Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.11.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«24» ноября 2011 года

Дело №

г. Красноярск

А33-3416/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «16» ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «24» ноября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Колесниковой Г.А., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от налогового органа: Питониной Н.В., представителя по доверенности от 14.01.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фасад»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «12» августа 2011 года по делу № А33-3416/2011, принятое судьей Куликовской Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фасад» (ОГРН 106246615427) (далее по тексту – ООО «Фасад», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю (ОГРН 1042440560040) (далее по тексту - налоговый орган, ответчик, инспекция) от 16.09.2010 №888.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.08.2011 по делу № А33-3416/2011 заявленные требования удовлетворены частично, признано недействительным решение налогового органа от 16.09.2010 № 888 в части взыскания 1 262 872 рублей единого социального налога и 89 726 рублей 96 копеек пени, как противоречащее требованиям действующего Налогового кодекса Российской Федерации, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Фасад» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований на основании следующего:

- решение о взыскании обязательных платежей за счет имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом только в случае предварительного направления налогоплательщику требования об уплате налогов, пени, штрафов, вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, а также направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, соответствующих инкассовых поручений;

- налоговый орган не подтвердил факт направления инкассовых поручений ко всем банковским счетам, открытым на дату вынесения оспариваемого решения – по состоянию на 16.09.2010;

- налоговый орган не представил доказательств отсутствия денежных средств на тех расчетных счетах, к которым инкассовые поручения не были выставлены;

- невыполнение предусмотренного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации требования о вынесении решения по статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации при отсутствии достаточных денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика, по мнению ООО «Фасад», является самостоятельным основанием для  признания недействительным решения;

- обжалуемое решение не содержит обязательных реквизитов, предусмотренных приложением № 2 приказа ФНС России от 14.05.2007 № ММ-3-19/293@, а именно – наименования налогового органа, принявшего данное решение.

Налоговый орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в указанном отзыве.

ООО «Фасад», уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 24.10.2011 о принятии апелляционной жалобы к производству лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 25.10.2011 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации:                     http: www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своего представителя не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя общества.

Представитель налогового органа поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Указала, что налоговым органам в Красноярском филиале АКБ «Банк Хакасии», ОАО «МДМ БАНК» и Красноярском филиале «НОМОС-БАНКА» на расчетный счет налогоплательщика были выставлены инкассовые поручения, в остальные банки, где у заявителя имелись расчетные счета, были выставлены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение Арбитражного суда Красноярского края в оспариваемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая отсутствие возражений сторон, апелляционная жалоба рассматривается только в обжалуемой части решения суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значения для рассмотрения спора обстоятельства.

По результатам проведения межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Красноярскому краю камеральной налоговой проверки представленной налогоплательщиком декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2009 год ответчиком принято решение № 66 от 22.07.2010, согласно которому обществу доначислено 2 347 614 рублей единого социального налога и 116 239 рублей 89 копеек пени в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Указанное решение было направлено обществу заказной корреспонденцией 28.07.2010 и получено заявителем 09.08.2010, что подтверждается  почтовым уведомлением №66301. Требованием № 1014 от 23.08.2010 заявителю предложено в добровольном порядке в срок до 10.09.2010 уплатить 2 347 615 рублей единого социального налога, 116 239 рублей 89 копеек пени. Названное требование было направлено обществу заказной корреспонденцией 25.08.2010, что подтверждается реестром отправленных заказных писем от 25.08.2010. Неисполнение заявителем указанного требования послужило основанием для принятия налоговым органом решения № 2296 от 15.09.2010 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках». Указанное решение было направлено обществу заказной корреспонденцией 21.09.2010 (почтовый штемпель на реестре), что подтверждается реестром отправленных заказных писем от 20.09.2010.

20.07.2010 налогоплательщиком была представлена в инспекцию налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2010 года (сумма налога, продекларированная заявителем к уплате в бюджет, составила 2 671 784 рубля). Требованиями № 11119 от 27.07.2010 и № 11807 от 26.08.2010 заявителю предложено в добровольном порядке в срок до 16.08.2010 и до 13.09.2010 соответственно уплатить 1 781 188 рублей (890 594 рубля + 890 594 рубля) недоимки по налогу на добавленную стоимость и 186 156 рублей 93 копейки (86 744 рубля 30 копеек + 99 412 рублей 63 копейки) пени. Требования № 11119 от 27.07.2010 и № 11807 от 26.08.2010 были направлены обществу заказной корреспонденцией 29.07.2010, 01.09.2010, что подтверждается реестрами отправленных заказных писем от 29.07.2010, 01.09.2010 соответственно и почтовым уведомлением. Неисполнение заявителем указанных требований послужило основанием для принятия инспекцией решений № 1919 от 20.08.2010, № 2297 от 15.09.2010 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов)-организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках». Указанные решения были направлены обществу заказной корреспонденцией 25.08.2010, 21.09.2010, что подтверждается реестром отправленных заказных писем от 25.08.2010, 21.09.2010 соответственно.

27.07.2010 налогоплательщиком был представлен в инспекцию расчет по авансовым платежам по транспортному налогу за 1 полугодие 2010 года (сумма налога, продекларированная заявителем к уплате в бюджет, составила 23 895 рублей). Требованием №11593 от 09.08.2010 заявителю предложено в добровольном порядке в срок до 27.08.2010 уплатить 23 895 рублей недоимки по транспортному налогу и 3302 рубля 60 копеек пени. Требование №11593 от 09.08.2010 было направлено обществу заказной корреспонденцией 18.08.2010, что подтверждается реестром отправленных заказных писем от 18.08.2010. Неисполнение заявителем указанного требования послужило основанием для принятия инспекцией решения № 2141 от 03.09.2010              «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках». Указанное решение было направлено обществу заказной корреспонденцией 09.09.2010, что подтверждается реестром отправленных заказных писем от 09.09.2010.

27.07.2010 налогоплательщиком был представлен в инспекцию расчет по авансовым платежам по налогу на имущество за 1 полугодие 2010 года (сумма налога, продекларированная заявителем к уплате в бюджет, составила 74 920 рублей). Требованием № 11684 от 13.08.2010 заявителю предложено в добровольном порядке в срок до 02.09.2010 уплатить 74 920 рублей недоимки по налогу на имущество и 9403 рубля 49 копеек пени. Требование № 11684 от 13.08.2010 было направлено обществу заказной корреспонденцией 23.08.2010, что подтверждается реестром отправленных заказных писем от 23.08.2010. Неисполнение заявителем указанного требования послужило основанием для принятия инспекцией решения № 2142 от 03.09.2010              «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках». Указанное решение было направлено обществу заказной корреспонденцией 09.09.2010, что подтверждается реестром отправленных заказных писем от 09.09.2010.

Согласно сведений об открытых (закрытых) счетах налогоплательщика в кредитных организациях по состоянию на 16.09.2010 у налогоплательщика имелись расчетные счета, открытые в АКБ «Росевробанк» (АОА), ФКБ «СДМ-БАНК» (АОА) в г. Красноярске, Красноярском филиале АКБ «Банк Хакасии», Красноярском филиале ЗАО АИКБ «Енисейский объединенный банк», КРФ ОАО «МДМ БАНК», Красноярском филиале «НОМОС-БАНКА».

Инспекцией вынесены решения от 20.08.2010 №№1754, 1753, 1752, 1751, 1750, 1749, 1748, 1747, от 03.09.2010 №№1923, 1924, 1925, 1926, 1927, 1928, 1029, 1930, 1931, 1932, 1933, 1934, от 15.09.2010 №№2075,2076, 2077,2078, 2079, 2080, 2081, 2082, 2083, 2084, 2085, 2086                             «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке», открытым в КРФ ОАО «МДМ БАНК», АКБ «Енисей», Красноярском филиале АКБ «Связь-Банк», Красноярском филиале «НОМОС-БАНКА», Красноярском филиале АКБ «Банк Хакасии», Красноярском филиале ЗАО АИКБ «Енисейский объединенный банк»,         АКБ «Росевробанк» (АОА), ФКБ «СДМ-БАНК» (ОАО) в г.Красноярске.

По сообщению банков  остаток по счетам заявителя составлял:

-   на 16.09.2010 в КРФ ОАО «СДМ БАНК» 0 рублей (письмо от 16.09.2010 № 3080),

-   на 07.09.2010 в АКБ «Росевробанк» (АОА) 0 рублей (справка от 07.09.2010),

-   на 31.08.2010 в Красноярском филиале «НОМОС-БАНКА» 0 рублей (справка от 31.08.2010 №848),

- на 18.08.2010 в АКБ «ЕНИСЕЙ» (ОАО) 0 рублей (справка от 18.08.2010 № 8031-4475),

- на 15.09.2010 в КРФ ОАО «МДМ БАНК» 0 руб. (справка от 16.09.2010 №4652).

Согласно корешку решения № 1658 от 11.08.2010 «О приостановлении операций по счетам в банке» операции по р/сч 40702810900330000506 ООО «Фасад» в Красноярском филиале                 ЗАО АИКБ «Енисейский объединенный банк» приостановлены, остаток денежных средств по состоянию на 19.08.2010 на счете составляет 0 рублей.

Письмом от 31.08.2010 № 40/1522 АКБ «Связь – Банк» сообщил, что решение № 1751 от 20.08.2010 о приостановлении по счетам налогоплательщика принято к исполнению вх. № 1382-1 от 30.08.2010, р/сч 40702810000400000342 ООО «Фасад» закрыт 25.08.2010.

Ответчиком к счету заявителя в Красноярском филиале   АКБ «Банк Хакасии» выставлены инкассовые поручения от 03.09.2010 №№ 2642, 2643, 2644, 2645, от 20.08.2010 №№2488, 2489, от 15.09.2010 №№ 2772, 2773, 2774, 2775, 2776.

Из телефонограммы от 15.09.2010 следует, что на расчетном счете №40702810700250100041, открытом в Красноярском филиале АКБ «Банк Хакасии», принадлежавшем ООО «Фасад», на 15.09.2010 остаток денежных средств составил 137 521 рубль 50 копеек, ССП наложен арест на денежные средства ООО «Фасад». В связи с чем, инкассовые поручения от 03.09.2010 №№2642, 2643, 2644, 2645, от 20.08.2010 №№2488, 2489, от 15.09.2010 №№ 2772, 2773, 2774, 2775, 2776 были помещены Красноярским филиалом АКБ  «Банк Хакасии» в картотеку соответственно 16.09.2010, 30.08.2010, 23.09.2010.

Ответчиком 16.09.2010 принято решение №888 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя» в сумме в общей сумме 4 542 720 рублей 91 копейка, в том числе:               4 227 618 рублей налогов, 315 102 рубля 91 копейка пени. Решение от 16.09.2010 №888 направлено налогоплательщику по почте заказной корреспонденцией 17.09.2010.

Полагая, что решение № 888 от 16.09.2010 противоречит законодательству о налогах и сборах,