Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» ноября  2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-3813/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «03» ноября  2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «11» ноября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Споткай Л.Е.,

судей:  Белан Н.Н., Гуровой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» г. Боготола - генерального директора Бабушкина О.А.,  Тертышной А.А., представителя по доверенности от 05.08.2011,

от открытого акционерного общества с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога – Дерен Е.С., представителя по доверенности от 14.05.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества  с ограниченной ответственностью «Водоканал» г. Боготола

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «09» августа 2011 года по делу № А33-3813/2011, принятое судьей Михайловой Т.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» города Боготола (далее – ООО «Водоканал», ОГРН 1102443001451, ИНН 24444000246) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала - Красноярская железная дорога  (далее – ОАО «РЖД», ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) об обязании заключения договора на отпуск (потребление) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод на условиях истца.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил принять в его редакции следующие пункты договора: 2.1.1, 2.2.3, 2.2.12, 3.6. и 4.1. Уточнение исковых требований принято судом.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09 августа 2011  года исковые требования удовлетворены частично. Спорные пункты договора № 3 на отпуск (потребление) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод, изложить в следующих редакциях:

- пункт 2.1.1: «Обеспечивать питьевой водой соответствующей ГОСТу «Вода питьевая» и СанПиН 2.1.4.1074-01 абонента в объеме, предусмотренным настоящим договором, согласно установленному лимиту. Лимит водопотребления составляет: 95000 м3/год., 7916 м3/мес. Производить прием от абонента сточных вод в объеме, предусмотренном настоящим договором, согласно установленному лимиту. Лимит водоотведения составляет: 346000 м3/ год., 28833 м3/мес.»;

- пункт 2.2.3: «Не превышать концентрации загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации поставщика, установленной постановлением Администрации г. Боготола. Местом отбора сточных вод абонента при контроле состава и свойств сточных вод являются колодцы в системе канализации на выпуске абонента, определённые по согласованию абонента и поставщика (указаны в схеме канализационных сетей, как «точки контрольного отбора проб»), позволяющие учесть влияние сточных вод субабонентов: КК № 122 со здания чётной техконторы НГЧ-4, КК-0* со здания ЛОВД НГЧ-4, КК-154 со здания конторы ПЧ-1, КК-02 от мастерских ПЧ-1 (отбор производить из лотка, до создания условий отбора проб в колодце КК-156*), КК-15а от ШЧ-1, КК-233* от зданий ЭЧ-1, КК-19а от ДОЛБ ТЧЭ-1, КК-35 от здания ТЧЭ-1, КК-31 от бассейна ДСС, КК-36 от здания центральной котельной ДТВ. Отбор проб сточных вод производить согласно ГОСТу 51529-2000»;

- пункт 2.2.12: «Обеспечивать своевременный и оперативный отбор контрольных проб, проводимых поставщиком в рабочее время суток с незамедлительным предоставлением ответственных лиц за отбор контрольных проб, а при их отсутствии, руководителя, гл. инженера или лица ответственного за эксплуатацию водопроводно-канализационного хозяйства абонента. В случае не выделения абонентом представителя или отказа его от подписи, отобранную контрольную пробу лабораторией поставщика считать действительной. Протоколы анализов сточных вод из контрольных точек представлять абоненту в срок не позднее, чем через неделю после отбора проб. Расчёт платы за превышение НДК загрязняющих веществ и выставление счетов за расчётные периоды производится с периодичностью не более трёх месяцев»;

- пункт 3.6: «В случае временного отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученной абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенным средствами измерений. При использовании абонентом воды в составе выпускаемой продукции, пользовании водой из разных источников водоснабжения, включая получение горячей воды от теплоснабжающей организации, наличии нескольких выпусков в систему коммунальной канализации и (или) в иные приемники сточных вод объем фактического сброса сточных вод в систему коммунальной канализации рассчитывается по данным баланса водопотребления и водоотведения абонента. В этом случае абонент обязан в согласованные с организацией водопроводно-канализационного хозяйства сроки представить ей необходимые для расчета данные»;

- пункт 4.1: «Расчеты за питьевую воду и прием сточных вод производятся по тарифам, установленным в законодательном порядке».

В удовлетворении исковых требований в  остальной части отказано.

Не согласившись с данным решением, ООО «Водоканал» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить и принять пункт 3.6 договора в редакции истца, изложенной в уточненных исковых требованиях. В апелляционной жалобе заявитель указывает следующее:

- в силу пункта 56 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, определение фактического сброса сточных вод при отсутствии средств измерений рассчитывается по данным баланса водопотребления и водоотведения при наличии нескольких выпусков в систему коммунальной канализации и (или) в иные приемники сточных вод;

- ответчиком не представлены доказательства наличия нескольких выпусков в систему коммунальной канализации и (или) в иные приемники сточных вод, количестве субабонентов, использовании воды в составе выпускаемой продукции (пар).

ОАО «РЖД» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что согласно с решением суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель ООО «Водоканал» поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а также заявила ходатайство об истребовании у ответчика дополнительных доказательств: тепловой и гидравлической схемы котельной ДТВ ст. Боготол; проекта котельной ДТВ ст. Боготол; структурной схемы потребления пара и воды котельной ДТВ ст. Боготол; исполнительной схемы тепловых и паровых сетей потребителей пара и воды ДТВ ст. Боготол; расчетные тепловые нагрузки по пару и воду всех потребителей котельной ДТВ ст. Боготол; заявку с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, данных о субабонентах, а так же объемах водопотребления и водоотведения сточных вод абонентов и субабонентов; схемы водоснабжения и канализации; баланса водопотребления и водоотведения; плана мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод.

Представитель ответчика против удовлетворения указанного ходатайства возражал.

Ходатайство ООО «Водоканал» об истребовании дополнительных доказательств отклонено  на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку указанное ходатайство в суде первой инстанции не заявлялось.

Поскольку от ОАО «РЖД» не поступили возражения, то в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в части урегулирования разногласий сторон по пункту 3.6 договора на отпуск (потребление) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод № 3.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

ООО «Водоканал» направило в адрес Красноярской железной дороги проект договора на отпуск (потребление) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод № 3 со сроком действия с января по декабрь 2011 года.

ОАО «РЖД» подписало  проект договора с протоколом разногласий, в том числе по пунктам 2.1.1, 2.2.3, 2.2.12, 3.6. и 4.1. договора.

Согласно пункту 3.6 договора в редакции ООО «Водоканал» количество сточных вод, отводимых от абонента, определяется по средствам измерений, средства измерений устанавливаются на всех канализационных выпусках. До установки средств измерений, количество сточных вод должно быть равно 89 % объёмам воды, полученной абонентом из всех источников водоснабжения (ООО «Водоканал» + вода со скважин ДТВ*89%), определённому по показаниям средств измерений. При ремонте средств измерений на срок, согласованный с ООО «Водоканал», но не более 30 дней, допускается определение фактического потребления питьевой воды и сброс сточных вод по среднемесячному показанию потребления за последние шесть месяцев предшествующих расчётному периоду.

Согласно пункту 3.6 договора в редакции протокола разногласий, предложенной ОАО «РЖД», количество сточных вод, отводимых от абонента, определяется по средствам измерений, средства измерений устанавливаются на всех канализационных выпусках. До установки средств измерений, количество сточных вод следует принимать равным объемам воды, полученной на объекты абонента (указанные в приложении № 1) из всех источников водоснабжени, в том числе из скважин ОАО «РЖД».  На сточные воды, сбрасываемые в септик, структурные подразделения железной дороги заключают договоры самостоятельно, и эти объемы стоков в настоящий договор не входят. В случае когда в здании абонента имеется и холодное и горячее водоснабжение, но водомер учитывает только объем холодного водоснабжения, то объем сточных вод рассчитывается следующим способом: объем сточных вод = объем ХВС*1,40. Объем сточных вод от котельной рассчитывается (приложение № 1 и расчеты к нему): здание центральной котельной (ДТВ): объем сточных вод = объем ХВС*0,33 котельная ст.Боготол: объем сточных вод = объем ХВС*0,082. При ремонте средств измерений на срок согласованный с поставщиком, но не более 30 дней, допускается определение фактического водопотребления и сброс сточных вод по среднемесячному показанию потребления за последние шесть месяцев предшествующих расчетному периоду».

Не согласившись с редакцией ответчика по вопросам объема обеспечения питьевой водой и порядка его определения; оплаты и местам отбора сточных вод для контроля их состава и свойств, а так же по размеру тарифов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодекса Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора на рассмотрение суда.

Отношения сторон, связанные со снабжением водой регламентированы   Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167).

Указанные Правила являются обязательными для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы (пункт 5 Правил).

Согласно пункту 11 Правил № 167, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно- канализационного хозяйства.

Таким образом, договор на отпуск питьевой воды относится к категории публичных договоров и его заключение является обязательным для  ответчика. Досудебный порядок урегулирования разногласий соблюден истцом.

Из апелляционной жалобы следует, что истец не согласен с пунктом 3.6 договора,  принятым судом в следующей редакции: «В случае временного отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученной абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенным средствами измерений. При использовании абонентом воды в составе выпускаемой продукции, пользовании водой из разных источников водоснабжения, включая получение горячей воды от теплоснабжающей организации, наличии нескольких выпусков в систему коммунальной канализации и (или) в иные приемники сточных вод объем фактического сброса сточных вод в систему коммунальной канализации рассчитывается по данным баланса водопотребления и водоотведения абонента. В этом случае абонент обязан в согласованные с организацией водопроводно-канализационного хозяйства сроки представить ей необходимые для расчета данные».

Судом апелляционной инстанции установлено, что редакция пункта 3.6 договора изложена судом в соответствии с  пунктом 56 Правил № 167.

В пункте 3.6 договора истец считает необходимым предусмотреть, что до установки средств измерений, количество сточных вод должно быть равно 92,7% объёмам воды, полученной абонентом из всех источников водоснабжения (ООО «Водоканал» + вода со скважин ДТВ*92,7%), определённому по показаниям средств измерений. А при ремонте средств измерений на срок, согласованный с ООО «Водоканал», но не более 30 дней, допускается определение фактического