Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.12.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

участков для строительства в г. Красноярске» заявителем о предоставлении земельного участка под строительство санатория-профилактория выступала Красноярская городская больница скорой медицинской помощи, за которой и был закреплен земельный участок, что подтверждается ответом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 6 марта 2008 года № 7439.

Представленные письменные доказательства не свидетельствует о финансировании объекта незавершенного строительства именно ВЦСПС. В соответствии с архивной справкой Государственного архива Российской Федерации от 11 мая 2007 года № 4150-Т согласно Постановлению Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1985 года № 25-25 установлен расчет долевого участия ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР в строительстве санатория-профилактория в г. Красноярске – по 450 000 рублей, при этом прямые вложения денежных средств были предусмотрены только по линии Министерства здравоохранения. Договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Красноярского края между Советом ФНПР и Федерацией профсоюзов Красноярского края от 14 августа 1992 года не содержит поименного перечня объектов, закрепляемых за истцом, что дает основание полагать, что незавершенный строительством объект при разделе объектов собственности  не числился на балансе данных организаций.

В соответствии с пунктом 1.2 СНиП 3.01.01.-85, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 2 сентября 1985 года, заказчик обязан получить разрешение строительно-монтажных работ, а согласно пункту 2.2 СНиП 1.02.01-85, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 2 сентября 1985 года, необходим рабочий проект на новое строительство. Представленные в материалы дела заключения экспертизы по рассмотрению технико-экономического расчета на строительство и по рассмотрению рабочего проекта и сводного сметного расчета не являются документами, подтверждающими соблюдение вышеуказанных условий СНиП. За получением  разрешения в администрацию города Красноярска истец не обращался, что подтверждается  письмом от 20 февраля 2007 года № 14-1582.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 6 декабря 1985 года № 25-25 (л.д. 97) принято предложение отдела ВЦСПС по государственному социальному страхованию и ЦК профсоюза медицинских работников о проектировании и строительстве в 1986-1990 годах санаториев-профилакториев, в том числе, в Красноярске на долевых началах с Министерством здравоохранения СССР. Согласно архивной справке Государственного архива от 11 мая 2007 года № 4150-Т (л.д. 98) по расчету долевого  финансирования санатория- профилактория при Красноярской городской больнице скорой помощи расчетная стоимость строительства 900 000 рублей, в том числе ВЦСПС 450000 рублей, Минздрав СССР 450 000 рублей. 

13 июня 1988 года решением исполкома Красноярского городского совета народных депутатов № 219 (л.д. 157) Красноярской городской больнице скорой помощи предварительно согласовано место для строительства профилактория-санатория.

Распоряжением Исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 27 июля 1988 года № 540-р (л.д. 99) Красноярской городской больнице скорой помощи согласовано месторасположение профилактория-санатория, предписано Красноярской городской больнице скорой помощи оформление материалов на отвод земель произвести в установленном порядке после утверждения проектно-сметной документации и выделения средств на строительство объектов. 

29 мая 1989 года распоряжением Исполкома Красноярского краевого совета народных депутатов № 358-р (л.д. 86) на основании заключения управления государственной вневедомственной экспертизы при Главном управлении архитектуры и градостроительства Крайисполкома от 12 мая 1989 года № Э-95-3 утвержден технико-экономический расчет на строительство санатория-профилактория для медицинских работников (в  повторном заключении экспертизы от 17 июня 1991 года указано, что заказчиком санатория-профилактория является Городская больница скорой медицинской помощи, л.д. 89).

25 июня 1990 года № 245 (л.д. 100) в соответствии со статьей 84 Земельного кодекса РСФСР  Исполнительный  комитет Красноярского городского Совета народных депутатов от 25 июня решил просить исполком крайсовета отвести в установленном порядке земельный участок Красноярской городской больнице скорой помощи  для строительства профилактория-санатория.

Из письма Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 06 марта 2008 года № 7439 (л.д. 106) следует, что на основании пункта 5 решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 25 июня 1990 года № 245 Красноярской больнице скорой медицинской помощи предоставлен в бессрочное постоянное пользование земельный участок площадью 15500 кв.м., расположенный в Октябрьском районе севернее пионерского лагеря, правоустанавливающие документы на земельный участок в Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска не переоформлялись.

17 июля 1992 года между Всеобщей Конфедерацией Профсоюзов и Федерацией Независимых Профсоюзов России подписан договор о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом (л.д. 50) по условиям которого и согласно  приложению № 3.5 к  договору (л.д. 52) в собственность Федерации Независимых Профсоюзов России передан УКС «Красноярскпрофстрой» (г. Красноярск, ул. К. Маркса, 93).

Постановлением Президиума Совета Федерации Независимых Профсоюзов России от 14 августа 1992 года № 5-8 (л.д. 49) утвержден договор о разграничении прав владения пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Красноярского края между Советом Федерации Независимых Профсоюзов России и Федерацией профсоюзов Красноярского края (л.д.53), по условиям которого последней передано 85 % имущества (недвижимого, движимого, оборотных средств) УКС Красноярскстрой Федерации профсоюзов Красноярского края.

Постановлением исполнительного комитета Федерации независимых профсоюзов России от 28 июля 2010 года № 4-25 (л.д. 62) утверждено Соглашение от 28 июля 2010 года о внесении изменений и дополнений в договор о разграничении прав владения пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Красноярского края между Советом Федерации Независимых Профсоюзов России и Федерацией профсоюзов Красноярского края (л.д. 63), согласно которому УКС «Красноярскпрофстрой» стоимостью 4768,6 тыс. рублей по адресу: г. Красноярск, ул. К.Маркса, 93 - собственность Федерации профсоюзов Красноярского края.

Согласно Уставу профсоюзного строительного коммерческого предприятия «Красноярскпрофстрой», зарегистрированному 11 ноября 1994 года администрацией Центрального района г. Красноярска (л.д. 66), предприятие является правопреемником УКСа Крайсовпрофа, предприятием общественной организации. Учреждено советом Федерации профсоюзов Красноярского края. Устав профсоюзного строительного коммерческого предприятия «Красноярскпрофстрой» утвержден постановлением Совета Федерации профсоюзов Красноярского края от 20 октября 1994 года (л.д. 73) в соответствии с протоколом собрания УКСа Крайсовпрофа от 14 октября 1994 года (л.д. 74).

По договору от 20 октября 1994 года (л.д. 75) Федерация профсоюзов Красноярского края передавала в полное хозяйственное ведение профсоюзного строительного коммерческого предприятия «Красноярскпрофстрой» имущество согласно перечню, в том числе, незавершенное строительство - здание санатория-профилактория медицинских работников (л.д. 77).

В соответствии с Постановлением совета Федерации профсоюзов Красноярского края от 15 мая 1996 года (л.д. 79) профсоюзное строительное коммерческое предприятие «Красноярскпрофстрой» реорганизовано путем присоединения к вновь созданному обществу с ограниченной ответственностью «Сервис. Красный Яр».

По передаточному акту от 19 августа 1996 года (л.д. 80) профсоюзное строительное коммерческое предприятие «Красноярскпрофстрой» передало в общество с ограниченной ответственностью «Сервис.Красный Яр» объект незавершенный строительством санаторий-профилакторий для медицинских работников, расположенный на земельному участке площадью 1,5 га в Октябрьском районе г.Красноярска 150 метров севернее пионерского лагеря «Восток».

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 28 сентября 2006 года (л.д. 23) объект незавершенный строительством по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 71 (предыдущий адрес: г. Красноярск, 150 м. восточнее детского лагеря «Радуга») имеет инвентарный номер 04:401:002:000503400, кадастровый номер 24:50:010503:0000:04:401:002:000503400, нежилое здание литер Б, Б1, Б2, года начала строительства 1989, застроенная площадь 1577,1 кв.м. этажность 5, цокольный этаж, подвал, материал стен - кирпичные, бетонные блоки.

Согласно представленной в дело выписке № 6870 от 25 сентября 2006 года (л.д. 85), выданной филиалом по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинветаризация», из адресного реестра города Красноярска объект незавершенный строительством - нежилое пятиэтажное здание, расположенное по адресу: ул. Елены Стасовой, № 71, обозначенное в техническом паспорте литерами Б Б1 Б2, имеет адрес установленной структуры города Красноярск: ул. Елены Стасовой 71, предыдущий адрес - г. Красноярск,  150 метров восточнее детского лагеря «Радуга».

Согласно справке от 6 марта 2008 года (л.д. 102) объект незавершенный строительством - здание санатория-профилактория для медицинских работников, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой 71, в реестре муниципальной собственности не числится.

Согласно справкам муниципального учреждения «Городская клиническая больница № 6 им. Н.С. Карповича» от 7 января 2007 года и от 21 июля 2008 года (л.д. 103-104) объект незавершенный строительством - здание санатория профилактория для медицинских работников, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой 71, на балансе муниципального учреждения «Городская клиническая больница № 6 им. Н.С. Карповича» не числится, финансирование строительства санатория-профилактория для медицинских работников (заказчик БСМП) с 1990 года Министерством здравоохранения СССР через БСМП не производилось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 августа 2011 года № 01/161/2011-419 (л.д. 148) права на спорное имущество - объект незавершенный строительством санаторий профилакторий по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой 71, не зарегистрированы.

В письме от 21 января 2003 года № 10-00/296 (л.д. 188) Управление здравоохранения администрации Красноярского края сообщало о том, что за период с 1991 года по 1994 год финансирование строительства санатория профилактория медицинских работников при муниципальном учреждении здравоохранения не производилось.

Согласно справке администрации города Красноярска от 20 февраля 2007 года «По вопросу разрешения на строительство» отсутствуют сведения на спорное имущество - объект незавершенный строительством санаторий-профилакторий по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой 71.

Федерацией профсоюзов Красноярского края составлен в одностороннем порядке акт от 1 июня 2011 года о передаче спорного имущества (л.д. 116), в акте указано, что общество с ограниченной ответственностью «Сервис.Красный Яр» участие в составлении акта не приняло, на требование не отреагировало.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 декабря 2010 года по делу А33- 11777/2010 (л.д. 42) было отказано обществу с ограниченной ответственностью «Сервис.Красный Яр» в признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 5 июля 2010 года в регистрации права собственности общества на объект незавершенного строительства санаторий-профилакторий, застроенной площадью 1577,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 71.

В ходе рассмотрения данного дела судом было установлено, что 24 мая 2010 года общество с ограниченной ответственностью «Сервис.Красный Яр» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства санаторий-профилакторий, застроенной площадью 1577,1 кв.м., расположенный по адресу: г.Красноярск, ул. Елены Стасовой, 71. В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю представлено пояснительное письмо из Федерации профсоюзов Красноярского края от 17 мая 2010 года № 387, согласно которому по договору передачи имущества от 20 октября 1994 года Федерацией профсоюзов Красноярского края в хозяйственное ведение ПСКП «Красноярскпрофстрой» был передан именно санаторий -профилакторий, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Е. Стасовой 71.

Истец, указывая на то, что в силу ранее возникшего права собственности он является собственником санатория-профилактория, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 71, осуществлял его строительство, владеет им и иным лицам объект не отчуждал, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными законом, в том числе путем признания права.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации