Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как усматривается из материалов дела, между сторонами подписан договор о подключении строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения  от 30.09.2010 №6.

При квалификации указанного договора суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что по своей правовой природе данный договор является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регламентированы главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Исходя положений главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора возмездного оказания услуг является условие о предмете.

Условия о предмете договора согласованы сторонами в пункте 1.1, в частности, исполнитель обязуется:

- выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта заказчика, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14, к эксплуатируемым исполнителем сетям инженерно-технического обеспечения;

- подключить объект заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения не позднее 01 декабря 2010 года при условии подписания акта о готовности;

- обеспечить размер нагрузки по водоснабжению, потребляемого объектом заказчика в точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, который составляет 81,9 куб.м./сутки (среднесуточный расход воды);

- обеспечить размер нагрузки по водоотведению потребляемого объектом заказчика в точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, который составляет 136,5 куб.м./сутки.

Конкретный перечень обязательств исполнителя указан в разделе 3.1 договора.

Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных статьей 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Закон о тарифах) постановлением от 09.06.2007 № 360 утвердило Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее - Правила № 360).

Согласно пункту 12 Правил № 360 (в редакции, действующей на момент заключения договора) в договоре о подключении должно найти отражение соглашение сторон по следующим существенным условиям:

1) размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, который обязан обеспечить исполнитель в точках подключения;

2) местоположение точек подключения на границах земельного участка;

3) условия подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

4) дата подключения объекта капитального строительства, не ранее которой исполнитель обязан обеспечить подготовку сетей инженерно-технического обеспечения к подключению объекта капитального строительства;

5) размер платы за подключение и порядок ее внесения.

Так, размер ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, который обязан обеспечить исполнитель в точках подключения согласован в пункте 1.1 договора и составляет по водоснабжению – 81,9куб.м./сутки (среднесуточный расход воды), по водоотведению – 136,5 куб.м./сутки.

Местоположение точек подключения на границах земельного участка, а также условия подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения согласованы сторонами в условиях подключения от 13.08.2010 № 5, выданных на основании спорного договора

Дата подключения указана в пункте 1.1 договора  - 01.12.2010. Размер платы за подключение установлен в пункте 2.1 договора.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что сторонами согласованы все существенные условия, в связи с чем основания для удовлетворения встречного иска о признании указанного договора незаключенным отсутствуют.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 2.2 договора от 30.09.2010 № 6 (в редакции дополнительного соглашения от 24.11.2010) установлено, что заказчик вносит плату за оказанные услуги ежемесячно  равными платежами по 991 164 рубля 17 копеек в срок до 15 числа каждого месяца в течение 6 месяцев, начиная с декабря 2010 года.

МП «Водоканал» указывает на то, что оказало услуги по подключению объекта ООО «Скади» к эксплуатируемым исполнителем  сетям инженерно-технического обеспечения, ответчик оплату оказанных услуг произвел не в полном объеме.

Возражая против внесения платы за услуги по подключению, ООО «Скади» ссылается на следующие обстоятельства:

- МП «Водоканал» не представило доказательств выполнения работ по подключению жилого дома по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14 к сетям водоснабжения и водоотведения;

- работы по подключению дома  к сетям водоснабжения и водоотведения выполнены ООО «Скади» своими силами и за свой счет, что подтверждается актами освидетельствования скрытых работ от 25.08.2010, от 27.08/.2007, от 10.09.2010, от 15.08.2010;

- инвестиционная программа 2009 года не предусматривает мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети водоснабжения и водоотведения для подключения жилого дома по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14, к этим сетям;

- исходя из содержания извещения о проведении аукциона от 23-29 мая 2007 года, протокола результатов аукциона от 25 июня 2007 года № 13, договора аренды земельного участка от 27.6.2007 № АЮ12600, подключение жилого дома по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14 к сетям водопровода и канализации является бесплатным;

- условия подключения от 13.08.2010 № 5, выданные МП «Водоканал», не предусматривают платы за подключение дома к сетям водоотведения, не предусматривают каких-либо мероприятий по увеличению мощности или пропускной способности городских сетей для подключения к этим сетям;

- пункты 2.1 и 2.2 договора от 30.09.2010, предусматривающие плату за подключение при отсутствии в договоре обязательств МП «Водоканал» по проведению работ по увеличению мощности и (или) увеличению пропускной способности сети водоснабжения и водоотведения в силу статей 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными как противоречащие подпункту 3 пункта 14  Правил заключения и исполнения договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360.

Доводы ООО «Скади» о том, что МП «Водоканал» не доказан факт выполнения работ по договору о подключении от 30.09.2010 № 6 опровергаются материалами дела. Исходя из пункта 3.1 договора от 30.09.2010 исполнитель обязан:

-  выдать заказчику условия подключения объекта, осуществить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта заказчика согласно ранее выданным исполнителем техническим условиям;

- проверить выполнение заказчиком условий подключения и установить пломбы на приборах (узлах) учета ресурсов, кранах и задвижках на их обводах в течение 5-ти рабочих дней со дня получения от заказчика уведомления о готовности к приему ресурсов внутриплощадочных, внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства, а также, созданных (реконструированных) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения объекта заказчика на границе земельного участка. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности внутриплощадочных сетей и оборудования объекта заказчика, а также созданных (реконструированных) сетей; инженерно-технического обеспечения для подключения объекта заказчика на границе земельного участка к подключению к сети инженерно-технического обеспечения;

- выдать заказчику разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в течение 5-ти рабочих дней после подписания акта о готовности внутриплощадочных сетей и оборудования объекта Заказчика, а также созданных (реконструированных) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения объекта заказчика на границе земельного участка к подключению к сети инженерно-технического обеспечения, и внесения платы за подключение.

МП «Водоканал» выдало ООО «Скади» условия подключения от 13.08.2010 № 5 (т.1, л.д. 109). Факт подключения жилого дома № 14 по ул. Стофато к сетям водоснабжения и водоотведения подтверждается также актом о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, подписанным сторонами без возражений (т.1, л.д. 37), и соглашением от 01.11.2010 к договору на отпуск (получение) питьевой воды, прием (сброс) сточных вод от 24.04.2008 №1737, заключенному между МП «Водоканал» и  ООО «Скади», которым  указанный жилой дом  включен в перечень объектов водоснабжения (т.1, л.д. 74).

Доводы ООО «Скади» о том, что пункты 2.1 и 2.2 договора от 30.09.2010  №6, предусматривающие плату за подключение при отсутствии в договоре обязательств МП «Водоканал» по проведению работ по увеличению мощности и (или) увеличению пропускной способности сети водоснабжения и водоотведения в силу статей 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными как противоречащие подпункту 3 пункта 14  Правил заключения и исполнения договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360, отклоняются судом.

Согласно части 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Закон о тарифах в целях комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, к которым относятся, в том числе и сети инженерно-технического обеспечения, предусмотрел возможность разработки и утверждения органами местного самоуправления инвестиционных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, а также порядок их финансирования.

Согласно статье 10 данного закона финансовые потребности организаций коммунального комплекса, которые необходимы для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанных организаций, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей данного муниципального образования, а также за счет платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Исходя из положений пунктов 4 - 7, 9 Правил определения техусловий, либо при предоставлении земельного участка для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, либо после завершения строительства, но до ввода объекта в эксплуатацию, орган местного самоуправления бесплатно выдает заинтересованному лицу технические условия, в соответствии с которыми и будет проходить подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

При этом пунктом 13 указанных правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует, если в сетях есть резерв пропускной способности, обеспечивающий передачу необходимого объема ресурса и резерв мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. В связи с этим при наличии утвержденной инвестиционной программы организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не вправе отказать заявителю в выдаче технических условий для подключения и в дальнейшем обязана фактически подключить этот объект к сетям, если заявителем соблюдены все условия подключения.

Согласно пункту 11 статьи 2 Закона о тарифах   плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта (далее также - плата за подключение);

Исходя из статьи 12 указанного закона плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Согласно подпунктам 1 и 3  пункта 14 Правил № 360 (в редакции, действующей на момент подписания договора),  если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального