Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.11.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» ноября 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-6721/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «28» октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «07» ноября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Споткай Л.Е., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – администрации Центрального района в городе Красноярске

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «12» августа 2011 года по делу № А33-6721/2011, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

администрация Центрального района в городе Красноярске (ОГРН 1022402670366, далее также истец) в интересах муниципального образования город Красноярск обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Литературное агентство «Лига» (ИНН 2462003095; ОГРН 1022401944454, далее также ответчик) об обязании освободить земельный участок площадью 48,67 кв.м. путем демонтажа торгового павильона «Лига Пресс» общей площадью 6 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ленина, 131, и возвратить данный земельный участок администрации Центрального района в городе Красноярске.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 3 мая 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципального имущества и земельный отношений администрации города Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 августа 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из того, что истцом не рассмотрено заявление, поступившее от ответчика о продлении срока размещения временного сооружения.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация Центрального района в городе Красноярске обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 августа 2011 года отменить.

По мнению истца, решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Согласно Положению о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации города Красноярска от 9 февраля 2010 года № 55, основанием для размещения временного сооружения является распоряжение руководителя администрации района, на основании которого заключается договор аренды земельного участка, предоставленного под размещение временного сооружения. На момент обращения с иском в суд и на момент рассмотрения дела у ответчика отсутствовали документы на размещение временного сооружения, сроки действия имевшихся документов истекли.

Требование о признании незаконным действий (бездействия) администрации района по рассмотрению заявления от 28 октября 2010 года о продлении срока размещения временного сооружения ответчиком не заявлялось, следовательно, рассмотрение судом заявления от 28 октября 2010 года и отсутствие ответа на него, в рамках заявленного иска означает выход за пределы исковых требований. Кроме того, заявление от 28 октября 2010 года не соответствует признакам допустимости доказательств. На указанном заявлении отсутствует входящий штамп регистрации администрации района, в перечне приложений не указанно ни одного документа. Доказательства того, что заявление от 28 октября 2011 года поступило в администрацию района в установленном законом порядке для рассмотрения, нет.

Довод ответчика о пролонгации действия договора аренды от 15 июня 2006 года  № 1106 не подтвержден, в материалы дела не представлены доказательства подписания соглашения о продлении срока действия договора аренды. Пункты 6.3, 6.5 указанного договора свидетельствуют о том, что изначально воля арендодателя была направлена на невозможность продления арендных отношений после истечения срока действия договора в отсутствие отдельного соглашения сторон. Кроме того, в уведомлении от 26 октября 2010 года № 50679, полученным ответчиком согласно почтовому уведомлению от 5 декабря 2010 года № 66002116906128, Департамент муниципального имущества и земельный отношений администрации города Красноярска прямо указал, что в случае непредставления документов, являющихся основанием для продления договора аренды, договор аренды считается расторгнутым с 30 декабря 2010 года.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2011 года апелляционная жалоба администрации Центрального района в городе Красноярске принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 28 октября 2011 года.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не прибыли. От общества с ограниченной ответственностью «Литературное агентство «Лига» и Департамента муниципального имущества и земельный отношений администрации города Красноярска отзывы на апелляционную жалобу суду не поступали.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 3-5), представители истца и ответчика участвовали в судебных заседаниях суда первой инстанции.

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована Третьим арбитражным апелляционным судом 27 сентября 2011 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

15 июня 2006 года на основании распоряжения администрации Центрального района в города Красноярска от 6 апреля 2006 года № 169 между обществом с ограниченной ответственностью «Литературное агентство «Лига» (арендатор) и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) подписан договор аренды земельного участка № 1106 (л.д. 13), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0300241:0018, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ленина 131, для использования в целях размещения временного торгового киоска в границах, указанных в плане участка, общей площадью 48,67 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок  аренды установлен с 6 апреля по 30 декабря 2006 года.

Как следует из пунктов 6.3, 6.4 договора аренды он прекращает свое действие по окончании срока его действия, пользование арендатором земельным участком после окончания срока действия договора не допускается; продление срока аренды участка возможно по соглашению сторон, для чего арендатор должен обратиться с соответствующим заявлением не позднее 1 месяца до окончания срока действия договора.

По акту приема-передачи земельный участок передан обществу с ограниченной ответственностью «Литературное агентство «Лига» (л.д. 21).

Дополнениями к договору аренды от 15 июня 2006 года № 1106 - от 26 июля 2007 года № 3921, от 9 февраля 2010 года № 703, от 9 февраля 2010 года № 704, от 9 февраля 2010 года № 705 (л.д. 22-27) срок действия договора продлевался соответственно до 28 декабря 2007 года, 26 декабря 2008 года, 24 декабря 2009 года, 22 декабря 2010 года.

Распоряжением администрации Центрального района в городе Красноярске от 17 сентября 2009 года № 535 (л.д. 12) обществу с ограниченной ответственностью «Литературное агентство «Лига» продлен срок размещения временного сооружения - торгового киоска по адресу: г.Красноярск ул. Ленина, 131, на срок до 31 декабря 2010 года.

Письмом от 26 октября 2010 года № 50679 (л.д. 31) Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил ответчику о расторжении договора аренды от 15 июня 2006 года № 1106 с 22 декабря 2010 года в случае непредставления документов, являющихся основанием для продления договора аренды земельного участка. В подтверждение получения указанного письма ответчиком в материалы дела представлены письмо Красноярского почтамта от 29 июня 2011 года № 26.05.2.1-31/804 (л.д. 62) и уведомление о вручении почтового отправления № 66002116906128 (л.д. 66), согласно которым письмо получено 15 декабря 2010 года представителем по доверенности Пилишек М.А. (л.д. 80).

25 марта 2011 года администрация Центрального района в городе Красноярске обратилась с письмом № 813 в общество с ограниченной ответственностью «Литературное агентство «Лига» об освобождении земельного участка, занимаемого временным торговым киоском по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 131 (л.д. 35).

Согласно составленному работниками администрации Центрального района в городе Красноярске акту осмотра земельного участка, расположенного по адресу: ул. Ленина, 131, от 21 апреля 2011 года (л.д. 36), при осмотре указанного земельного участка установлено, что на нём размещен временный киоск 6 кв.м, принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью «Литературное агентство «Лига», без правоустанавливающих документов, предусмотренных Постановлением администрации города Красноярска от 9 февраля 2010 года № 55.

8 июля 2011 года администрацией Центрального района в городе Красноярске также составлен акт о размещении без документов временного киоска 6 кв.м, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Литературное агентство «Лига» по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 131 (л.д. 67).

Указывая на то, что принадлежащее ответчику временное сооружение - киоск 6 кв.м расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300241:0018 без законных на то оснований, истец обратился в суд первой инстанции, указывая что действует в интересах муниципального образования город Красноярск (л.д. 59).

Общество с ограниченной ответственностью  «Литературное агентство «Лига» представило в материалы дела заявление от 28 октября 2010 года, согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Литературное агентство «Лига» обратилось в администрацию Центрального района в городе Красноярске с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения киоск «Лига Пресс» по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 131 (л.д.81).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из искового заявления, муниципальное образование город Красноярск в лице администрации Центрального района в городе Красноярске просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Литературное агентство «Лига» освободить земельный участок путем демонтажа временного объекта – торгового павильона «Лига Пресс», общей площадью 6 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ленина, 131, и возвратить данный земельный участок администрации Центрального района в городе Красноярске.

Заявленный истцом иск по своей природе является негаторным, поскольку, несмотря на наличие у истца требования о возврате земельного участка, по сути, истец требует лишь освобождения данного земельного участка от расположенного на нём временного сооружения, а сам земельный участок из владения муниципального образования город Красноярск не выбывал.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из смысла гражданского законодательства, условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права. В силу указанного, негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права у истца, наличия препятствий в осуществлении данного права и того обстоятельства, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности требований истца в виду следующего.

По смыслу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право пользования имуществом принадлежит собственнику данного имущества либо уполномоченному последним  лицу. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством использование не принадлежащего лицу имущества, в том числе путем размещения на нём каких-либо объектов, возможно только с разрешения собственника данного имущества или в силу закона. Размещение объекта в отсутствие предусмотренных законом оснований нарушает права собственника на пользование, владение и распоряжение данным участком.

Ответчик пи рассмотрении дела не оспаривал то обстоятельство, что на земельном участке по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ленина, 131, площадью 48,67 кв.м., расположен  объект, принадлежащий ответчику – торговый павильон.

Ответчик