Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.01.2012 по делу n А33-10274/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» января 2012 года

Дело №

А33-10274/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «10» января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» января 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - судьи Борисова Г.Н.,

судей: Дунаевой Л.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой Е.В.,

при участии представителей:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Компания-М»): Белоножковой Н.А., представителя по доверенности от 10.01.2012 № 1/1;

от ответчика (Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации): Бондаренко И.М., представителя по доверенности от 21.12.2011 № 187,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «10» октября 2011 года по делу № А33-10274/2011, принятое судьей Смольниковой Е.Р.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания-М» (ИНН 2464219389, ОГРН 1092468037331) (далее – общество, ООО «Компания-М») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 3 (Правобережный) (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469) (далее – фонд) о признании недействительным решения от 16.05.2011 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 октября 2011 года требование удовлетворено.

Фонд обратился в Третий  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой с учетом дополнения от 11.11.2012 просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Фонд полагает, что обращение общества за возмещением денежных средств является экономически несостоятельным, обоснованность расходов не подтверждена документально, а действия общества по установлению директору Стрелковой С. В. заработной платы в размере 36 800 рублей перед наступлением страхового случая, ничем не мотивированы, направлены на создание искусственной ситуации с целью необоснованного завладения государственными денежными средствами, носят признаки злоупотребления правом.

Фонд считает, что общество заключило трудовой договор со Стрелковой С.В. с указанием высокой заработной платы, не располагая соответствующим доходом от предпринимательской деятельности.

Также фонд указывает, что документы, подтверждающие исполнение Стрелковой С.В. трудовых обязанностей директора в фонд не представлялись, представлены только в ходе судебного разбирательства, часть документов подписана в период, когда Стрелкова С.В. работала в должности заместителя директора и не имела права на их подписание от имени директора.

Общество  в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось изложенными в ней доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество обратилось в фонд с заявлением о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 159 012 рублей 42 копейки на выплату пособия по беременности и родам.

Фондом проведена камеральная проверка по вопросам правильности расходов общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством, по результатам составлен акт от 07.02.2011 № 4106, которым установлено следующее:

- 01.10.2010 общество утвердило штатное расписание, в штат общества была введена должность заместителя директора с окладом в размере 23 000 рублей и надбавкой в размере 13 800 рублей;

- приказом № 2/1 от 01.10.2010 общество установило с 01.10.2010 режим работы ежедневно, за исключением выходных, праздничных дней с 18 часов  00 мин. до 22 ч. 00 мин.;

- на основании приказа № 2/2 от 01.10.2010 Стрелкова С.В. принята в ООО «Комапния-М» на должность заместителя директора с установлением должностного оклада в размере 23 000 рублей. На основании данного приказа со Стрелковой С.В. заключен трудовой договор от 01.10.2010, в котором указано, что оклад в размере 23 000 рублей установлен с учетом 0,5 ставки;

- протоколом № 1 от 20.10.2010 общего собрания участников общества Стрелкова С.В. избрана директором общества сроком на 3 года;

- на основании приказа № 11 от 20.10.2010 Стрелкова С.В. вступила в должность директора, со Стрелковой С.В. заключен трудовой контракт от 20.10.2010, в котором указано, что работа осуществляется по совместительству и оклад в размере 23 000 рублей установлен с учетом 0,5 ставки;

- по основному месту работы Стрелкова С.В. работает главным бухгалтером в обществе с ограниченной ответственностью «ЛОКИС» по 8 часов в день;

- согласно представленным табелям учета рабочего времени Стрелкова С.В. протабелирована в октябре 2010 года в качестве директора за полный календарный месяц по 4 часа в рабочий день, в ноябре 2010 года – 16 рабочих дней по 4 часа в день;

- в подтверждение фактического исполнения Стрелковой С.В. должностных обязанностей обществом по запросу фонда представлен акт сверки взаимных расчетов за период с января по декабрь 2010 года с КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1», который подписан Стрелковой С.В. в период ее нахождения в отпуске по беременности и  родам.

По результатам рассмотрения акта проверки при участии представителя общества Белоножковой Н.А. фондом принято решение от 16.05.2011 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 159 012 рублей 42 копейки.

Общество оспорило решение фонда в судебном порядке, полагая, что ответчик не доказал обоснованность отказа в возмещении расходов.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Суд апелляционной инстанции полагает, что фонд в соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал законность оспариваемого решения об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 159 012 рублей 42 копеек, исходя из следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ), общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7, подпунктом 7 пункта 2 статьи 8  Федерального закона № 165-ФЗ страховым случаем признается беременность и роды, страховым обеспечением которого является пособие по беременности и родам.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, за счет собственных средств.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с которым территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 4.6. Федерального закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»  и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона  № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в размере среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Из положений статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что назначение и выплата пособий  по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи). В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается ему каждым работодателем. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие  между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации под видом возмещения пособия по беременности и родам.

Из материалов дела следует, что все требуемые документы для получения возмещения расходов обществом в фонд представлены, расчет пособия по беременности и родам произведен обществом верно и ответчиком не оспаривается.

Однако при проведении проверки фондом были установлены обстоятельства, свидетельствующие, по мнению фонда, о незаконности заявления обществом к возмещению суммы страховой выплаты.

Основанием для отказа в возмещении расходов послужил вывод фонда о фиктивном трудоустройстве беременной женщины с целью необоснованного возмещения денежных средств из фонда социального страхования. К данному выводу фонд пришел, учитывая следующие обстоятельства: отсутствие доказательств фактического исполнения Стрелковой С.В. обязанностей директора; указание в табеле учета рабочего времени за октябрь 2010 года выполнения Стрелковой С.В. должностных обязанностей директора с 01.10.2010, в то время как назначена она была директором с 20.10.2010; начисление Стрелковой С.В. заработной платы согласно штатному расписанию общество производило за полный 8-ми часовой рабочий день при фактическом отработанном времени, указанном в табели учета рабочего времени – 4 часа в день; установление Стрелковой С.В. в нарушение статьи 254 Трудового кодекса Российской Федерации 12-ти часовой рабочей нагрузки в день (с учетом 8-ми часового рабочего дня по основному месту работы в ООО «ЛОКИС») при пятидневной рабочей недели.

Вместе с тем в подтверждение фактического исполнения Стрелковой С.В. должностных обязанностей ООО «Компания-М»