Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.01.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в кв.53 Таежинского лесничества в лесах 3 группы Манзенского лесхоза в 2 км. северо-западнее ст. Карабула, по санитарно-гигиеническим условиям пригоден для размещения железнодорожного тупика и погрузочно-разгрузочной площадки общества с ограниченной ответственностью «ВИРГО».

12 ноября 2003 года Государственная противопожарная служба выдала ответчику заключение №110400049 о возможности строительства объекта на выбранной площадке (т.2, л.д. 97).

Заключением от 5 декабря 2003 года № 37 (т.1, л.д. 85) Комитет по охране природы и природопользования Богучанского района согласовал отвод земельного участка для разработки проектной документации под строительство указанных объектов ответчика.

Постановлением от 26 января 2004 года № 70-П (т.1, л.д. 88) администрация Богучанского района Красноярского края утвердила ответчику акт выбора земельного участка от 10 июня 2003 года площадью 3 га под строительство указанных объектов и согласовала их размещение.

Заключением Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Красноярскому краю Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10 февраля 2004 года (т.1, л.д. 90) по материалам выбора земельного участка ответчику согласован акт выбора земельного участка под строительство железнодорожного тупика и погрузочно-разгрузочной площадки на ст. Карабула на площади 3 га.

Согласно справке Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Красноярскому краю Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 февраля 2004 года №04-1/62 (т.1, л.д. 89), по материалам геолфонда в пределах проектируемых границ строительства указанных объектов месторождения полезных ископаемых отсутствуют.

Письмом от 24 февраля 2004 года №01-07/зем-144 (т.1, л.д. 91) Комитет по охране и использованию памятников истории и культуры согласовал ответчику материалы по предварительному согласованию земельного участка под строительство указанных объектов.

В письме Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Красноярскому краю Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 марта 2004 года №051-313/44 (т.1, л.д. 97) ответчику указано на необходимость перевода лесных земель в нелесные для строительства указанных объектов и необходимость, в связи с этим, обосновать ответчику потребность в участке государственными или муниципальными нуждами либо интересами лесного хозяйства и лесной промышленности.

Управлением архитектуры и градостроительства выдано заключение по материалам предварительного согласования места размещения объектов от 22 марта 2004 года №123 (т.1, л.д. 92), согласно которому ответчику согласовано размещение железнодорожного тупика на испрашиваемом участке.

Согласно заключению от 23 марта 2004 года № 304 (т.1, л.д. 93) Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Красноярскому краю Министерства природных ресурсов Российской Федерации отвод земельного участка ответчику под строительство согласован при соблюдении условий: застройку вести по согласованному проекту, в ходе застройки и эксплуатации земельного участка обеспечить надлежащее санитарное состояние территории.

Согласно заключению Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Красноярского края от 24 марта 2004 года №4-6-02/450Б (т.1, л.д. 94), ответчику по материалам предварительного согласования места размещения земельного участка под строительство предварительно согласован отвод земельного участка с учетом представленных положительных заключений.

Постановлением от 16 сентября 2006 года № 288«а» (т.2, л.д. 52) администрация Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края внесла изменения в постановление от 6 сентября 2006 года №274 «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного в 1700-х м северо-западнее ст. Карабула», изложив пункт 1 в следующей редакции: утвердить проект границ земельного участка, расположенного по адресу: в 1700-х метрах по направлению на северо-запад от ориентира: Россия, Красноярский край, Богучанский район, ст. Карабула, в границах кадастрового квартала 24:07:5101001, площадью 30 048 кв.м., разрешенное пользование для сельскохозяйственных нужд, для перевода в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Администрация Богучанского района Красноярского края ходатайствовала перед Губернатором Красноярского края о переводе земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: в 1700-х метрах по направлению на северо-запад от ориентира: Россия, Красноярский край, Богучанский район, ст. Карабула, за пределами участка с кадастровым номером 24:07:5101001:0411, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» (исх. №2334 от 1 ноября 2006 года, т.1, л.д. 101).

2 октября 2007 года ответчик обращался к истцу с просьбой предоставить земельный участок в аренду сроком на 1 год для проведения проектно-изыскательских работ под строительство железнодорожного тупика и производственной базы, 20 апреля 2010 года - с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, 29 июля 2010 года - с заявлением о предоставлении спорного земельного участка для строительства деревообрабатывающего предприятия, железнодорожных подъездных путей необщего пользования с погрузочно-разгрузочной площадкой (т.1, л.д. 106, т.2, л.д. 8, 11).

22 ноября 2010 года и 27 мая 2011 года ответчик обращался к истцу с просьбой о предоставлении спорного земельного участка в аренду (т.2, л.д. 13, 14).

В письмах от 7 мая 2010 года №01/38-1100 и от 1 ноября 2010 года №01/38-2926 (т.1, л.д. 135, т.2, л.д. 12) на обращения ответчика истец сообщил, что спорный земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения может использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Для организации деревообработки и развития производственной базы необходимо земельный участок перевести в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В письме от 1 июня 2011 года № 654 (т.1, л.д. 133) администрация Таежнинского сельсовета обратилась к Главе администрации Богучанского района с ходатайством о предоставлении ответчику спорного земельного участка.

Таежнинский сельский совет депутатов обратился к Главе администрации Богучанского района с ходатайством о предоставлении ответчику спорного земельного участка (письмо от 3 июня 2011 года № 338, т.1, л.д. 132).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 19 сентября 2011 года №01/170/2011-096 (т.2, л.д. 32), сведения о правах на земельный участок с кадастровым №24:07:5101001:0411, расположенный по адресу: Красноярский край, Богучанский район, ст. Карабула, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) в отношении спорного земельного участка от 11 февраля 2008 года №07/08-123 (т.1, л.д. 98) установлено разрешенное использование участка с кадастровым № 24:07:5101001:0411 - для сельскохозяйственного использования (пастбище).

Согласно представленному Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю кадастровому плану территории (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 30 марта 2011 года №24ЗУ/11-42480, земельный участок, расположенный по адресу: в 1700-х метрах по направлению на северо-запад от ориентира: Россия, Красноярский край, Богучанский район, ст. Карабула, с кадастровым №24:07:5101001:0411, площадью 30048 кв.м., имеет разрешенное пользование для сельскохозяйственных нужд (пастбище) (т.2, л.д. 48, 55).

Постановлением прокурора Богучанского района от 11 марта 2011 года (т.1, л.д. 8) об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВИРГО» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанным постановлением установлено, что ответчиком самовольно занят земельный участок площадью 30 048 кв.м., расположенный по адресу: в 1700-х метрах по направлению на северо-запад от ориентира: Россия, Красноярский край, Богучанский район, ст. Карабула, расположенный за пределами участка с кадастровым №24:07:5101001:0411, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения. Указанный участок используется ответчиком для целей строительства производственных объектов, а именно: железнодорожного тупика, административно-бытового помещения, склада готовой продукции, открытой стоянки автотранспортной техники. Как пояснил директор общества с ограниченной ответственностью «ВИРГО», общество не имеет документов на указанный участок. Данный факт подтверждается также актом проверки, составленным 4 марта 2011 года прокурором Богучанского района, должностными лицами администрации Богучанского района, администрации Тежнинского сельсовета, копией кадастрового плана земельного участка, фотографиями к акту осмотра. Указанный земельный участок занят ответчиком самовольно.

Постановлением о назначении административного наказания от 24 марта 2011 года по делу №11-4 (т.1, л.д. 12) Богучанский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, рассмотрев постановление Прокурора Богучанского района об административном правонарушении от 11 марта 2011 года, признал общество с ограниченной ответственностью «ВИРГО» виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка  по адресу: в 1700-х метрах по направлению на северо-запад от ориентира: Россия, Красноярский край, Богучанский район, ст. Карабула, расположенный за пределами участка, категория земель - к землям сельскохозяйственного назначения, площадью 30 048 кв.м. с кадастровым № 24:07:5101001:0411 под строительство производственных объектов.

24 марта 2011 года Богучанский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по делу №11-4 (т.1, л.д. 15) выдал ответчику предписание об устранении нарушения земельного законодательства, обязав устранить самовольное занятие участка под строительство производственных объектов в срок до 24 сентября 2011 года.

В материалы дела представлен акт осмотра объекта от 29 августа 2011 года (т.2, л.д. 62), составленный представителями истца в присутствии представителя ответчика- Головина В.Н., которым установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: в 1700-х метрах по направлению на северо-запад от ориентира: Россия, Красноярский край, Богучанский район, ст.Карабула, с кадастровым №24:07:5101001:0411, площадью 30048 кв.м., используется ответчиком для размещения строительства железнодорожного тупика и погрузочно-разгрузочной площадки без правоудостоверяющих документов, на участке расположено хозяйственное строение брусчатой конструкции (6 м. на 6 м.), кран для погрузки железнодорожных вагонов, передвижной балок, на территории участка складируется лесная продукция. К акту приложены схема использования участка с кадастровым №24:07:5101001:0411 и фотографии участка (т. 2, л.д. 63-66).

В виду указанного выше, истец по настоящему иску просит обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: в 1700-х метрах по направлению на северо-запад от ориентира: Россия, Красноярский край, Богучанский район, ст. Карабула, за пределами участка с кадастровым номером 24:07:5101001:0411, и снести самовольно возведенные объекты в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения суда по данному иску в законную силу. В обоснование требований истец ссылается на то, что срок согласования истек и ответчик не обратился с новым заявлением о согласовании, земельный участок не переведен в иную категорию земель. В настоящее время у ответчика отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В настоящем деле истец просит присудить ответчику обязанность освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: в 1700-х метрах по направлению на северо-запад от ориентира: Россия, Красноярский край, Богучанский район, ст. Карабула, за пределами участка с кадастровым номером 24:07:5101001:0411, и снести самовольно возведенные на данном земельном участке объекты.

Местоположение спорного земельного участка указано на представленных в материалы дела схемах.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, избранный истцом способ защиты предусмотрен действующим законодательством, и, по сути, истцом заявлен негаторный иск, условиями удовлетворения которого является подтверждение истцом своих прав на имущество, наличие со стороны ответчика препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения имуществом.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о правомерности заявленных истцом требований в виду следующего.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов