Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.12.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» декабря 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-2232/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «22» декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «29» декабря 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Петровской О.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью  коммерческо-строительная компания «Людвиг» (истца) - Кадочникова Д.В., представителя по доверенности от 12 декабря 2011 года;

от Комитета по управлению имуществом г. Черногорска (ответчика) - Колохматова Д.А., представителя по доверенности от 19 января 2011 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Комитета по управлению имуществом г. Черногорска

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «27» сентября 2011 года по делу № А74-2232/2011, принятое судьей Лиходиенко А.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью коммерческо-строительная компания «Людвиг» (ОГРН 1021900697862, далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия  с иском к администрации города Черногорска (ИНН 1903006887; ОГРН 1021900697356), Комитету по управлению имуществом г. Черногорска (ОГРН 1021900701624, далее по тексту также ответчик) о признании недействительным аукциона, проведенного от 29 июля 2008 года по предмету «Право на заключение договора аренды земельного участка, площадью 5 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, в районе пересечения улиц Чапаева-Калинина, из земель населенных пунктов, кадастровый номер 19:02:010530:267, под строительство пятиэтажного дома», признании недействительным договора № 1721Ю аренды на земельный участок от 29 июля 2008 года и взыскании 2 555 769 рублей 18 копеек, уплаченных по договору № 1721Ю аренды на земельный участок от 29 июля 2008 года и мировому соглашению по делу № А74-1778/2009.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 сентября 2011 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал недействительными торги – открытый конкурс на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 5 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, в районе пересечения улиц Чапаева-Калинина, из земель населённых пунктов, кадастровый номер 19:02:010530:267, под строительство пятиэтажного дома и договор аренды на земельный участок от 29 июля 2008 года № 1721Ю, заключённый по результатам его проведения между обществом с ограниченной ответственностью коммерческо-строительная компания «Людвиг» и администрацией города Черногорска.

Судом также применены последствия недействительности договора в виде присуждения администрации города Черногорска обязанности возвратить обществу с ограниченной ответственностью коммерческо-строительная компания «Людвиг» 2 555 769 рублей 18 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

С администрации города Черногорска и Комитета по управлению имуществом г. Черногорска взыскано в пользу общества с ограниченной ответственностью коммерческо-строительная компания «Людвиг» по 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что в извещении и протоколе результатов аукциона отсутствует информация о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и о плате за подключение объекта капитального строительства, что свидетельствует о существенном нарушении организатором установленного порядка проведения аукциона и выставления на торги земельного участка.

Не согласившись с данным судебным актом, Комитет по управлению имуществом г. Черногорска обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 сентября 2011 года по делу № А74-2232/2011 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции незаконно, судом не дана оценка доказательствам, представленным ответчиком.

Нарушения порядка проведения аукциона, предусмотренного статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, со стороны организатора аукциона отсутствуют. Информационное сообщение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, в районе пересечения улиц Чапаева-Калинина, содержит сведения о площади участка (5 000 кв.м.), о предельном количестве этажей строения (пятиэтажный многоквартирный дом). Кроме того, в 2007 году разработан проект планировки и правила застройки северо-восточной части города Черногорска в границах улиц: Линейная, пр. Космонавтов, Инициативная, Советской Армии, Бограда, федеральной трассы М-54. Проект был разработан на основании инженерно-геологических изысканий, выполненных федеральным государственным унитарным предприятием «Хакасский трест инженерно-строительных изысканий».

В сообщении о проведении аукциона также указана информация о том, что технические условия на проектирование электро-, тепло-, водоснабжения и канализационные сети предоставляется организатором аукциона. Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям утвержден Постановлением Российской Федерации от 21 марта 2007 года № 168. В заявке истец указал, что ознакомлен со всеми техническими условиями на участие в аукционе.

В подписанном по результатам аукциона протоколе также содержатся все сведения, предусмотренные пунктом 29 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе сведения о параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и технических условиях.

Информация об ограничениях и обременениях в сообщении отсутствовала, так как в материалах межевания земельного участка, изготовленных по заявке Комитета по управлению имуществом г. Черногорска обществом с ограниченной ответственностью «Проект» указано, что ограничения в пользовании и обременении другими лицами не выявлено. По сведениям, имеющимся в кадастре недвижимости, таковые сведения также отсутствуют.

Поскольку договор аренды земельного участка от 29 июля 2008 года № 1721Ю, подписанный с истцом, не был зарегистрирован в установленном порядке, он является незаключенным, вследствие чего не может быть признан недействительным.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2011 года апелляционная жалоба Комитета по управлению имуществом г. Черногорска принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 15 декабря 2011 года.

В судебное заседание представитель администрации города Черногорска не прибыл, отзыв на апелляционную жалобу от указанного лица суду не поступал.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение администрации города Черногорска о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (т. 1, л.д. 5), его представитель участвовал в судебных заседаниях суда первой инстанции.

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась указанному лицу судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована Третьим арбитражным апелляционным судом 16 ноября 2011 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает администрацию города Черногорска надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие её представителя.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы. Пояснил, что технические условия не были опубликованы в СМИ.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в представленном суду отзыве.

По мнению истца, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Суд пришел к верному выводу о том, что указанные в технических условиях работы не связаны со строительством многоквартирного жилого дома и препятствовали началу его строительства.

На земельном участке имелись принадлежащие третьим лицам и подлежащие переносу тепловые сети, что не было оговорено ответчиками при проведении аукциона. Указание на нахождение на земельном участке сетей теплоснабжения содержится в пункте 5.1 Технических условий от 7 февраля 2008 года № 229/08, выданных обществом с ограниченной ответственностью «Хакасский ТЭК», которые были согласованы администрацией города Черногорска, из чего следует вывод о наличии у владельца проходящих по участку тепловых сетей незарегистрированного права на участок, с которым администрация была согласна. Вместе с тем, администрация города Черногорска, передавая истцу участок, указала в пункте 4 акта приема-передачи от 29 июля 2008 года, что ограничения и сервитуты в отношении участка отсутствуют.

Факт незаключенности договора аренды от 29 июля 2008 года № 1721Ю не является препятствием к применению последствий недействительной сделки, поскольку правило пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации о недействительности договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, является безусловным последствием нарушения правил проведения торгов. Указанная безусловность выражается в невозможности оставления в силе обязательств, возникновение которых являлось целью недействительных торгов. Истец приводил доводы о неосновательности обогащения администрации города Черногорска в связи с незаключенностью договора как дополнительное основание требования о возврате денег.

Представитель истца также указал, что технические мероприятия должны быть выполнены третьими лицами. Из представленных в дело документов не ясно за какие технические условия истец расписался в акте.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 22 декабря 2011 года. Об перерыве и времени продолжения судебного заседания Третьим арбитражный апелляционный судом сделано публичное объявление 16 декабря 2011 года.

По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено при участии представителей истца и ответчика. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя администрации города Черногорска в силу положений статей 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, данных Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Представитель истца полагает возможным возврат денежных средств, перечисленных истцом в связи с исполнением мирового соглашения по делу № А74-1778/2009, поскольку закон, предусматривающий основания для признания аукциона и сделки недействительными, выше мирового соглашения, а кроме того, мировое соглашение не является тем судебным актом, которым устанавливаются обстоятельства дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В 2007 году по заказу муниципального учреждения «отдел  капитального строительства» города Черногорска разработан проект планировки и правила застройки северо-восточной части города Черногорска в границах улиц: Линейная, пр. Космонавтов, Инициативная, Советской Армии, Бограда, федеральной трассы М-54 (т.1, л.д. 81).

Согласно Техническим условиям от 7 февраля 2008 года № 228/08 на проектирование теплоснабжения от котельной «Южная» (т.1, л.д. 28), выданным обществом с ограниченной ответственностью «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» администрации города Черногорска в отношении теплоснабжения 5-ти этажного 108-кв. дома в районе пересечения Чапаева-Калинина, предусмотрено: произвести перенос тепловой сети попадающей под строительство проектируемого жилого дома из зоны застройки; выполнить проект и строительство тепловых камер ТКпр.6-1, ТКпр. 6-1/1, ТКпр. 6-2; от тепловых камер ТКпр.6-1 до абонентских вводов проектируемого жилого дома Чапаева-Калинина, ТКпр.6-2, ТКпр.6-3 до абонентских вводов выполнить проект и строительство тепловой сети. Технические условия на подключение к тепловой сети будут выданы при условии выполнения: ввода водогрейного котла КВ-ТК-100 (включено в инвестиционную программу 2008-2012 годов); увеличения декаметра коллекторов выхода котельной до 900 м. (включено в инвестиционную программу 2008-2012 годов), строительства перемычки между тепловой сетью котельных «Центральная» и «Южная» в районе фабрика ПОШ (включено в инвестиционную программу 2008-2012 годов), выполнение гидравлического расчета тепловой сети на условиях работы водогрейного котла КВ-ТК-100.

Хакасэнерго - филиалом открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» выданы Технические условия на проектирование электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Черногорск, в районе пересечения улиц Чапаева-Калинина (т.1, л.д. 30), согласно которым для создания технической возможности электроснабжения многоквартирного жилого дома необходимо: запроектировать и построить согласно проекту типовую ТП-10/0,4 кВ закрытого исполнения проходного типа с 2-мя трансформаторами расчётной мощности, тип и место строительства которой определить проектом.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № 02/08-1-2275 (т.1, л.д. 23) 11 июня 2008 года на кадастровый учёт поставлен земельный участок с кадастровым номером 19:02:010530:267, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, в районе пересечения улиц Чапаева-Калинина, категория земель – земли населённых пунктов, площадью 5 000 кв.м., разрешённое использование: строительство 5-этажного многоквартирного дома.

Решением Комитета по управлению имуществом г. Черногорска  от 24 июня 2008 года № 29 (т.1, л.д. 104) определено провести открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 5 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, в районе пересечения улиц Чапаева-Калинина, из земель населенных пунктов, кадастровый номер 19:02:01 05 30:267, под строительство пятиэтажного многоквартирного дома, лот № 1.

В газете «Черногорск» от 25 июня 2008 года № 51 (т.1, л.д.