Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

вновь создаваемых объектов недвижимости на территории города Абакана согласно «Плану строительства многоквартирного жилья и объектов социального назначения на период 2008-2011 годы в г. Абакане» суммарной подключаемой мощностью 4018 куб. м./сут.

Указанной программой предусмотрены мероприятия по ПИР и внедрению частотного привода на станцию № 2 II водоподъема (п. 1.7 мероприятий Инвестиционной программы).

Согласно пояснениям истца станция № 2 II водоподъема является единственным сооружением, подающим из резервуаров воду по всей Основной системе водоснабжения.

Также в указанной программе предусмотрены мероприятия по ПИР и реконструкции КНС -15, 16 и 6 (п. 2.2-2.4 мероприятий Инвестиционной программы).

15.10.2008 ООО «Скади» выдано разрешение на строительство пятиэтажного жилого дома с пристроенным предприятием бытового обслуживания, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14, сроком до 15.08.2010. Срок действия разрешения продлен до 30.12.2010 (т.1, л.д. 85).

В соответствии с градостроительным планом земельного участка, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14 инженерные сети (водопровод, канализация, связь), находящиеся на территории земельного участка и подпадающие под застройку, подлежат выносу.

17.12.2009 ООО «Скади» выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение, согласно которым срок подключения, определяемый в зависимости от сроков реализации инвестиционной программы, - 2010 год.

Решением Абаканского городского совета депутатов от 18.02.2010 № 211 утверждена инвестиционная программа  МП «Водоканал»  «Развитие систем водоснабжения и водоотведения на 2010-2013 годы».

Инвестиционная программа утверждена в отношении Основной системы водоснабжения города Абакана.

Программой предусмотрены мероприятия по ПИР и внедрению частотного привода на станцию № 2 II водоподъема (п. 1.7  мероприятий Инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведения в городе Абакане на 2010-2013гг.), мероприятия по ПИР и реконструкции КНС -15, 16 и 6 (п. 2.2-2.4 мероприятий Инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведения в городе Абакане на 2010-2013гг.).

Постановлением мэра города Абакана от 02.03.2010 №284 (т.1, л.д. 105) установлены тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, сооружений, иных объектов) к системам водоснабжения и водоотведения города Абакана в размере (за 1 куб. м. в сутки заявленной нагрузки (увеличение потребляемой нагрузки):

- по водоснабжению 29 753 рублей 76 копеек (с НДС);

- по водоотведению 25 715 рублей 40 копеек (с НДС).

Указанным постановлением установлено, что размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к системам водоснабжения и водоотведения города Абакана и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки).

Плата за подключение взимается однократно на основании публичного договора, которым определяются порядок и условия подключения объекта недвижимости к сетям водоснабжения и (или) водоотведения, заключаемого МП «Водоканал» с лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта. Изменение формы собственности или собственника (или осуществляющих строительство, реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта) не влечет за собой повторную оплату за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения.

Плата за подключение подлежит отдельному учету и направляется на реализацию Инвестиционной программы муниципального предприятия г. Абакана «Водоканал» «Развитие систем водоснабжения и водоотведения на 2010-2013 годы» (т.1, л.д. 106-107).

24.06.2010 МП «Водоканал» согласовало изменение технических условий на водоотведение от 17.12.2009 (т.1, л.д. 13).

ООО «Скади» провело государственную экспертизу объекта капитального строительства, согласно заключению которой проектная документация соответствует требованиям нормативных актов и документов.

13.08.2010 ООО «Скади» выданы технические условия подключения №5, согласно которым предписано при проектировании предусмотреть строительство водопроводной сети из материала труб ПЭ-100 SDR-17   на участке от границы земельного участка жилого дома до ВК-32 (т.1, л.д.109-110).

Согласно пункту 5.3 условий подключения присоединение построенных сетей к городским (существующим) сетям при отсутствии договора на присоединение, оплаты по договору и акта раздела границ эксплуатационной ответственности не производится.

Указанные условия действительны в течение двух лет с даты выдачи.

30.09.2010 между МП «Водоканал» (исполнитель)  и ООО «Скади» (заказчик) заключен договор о подключении строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения  №6 (т.1, л.д. 12-16).

Согласно пункту 1.1 договора исполнитель принял на себя обязательства:

- выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта заказчика, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14, к эксплуатируемым исполнителем сетям инженерно-технического обеспечения;

- подключить объект заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения не позднее 01 декабря 2010 года при условии подписания акта о готовности;

- обеспечить размер нагрузки по водоснабжению, потребляемого объектом заказчика в точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, который составляет 81,9 куб.м./сутки (среднесуточный расход воды);

- обеспечить размер нагрузки по водоотведению потребляемого объектом заказчика в точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, который составляет 136,5 куб.м./сутки;

а заказчик обязуется подготовить объект к подключению и оплатить исполнителю цену по настоящему договору в порядке и сроки, указанные в настоящем договоре.

Точка (точки) подключения определяется исполнителем в предоставляемых заказчику условиях подключения объекта.

Условия подключения внутриплощадочных сетей и оборудования объекта заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения определяются дополнительным соглашением сторон. Работы по присоединению внутриплощадочных сетей и оборудования объекта ка к сетям инженерно-технического обеспечения выполняются исполнителем и оплачиваются заказчиком на основании отдельно заключенного договора (пункт 1.2 договора).

В разделе 2 договора стороны предусмотрели размер платы за подключение и порядок расчетов.

Согласно пункту 2.1 договора плата за подключение объекта заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения определяется как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) заказчика и тарифа на подключение, устанавливаемого органами местного самоуправления.

Тариф на подключение к системам водоснабжения и водоотведения г. Абакана в 2010 году установлен Постановлением Мэра г. Абакана от 02.03.2010 № 284 «Об установлении тарифов на подключение к системам водоснабжения и водоотведения города Абакана» в следующем размере:

-    29 753 рубля 76 копеек (в том числе НДС) за 1 куб.м. в сутки заявленной нагрузки (увеличение потребляемой нагрузки) по водоснабжению;

- 25 715 рублей 40 копеек (в том числе НДС) за 1 куб.м, в сутки заявленной нагрузки (увеличение потребляемой нагрузки) по  водоотведению.

Плата за подключение рассчитывается исходя из действующего тарифа на подключение на момент оплаты первых 50 % платы за подключение.

Общая сумма платы за подключение на дату заключения договора составляет 5 946 985 рублей 04 копеек, в том числе 2 436 832 рубля 94 копейки  - плата за подключение по водоснабжению, 3 510 152 рубля 10 копеек – плата за подключение по водоотведению.

Согласно пункту 2.2 договора  плата за подключение подлежит внесению в следующем порядке:

-    50 % - в течение 30 календарных дней с момента заключения настоящего договора,

-    30 % - в течение 60 календарных дней с момента заключения настоящего договора;

-    20 % - не позднее 3-х рабочих дней до уведомления заказчиком исполнителя о готовности к приему ресурсов внутриплощадочных, внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства, а также созданных (реконструированных) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения объекта заказчика на границе земельного участка.

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что в случае нарушения сроков оплаты, вся плата за подключение подлежит перерасчету и оплате исходя из тарифа, действующего на дату фактической оплаты.

Согласно пунктам 3.1.1 - 3.1.3 договора исполнитель принял на себя обязательства:

- выдать заказчику условия подключения объекта, осуществить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта заказчика согласно ранее выданным исполнителем техническим условиям;

- проверить выполнение заказчиком условий подключения и установить пломбы на приборах (узлах) учета ресурсов, кранах и задвижках на их обводах в течение 5-ти рабочих дней со дня получения от заказчика уведомления о готовности к приему ресурсов внутриплощадочных, внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства, а также, созданных (реконструированных) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения объекта заказчика на границе земельного участка. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности внутриплощадочных сетей и оборудования объекта заказчика, а также созданных (реконструированных) сетей; инженерно-технического обеспечения для подключения объекта заказчика на границе земельного участка к подключению к сети инженерно-технического обеспечения.

- выдать заказчику разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в течение 5-ти рабочих дней после подписания акта о готовности внутриплощадочных сетей и оборудования объекта Заказчика, а также созданных (реконструированных) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения объекта заказчика на границе земельного участка к подключению к сети инженерно-

технического обеспечения, и внесения платы за подключение.

Дополнительным соглашением от 24.11.2010 к договору от 30.09.2010 № 6 (т.1, л.д. 17) внесены изменения в пункт 2.2, согласно которым цена по договору уплачивается заказчиком исполнителю на расчетный счет, указанный в договоре, либо в кассу, расположенную в административном здании по адресу: г. Абакан, ул. Катерная, 38, в следующем порядке:

до 15 декабря 2010 года -  991 164 рублей 17 копеек;

до 15 января 2011 года – 991 164 рублей 17 копеек;

до 15 февраля 2011 года - 991 164 рублей 17 копеек;

до 15 марта 2011 года - 991 164 рублей 17 копеек;

до 15 апреля 2011 года - 991 164 рублей 17 копеек;

до 15 мая 2011 года - 991 164 рублей 19 копеек.

В случае изменения тарифа на подключение оплаченная часть по договору учитывается пропорционально соответствующей части заявленной нагрузки, а неоплаченная часть заявленной нагрузки оплачивается по новому тарифу. При  этом внесения изменений в договор не требуется.

На основании соглашения от 01.11.2010 к договору на отпуск (получение) питьевой воды, прием (сброс) сточных вод от 24.04.2008 №1737, заключенному между МП «Водоканал» и  ООО «Скади», указанный жилой дом  включен в перечень объектов водоснабжения (т.1, л.д. 74).

25.11.2010 жилой дом, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 15, подключен к сетям водоснабжения и водоотведения в соответствии с договором от 30.09.2010 №6, что подтверждается актом о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, подписанным сторонами без возражений (т.1, л.д. 37).

В счет оплаты услуг за подключение ООО «Скади» перечислило МП «Водоканал» 991 164 рубля 17 копеек, что подтверждается платежным поручением от 20.12.2010 №745 (т.1, л.д. 18).

Актом от 29.12.2010 жилая часть пятиэтажного жилого дома с пристроенным предприятием бытового обслуживания (130 кв. м.) по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14, принята в эксплуатацию (т.1, л.д. 77).

Для оплаты услуг по подключению МП «Водоканал» выставило ООО «Скади» счет-фактуру от 31.12.2010 №00101266 на сумму 5 946 985 рублей 04 копеек.

Согласно расчету МП «Водоканал», составленному  с учетом частичной оплаты, задолженность ООО «Скади» за услуги по подключению составила 3 166 110 рублей 31 копейка.

Непогашение указанной задолженности послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

ООО «Скади» заявило встречный иск к МП «Водоканал» о признании незаключенным договора строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения от 30.09.2010  №6. В качестве основания  иска ООО «Скади» указывает следующее:

- исходя из содержания извещения о проведении аукциона от 23-29 мая 2007 года, протокола результатов аукциона от 25 июня 2007 года № 13, договора аренды земельного участка от 27.6.2007 № АЮ12600, подключение жилого дома по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14 к сетям водопровода и канализации является бесплатным;

- условия подключения от 13.08.2010 № 5, выданные МП «Водоканал», не предусматривают платы за подключение дома к сетям водоотведения, не предусматривают каких-либо мероприятий по увеличению мощности или пропускной способности городских сетей для подключения к этим сетям;

- пункты 2.1 и 2.2 договора от 30.09.2010, предусматривающие плату за подключение при отсутствии в договоре обязательств МП «Водоканал» по проведению работ по увеличению мощности и (или) увеличению пропускной способности сети водоснабжения и водоотведения в силу статей 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными как противоречащие подпункту 3 пункта 14  Правил заключения и исполнения договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360;

- МП «Водоканал» не представлены доказательства выполнения работ по договору от 30.09.2010 № 6;

- сторонами не определен предмет договора.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1  статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие,