Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.12.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«05» декабря 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-4311/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «25» ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен    «05» декабря 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Споткай Л.Е.,

судей: Белан Н.Н., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии: от истца агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края: Мармалевской А.А. - представителя по доверенности от 01.12.2010 № 04-993,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Красноярского края  в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 2466133722, ОГРН 1052466191580)

на решение Арбитражного суда Красноярского края  

от 08 августа 2011 года по делу  №А33-4311/2011, принятое судьей Смольниковой Е.Р.,     

установил:

Красноярский край в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская независимая компания» о расторжении государственного контракта от 23.07.2010 № 08-ЗР-020-095 и взыскании 8 922 руб. 84 коп. неустойки.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08 августа 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении искового  требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сибирская независимая компания» 8 922 руб. 84 коп. неустойки и принять новый судебный акт по следующим основаниям:

- контракт, как и техническое задание, не содержат указание на обязанность подрядчика осуществлять проведение кадастровых работ по земельным участкам, образованным за счет невостребованным земельных долей, исключительно на основании сведений о местоположении таких участков, предоставленных заказчиком,

-  в силу положений статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи,

- подрядчик, продолживший работу, не дожидаясь истечения  срока для ответа на предупреждение, не вправе при предъявлении к нему соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства,  

- общество с ограниченной ответственностью «Сибирская независимая компания» самостоятельно определило способ выполнения задания заказчика путем опубликования сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности  в газете «Наш Красноярский край» и газете «Новая жизнь»,

- указание ответчика на отсутствие его вины в просрочке выполнения работ по контракту является необоснованным, поскольку общество с ограниченной ответственностью «Сибирская независимая компания» обнаружив недостоверность объявления о проведении собрания, не приостановило работы по контракту, следовательно, не вправе ссылаться на указанные обстоятельства.

 По мнению истца, суд не применил закон, подлежащий применению, и применил закон, не подлежащий применению.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба Красноярского края  в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 01 ноября 2011 года.

В судебном заседании 01.11.2011 представитель ответчика пояснил, что решение суда первой инстанции считает законным, с доводами апелляционной жалобы не согласен. По мнению ответчика, срок действия договора истек. Переписка, имеющаяся в материалах дела, подтверждает факт выполнения им работ.

Возражений по вопросу проверки судебного акта только в обжалуемой части от ответчика не поступило.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда рассмотрение апелляционной жалобы отложено до 25 ноября 2011 года.

В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью «Сибирская независимая компания», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилось.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе. Пояснил, что с выводом суда о прекращении действия контракта 31.12.2010, истец согласен. Просит проверить  законность судебного акта только в части отказа в удовлетворении исковых требований по взысканию неустойки.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется только в обжалуемой заявителем части.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

30.04.2008 агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края вынесен Приказ № 08-535п об образовании на территории муниципальных образований Красноярского края земельных участков в счет невостребованных земельный долей.

23.07.2010 между Красноярским краем в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее – агентством) и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская независимая компания» (далее – обществом) был заключен государственный контракт от 23.07.2010 № 08-ЗР-020-095 на выполнение работ по выделению земельных участков в счет невостребованных земельных долей в границах хозяйств Казачинского района в рамках мероприятий краевой целевой программы «Развитие земельно-имущественных отношений на территории Красноярского края на 2008-2010 годы» в 2010 году.

Согласно пункту 1.1 контракта агентство поручило обществу выполнить работы в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 4 технического задания в состав работ стороны включили кадастровые работы по земельным участкам, образованным в счет невостребованных земельных долей в границах хозяйств Казачинского района, которые проводятся на основании материалов по описанию местоположения земельных участков.

Согласно техническому заданию работы включают:

- уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

- согласование границ земельных участков в соответствии с утвержденными материалами по описанию местоположения земельных участков;

- определение координат межевых знаков и площади земельных участков;

- вычисление площади земельного участка;

- формирование межевого плана и передача его в орган, осуществляющий государственный учет;

- получение кадастровых паспортов земельных участков.

Пунктом 5 технического задания предусмотрено, что изготовленные межевые планы в цифровом виде и кадастровые паспорта земельных участков в 3 экземплярах передаются агентству.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 контракта при завершении работ общество представляет агентству акт сдачи-приемки работ с приложением к нему материалов, предусмотренных техническим заданием, приемка работ осуществляется агентством в течение 10 рабочих дней с момента получения акта и отчетных документов, по истечении которых агентство обязано подписать акт или направить обществу мотивированный отказ, при отсутствии которого работы считаются принятыми.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта цена работ установлена в размере 230 763 руб. Согласно пункту 7.2 контракта при нарушении обществом срока выполнения работ последнее выплачивает агентству неустойку в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, которая начисляется на общую стоимость контракта за каждый день просрочки исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 5 контракта срок окончания работ – в течение 100 календарных дней с момента заключения контракта.

Срок действия контракта установлен сторонами до 31.12.2010 (пункт 6 контракта).

Из пояснений истца следует, что агентством для выполнения обществом работ по государственному контракту от 23.07.2010 № 08-ЗР-020-095 были представлены копии публикаций сообщений о проведении общего собрания участников долевой собственности в газете «Наш Красноярский край» от 28.10.2008 № 35 (35), от 28.11.2008 № 43 (43) и в газете «Казачинское сегодня и завтра» от 19.11.2008, от 17.12.2008 № 51 (97), а также протоколы общих собраний собственников земельных долей в границах земельных участков хозяйств Казачинского района Красноярского края.

Из пояснений ответчика следует, что им были проведены установленные контрактом работы, межевые планы переданы в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастра палата» по Красноярскому краю для получения кадастровых паспортов.

Согласно вынесенным Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастра палата» по Красноярскому краю решениям № Ф24/10-2-105434, Ф24/10-2-105435,  Ф24/10-2-105407, Ф24/10-2-105461, Ф24/10-2-105398, Ф24/10-2-105418, Ф24/10-2-105449 от 17.09.2010, Ф24/10-2-105664, Ф24/10-2-105434 от 18.09.2010, Ф24/10-2-106258 от 21.09.2010 рассмотрение заявлений общества о постановке на кадастровый учет земельных участков приостановлено в связи с необходимостью представления в том числе полного фрагмента газеты «Наш Красноярский край» № 35(35) от 28.10.2008 и № 43(43) от 28.11.2008 с информацией о созыве собраний собственников невостребованных земельных долей.

При анализе документации в целях устранения недостатков обществом было обнаружено, что сообщения о проведении общих собраний участников долевой собственности в газете «Наш Красноярский край» от 28.10.2008 № 35 (35), от 28.11.2008 № 43 (43) и в газете «Казачинское сегодня и завтра» от 19.11.2008, от 17.12.2008 № 51 (97) не публиковались, в связи с чем, ответчик в газете «Наш Красноярский край» № 72/220 от 05.10.2010 разместил уведомление о проведении общего собрания собственников земельных долей СХА «Колхоз Новая Жизнь», СХА «Колхоз им. ХХ партсъезда», СХА «Колхоз Искра», СХА «Колхоз им. Кирова», СХА «Колхоз Заветы Ленина», СХА «Колхоз Сибиряк», СХА «Колхоз Отношка», ТОО «Большевик», СХА «Колхоз Казачинский», СПК «Кемское». Также данное уведомление размещено в газете «Новая жизнь» № 41 от 08.10.2010.

Телефонограммой от 05.10.2010 агентство сообщило обществу о необходимости принять участие 06.10.2010 в совещании в агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края по вопросу постановки на кадастровый учет земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей на территории, в том числе Казачинского района.

23.12.2010 письмом № 39 общество направило агентству акт № 20 сдачи-приемки работ по государственному контракту от 23.07.2010 № 08-ЗР-020-095 для подписания без указания в качестве приложений кадастровых паспортов.

25.01.2011 агентство направило обществу письмо № 08-408 с предложением расторгнуть  государственный контракт от 23.07.2010 № 08-ЗР-020-095 либо в возможно короткий срок сдать отчетные материалы, предусмотренные контрактом.

24.02.2011 агентство направило обществу уведомление № 08-1350 о расторжении государственного контракта от 23.07.2010 № 08-ЗР-020-095 в срок до 05.03.2011 в связи с непредставлением в установленный контрактом срок материалов, предусмотренных техническим заданием, а также утратой интереса агентства в завершении работ по контракту.

10.03.2011 письмом № 8 общество направило агентству кадастровые паспорта на 116 земельных участков, сформированных в счет невостребованных долей, в котором указало, что ранее были представлены кадастровые паспорта на 1 220 земельных участков.

19.04.2011 письмом № 8 общество сообщило агентству о выполнении работ по постановке на государственный кадастровый учет 1 587 земельных участков с приложением акта готовности выполненных работ и списков земельных участков, сформированных в счет невостребованных долей в электронном виде.

26.04.2011 письмом № 08-3308/6962 агентство отказалось от подписания акта сдачи - приемки работ в связи с окончанием срока окончания работ и невыполнением работ в установленный срок, а также утратой интереса агентства в завершении работ по контракту.

Руководствуясь положением пункта 2.1.2 государственного контракта № 08-ЗР-020-095, предусматривающим, что агентство вправе расторгнуть контракт в случае нарушения обществом условий контракта, положениями статей 452 и 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о расторжении государственного контракта от 23.07.2010 № 08-ЗР-020-095 и взыскании 8 922,84 руб. неустойки за неисполнение обязательств в установленный срок.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статьями 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено, что между сторонами 23.07.2010 заключен государственный контракт от 23.07.2010 № 08-ЗР-020-095 на выполнение работ по выделению земельных участков в счет невостребованных земельных долей в границах хозяйств Казачинского района