания по ул. Стофато, 14, от существующего водопровода Д150 мм в районе ж.д. Аскизская, 220, от существующего канализационного коллектора в районе КНС-28 (т.1, л.д. 83-84).

Согласно указанным справкам подключение возможно при наличии технических условий на подключение водопровода и канализации к сетям МП«Водоканал». Срок действия указанных справок определен до 07 мая 2008 года.

МП «Водоканал» от Администрации города Абакана получило техническое задание на разработку инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведения г. Абакана на 2009-2011 годы, утвержденное Постановлением Мэра г. Абакана от 26.11.2008 № 2172 (т.4, л.д. 21-22). Заказчиком указанной программы является Абаканский городской совет депутатов.

Во исполнение технического задания истец разработал инвестиционную программу по развитию систем водоснабжения и водоотведения г. Абакана на 2009-2011 годы (т.4, л.д. 23-25).

Одной из задач инвестиционной программы являлось обеспечение возможности гарантированного подключения к сетям водоснабжения и водоотведения