Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.01.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» января 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-3401/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «27» декабря 2011  года.

Полный текст постановления изготовлен          «11» января 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.

судей:  Гуровой Т.С., Хасановой И.А.,

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные  жалобы прокурора Красноярского края,  территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от 12 сентября 2011 года по делу  № А33-3401/2011, принятое судьей Баукиной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

от прокурора Красноярского края: Кулябовой Ю.А., удостоверение,

от учреждения РАН СКТБ «Наука» КНЦ СО РАН: Смирновой В.Ю. – представителя по доверенности от 28.11.2011 № 73;

от ТУ ФАУГИ: Носик  К.Н. – представителя по доверенности от 03.02.2011 № 04—1664;

установил:

прокурор Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к учреждению Российской академии наук Специальному конструкторско-технологическому бюро «Наука» Красноярского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук (далее – учреждение РАН СКТБ «Наука» (ОГРН 1022402658850; ИНН 2466081560), к обществу с ограниченной ответственностью «Сибавтоматика» (ИНН 2466077281, ОГРН 1022402650038) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды помещения, заключённого в форме дополнительного соглашения от 01.04.2010 к договору аренды от 25.11.2007 № 19, и применении последствия недействительности договора аренды путем обязания общества с ограниченной ответственностью «Сибавтоматика» освободить и передать по акту приема-передачи учреждению РАН СКТБ «Наука» помещение № 316, общей площадью 39,6 кв.м., находящееся на 3 этаже в здании, расположенном по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 53.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 сентября 2011 года иск удовлетворен частично, признан недействительным в силу ничтожности договор аренды помещения, заключенный в форме дополнительного соглашения от 01.04.2010 к договору аренды от 25.11.2007 № 19, специальным конструкторско-технологическим бюро «Наука» Красноярского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук и обществом с ограниченной ответственностью «Сибавтоматика». В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с данным решением в части отказа в применении последствий недействительности сделки, прокурор  Красноярского края,  территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае  обратились с апелляционными жалобами. В жалобах заявители указали, что судом при вынесении решения не учтена воля собственника имущества, находящегося на праве оперативного управления у РАН СКТБ «Наука», и переданного в пользование ООО «Сибавтоматика» по договору аренды. Распоряжение имуществом могло осуществляться на основании решения Российской академии наук, согласованного с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение федеральным имуществом. Между тем, указанные лица не давали согласия на пролонгацию существующего договора аренды от 25 ноября 2007 года № 3 и в письме № 15371-01/451 высказались о   возможности заключения договора аренды федерального имущества только на 1 год. При таких обстоятельствах договор аренды от 25.11.2007 не мог считаться продленным на неопределенный срок.

ООО «Сибавтоматика», РАН СКТБ «Наука» представили отзывы на апелляционные жалобы, в которых согласились с обжалуемым решением.

В  судебное заседание не явились представители  общества с ограниченной ответственностью «Сибавтоматика»,  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Учреждения Российской академии наук Сибирского отделения РАН, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания. Дело рассматривается в их отсутствие в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку доводы апелляционной жалобы касаются только выводов суда первой инстанции в части применения последствий недействительности сделки   и от сторон не поступили возражения, суд апелляционной инстанции в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства.

Согласно Уставу Учреждения Российской академии наук Специальное конструкторско-технологическое бюро «Наука» Красноярского научного центра Сибирского отделения РАН (т.1, л.д. 87), учреждение является структурным звеном Российской академии наук и входит в состав организаций, объединяемых Учреждением Российской академии наук Сибирским отделением РАН. Оно имеет право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое им и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения Президиума РАН о порядке распоряжения имуществом и решения Президиума СО РАН по конкретным вопросам в пределах делегированных Президиумом РАН полномочий, согласованного с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение федеральным имуществом (пункты 1.2., 6.3 Устава).

Распоряжением агентства по управлению имуществом Российской академии наук от 01.06.2000 № 35-и по согласованию с РАН за Специальным конструкторско-технологическим бюро «Наука» Сибирского отделения РАН на праве оперативного управления закреплено производственно – административное здание, расположенное по адресу: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, 53 (л.д. 25).

По акту приема-передачи от 01.06.2000 Межрегиональный территориальный орган Мингосимущества России «Агентство по управлению имуществом РАН» передал в оперативное управление Специальному конструкторско-технологическому бюро «Наука» Сибирского отделения РАН производственно – административное здание, расположенное по адресу: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, 53.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 24 БР № 03354 (повторное взамен свидетельства серии 24 АШ № 000796 от 09.10.2009) за научно-исследовательским специальным конструкторско-технологическим бюро «Наука» Красноярского научного центра СО РАН зарегистрировано право оперативного управления в отношении нежилого здания общей площадью 6031,60 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, д. 53 (л.д. 76).

Постановлением Президиума Российской академии наук от 27.06.2006 № 245 установлено, что заключение договоров аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за организациями Российской академии наук, осуществляется на конкурсной основе (л.д.152).

Учреждение РАН специальное конструкторско-технологическое бюро «Наука» обратилось к председателю Сибирского отделения РАН Добрецову Н.Л. с письмом № 15371-01/451, в котором просит дать согласие на проведение торгов на право заключения договоров аренды неиспользуемого недвижимого имущества по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, д. 53, площадью 2 209,6 в.м. Письмо № 15371-01/451 было согласовано Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом и председателем Сибирского отделения РАН  на право заключения договоров аренды неиспользуемого недвижимого имущества по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, д. 53 сроком до одного года.

Специальное конструкторско-технологическое бюро «Наука» письмами от 01.10.2007 № 15371-02/483 и от 01.10.2007 № 15371-02/486 направило в информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные торги» сообщения об объявлении конкурса на сдачу в аренду на 2008 год нежилых помещений, в том числе: помещения № 315 «а» – 18,2 кв.м., № 316 – 21,4 кв.м., № 230 – 17,2 кв.м., расположенные по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 53.

В соответствии с протоколами от 07.11.2007 № 07/21 и № 07/27 заседания Единой комиссии СКТБ «Наука» СО РАН по вскрытию конвертов с конкурсными заявками и оценки конкурсных заявок на участие в конкурсе на сдачу в аренду нежилых помещений СКТБ «Наука» КНЦ СО РАН победителем в конкурсе на аренду нежилых помещений, в том числе № 315 «а» – 18,2 кв.м., № 316 – 21,4 кв.м., № 230 – 17,2 кв.м по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 53 признано общество с ограниченной ответственностью «Сибавтоматика».

Между учреждением Российской академии наук Специальным конструкторско-технологическим бюро «Наука» Красноярского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Сибавтоматика» (арендатор) заключен договор аренды помещения от 25.11.2007 № 19 (далее – договор, л.д. 14), согласно которому, арендодатель сдает, а арендатор принимает на основании результатов торгов во временное пользование и владение помещение № 230 (2 этаж), № 316, № 315 «а» (3 этаж) общей площадью 75 кв.м., расположенное в здании по адресу: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, 53, для использования под офис (пункт 1.1 договора).

Договор вступает в силу с 01.01.2008 и действует до 30.12.2008 (пункт 5.1 договора).

По акту приема-передачи нежилого помещения от 25.11.2007 арендодатель сдал, а арендатор принял помещения № 230 (2 этаж), № 316, № 315 «а» (3 этаж) общей площадью 75 кв.м., расположенные в здании по адресу: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, 53.

Дополнительным соглашением от  22.12.2008 № 1 к договору от 25.11.2007 № 19 пункт 1.1 договора № 19 изложен в следующей редакции: «Арендодатели сдают без права выкупа, а арендатор принимает во временное владение и пользование помещения №№ 230 (2-й этаж), №№ 316, 315 «а» (3-й этаж) общей площадью 75,0 кв.м., в здании, расположенном по адресу:  660049, г. Красноярск, пр. Мира, 53, для использования под офис». Дополнительное соглашение вступает в действие с 01.01.2009 по 30.12.2009.

Письмом от 14.01.2009 № 15371-05/11.1 Специальное конструкторско-технологическое бюро «Наука» Сибирского отделения РАН сообщило обществу с ограниченной ответственностью «Сибавтоматика», что договор № 19 от 25.11.2007 не может быть перезаключен на новый срок; в силу части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор № 19 от 25.11.2007 считается возобновленным на неопределенный срок (л.д. 68).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом приняло 17.02.2009 приказ № 32 о ликвидации Межрегионального территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской академии наук.

В соответствии с пунктом 4.1.1 соглашения о взаимодействии между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Российской академией наук в сфере управления федеральным имуществом, закрепленным за Российской академией наук и подведомственными ей организациями от 24.09.2009, заключенного между Российской академией наук и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, при подготовке документов для заключения договоров аренды (безвозмездного пользования), требующих проведения конкурса или аукциона на право заключения договора, Российская академия наук (региональные отделения) принимает решение о проведении торгов. Условия торгов согласовываются Росимуществом или с соответствующими территориальными управлениями Росимущества.

В силу пункта 4.5.1 соглашения от 24.09.2009 учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества, закрепленного на соответствующем вещном праве Российской академией наук и подведомственными РАН организациями осуществляют территориальные управления Росимущества по месту регистрации юридических лиц в субъектах Российской Федерации, на территории которых зарегистрированы соответствующие территориальные управления Росимущества, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. Процедура учета федерального имущества, закрепленного на соответствующем вещном праве за Российской академией наук и подведомственными РАН организациями, проводится территориальными управлениями Росимущества в сроки, установленные Положением об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества».

По акту возврата нежилого помещения от 31.03.2010 арендатор сдал, а арендодатель принял помещение № 230 (2 этаж), помещение № 315 «а» (3 этаж) общей площадью 35,4 кв.м., расположенные в здании по адресу: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, 53.

Дополнительным соглашением от 01.04.2010 к договору аренды зданий и помещений № 19 от 25.11.2007 пункт 1.1 договора № 19 от 25.11.2007 изложен в следующей редакции: «Арендодатели сдают без права выкупа, а арендатор принимает во временное владение и пользование помещение № 316 (3-й этаж) общей площадью 39,6 кв.м., в здании, расположенном по адресу: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, 53, для использования под офис». Дополнительное соглашение вступает в действие с 01.04.2010. Действие договора установлено на неопределенный срок.

Считая договор аренды помещения, заключённый в форме дополнительного соглашения от 01.04.2010 к договору аренды от 25.11.2007 № 19 ничтожным, противоречащим  пункту 1 статьи 10, пункту 3 статьи 120, статьям 296, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 6 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Прокурор Красноярского края обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации применение последствий недействительности ничтожной сделки является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу пункта 2 статьи 166 Гражданского  кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие