Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.01.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

земельный участок, расположенный по адресу: рп. С-Енисейский, С-Енисейского района, Красноярского края, ул. Механическая, № 5 с кадастровым номером 24:34:010126:72 общей площадью 988 кв.м. под размещение надворных построек (боксы, столярка, склад) без соответствующих документов на право пользования земельным участком. В ходе проверки проводились кадастровые работы. К акту приложены схема расположения построек и земельного участка. В акте отражено, что от участников проверки замечания о дополнении и уточнении акта не поступили (л.д. 25-29 том №1).

Прокурор Северо-Енисейского района Красноярского края письмом от 16.06.2011  № 66ж-204 сообщил Пуц А.В. о рассмотрении жалобы на действия заместителя прокурора района Кокорина М.В., указал, что нарушений требований закона в ходе проверки не установлено.

Из ситуационного плана земельного участка по адресу: п. Северо-Енисейский,  ул. Механическая, стр. 5 в масштабе 1:500, изготовленного ООО «Контур», усматривается расположение строения № 1 на земельных участках с  кадастровыми номерами 24:34:010126:0016 и 24:34:010126:72;  строений № 2 и  № 5 на земельном участке с кадастровым номером 24:34:010126:72 (л.д. 110 том №1).

По договору купли-продажи нежилого здания и передачи права аренды земельного участка, подписанному между Пуцем А.В. (продавец) и Папыриной Е.Е. (покупатель) 20.05.2011, продавец передает в собственность, а покупатель принимает в собственность и оплачивает нежилое здание - склад, находящийся по адресу: Россия, Красноярский край, Северо-Енисейский район, рп. Северо-Енисейский, ул. Механическая, д. 5, строение 1, инвентарный номер склада 04:249:002:001544790:001. Склад принадлежит продавцу на основании технического паспорта нежилого здания от 18.09.2008. Продавец обязуется передать право аренды земельного участка с  кадастровым номером 24:34:010126:0016 на основании договора аренды от 26.08.2005 № 90 (л.д. 134-136 том №1).

В материалы дела представлены: передаточный акт склада, находящегося по адресу: Россия, Красноярский край, Северо-Енисейский район, рп. Северо-Енисейский, ул. Механическая, д. 5, строение 1, от 20.05.2011; расписка в получении денег от 20.05.2011 по договору купли-продажи от 20.05.2011; кадастровый паспорт земельного участка  24:34:010126:0016 от 04.08.2010 № 24ЗУ/10-184432; кадастровый паспорт земельного участка  24:34:010126:65 от 25.09.2008 № 34/08-1- 901; технический паспорт от 18.09.2008 нежилого здания «Склад» по адресу: Красноярский край, Северо-Енисейский район,  рп. Северо-Енисейский, ул. Механическая, д. 5, строение 1, лит. Б; общей площадью 285,4 кв.м., площадью застройки 309,7 кв.м.; указан год завершения строительства - 2007; инвентарный номер  04:249:002:001544790:001; кадастровый номер земельного участка 24:34:010126:0016.

Согласно акту обследования здания от 18.08.2011 № 74, составленному комиссией муниципального казенного учреждения «Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района», строение  № 1 имеет следующие характеристики, позволяющие отнести его к капитальным строениям: одноэтажное деревянное здание каркасного типа; фундаменты ленточные шлако-бетонные, стены из бруса сечением 180х180 мм, перегородки из бруса,  внутренняя отделка отсутствует, стропила из досок, крыша односкатная, кровля рулонная; здание имеет автономную систему отопления (л.д. 118 том №1).

В соответствии с актом обследования здания от 18.08.2011 № 75, составленным комиссией муниципального казенного учреждения «Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района», строение  № 2 имеет следующие характеристики, позволяющие отнести его к капитальным строениям: одноэтажное деревянное здание каркасного типа; фундаменты ленточные шлако-бетонные, стены из бруса сечением 180х180 мм, перегородки из бруса,  внутренняя отделка отсутствует, перекрытия - деревянные по деревянным балкам не утепленные, крыша односкатная, стропила из досок, кровля рулонная; здание имеет автономную систему отопления (л.д. 119 том № 1).

Согласно акту обследования здания от 18.08.2011 № 78, составленному комиссией муниципального казенного учреждения «Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района», строение  № 5 имеет следующие характеристики, позволяющие отнести его к капитальным строениям: одноэтажное деревянное здание каркасного типа; фундаменты ленточные шлако-бетонные, стены из бруса сечением 180х180 мм, перегородки из бруса,  внутренняя отделка отсутствует, перекрытия - деревянные по деревянным балкам не утепленные, кровля рулонная; здание имеет систему отопления (л.д. 122 том № 1).

Из актов обследования от  18.08.2011 № 76, 77, 79, 80, усматривается,  что по этому же адресу: р.п. Северо-Енисейский ул. Механическая 5,  имеются сооружения № 3, 4, 6, 7  которые относятся к временным строениям (л.д.  120, 121, 123, 124 том №1).

Сведения, уточняющие характеристику капитальных строений и  размеры зданий, включая их высоту,  указаны в аналогичных актах № 94 от 18.08.2011 (л.д. 120 том № 2), № 92 от 18.08.2011 (л.д. 121 том №2), № 93 от 18.08.2011 (л.д. 122 том № 2)

В выписке из устава муниципального казенного учреждения «Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района» предметом деятельности учреждения указаны, в том числе, работы по обследованию строительных конструкций, зданий и сооружений в установленном законодательством порядке (пункт 2.2).

Казенное учреждение «Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района» является членом саморегулируемой организации «Сибирское некоммерческое партнерство проектных организаций (СРО)», что подтверждается свидетельством от 01.07.2010 № 0246-2010-2461002003-П-9. К свидетельству № 0246-2010-2461002003-П-9 приложен перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и о допуске к которым член некоммерческого партнерства «Сибирское некоммерческое партнерство проектных организаций (СРО)» имеет свидетельство, где, в том числе, указаны работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации; по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.

Истец представил в материалы дела акты обследования зданий №№ 92, 93 и 94, составленные комиссией муниципального казенного учреждения «Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района», на основании письма администрации Северо-Енисейского района № 4620 от 05.10.2011.

Считая свои права нарушенными, возведением ответчиком самовольных построек,  администрация Северо-Енисейского района Красноярского края обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Пуц Андрею Васильевичу об  их сносе.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, право выбора способа защиты принадлежит истцу.

В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подпункту 2  пункта 1, подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия у истца права на индивидуально-определенную вещь, создания ответчиком истцу препятствий в осуществлении права пользования этой вещью, не соединенных с лишением владения, реальное существование препятствий на момент рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывая данных обстоятельств возлагается на истца.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации по их специальному поручению государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Таким образом, администрация муниципального района - Северо-Енисейского района Красноярского края - является надлежащим истцом по иску о сносе самовольных построек с земельных участков с кадастровыми номерами 24:34:010126:0016 и24:34:010126:72, которые относятся к категории - земли населенных пунктов, и право государственной собственности на которые не разграничено.

Истец в качестве фактического основания иска ссылается на возведение ответчиком на смежных земельных участках с кадастровыми номерами 24:34:010126:0016 и 24:34:010126:72 здания № 1 каркасного типа; фундаменты железобетонные, столбчатые, стены каркасные, обвязка из бруса сечением 180х180 мм, внутренняя отделка отсутствует, перекрытия деревянные, по деревянным балкам не утепленные, крыша односкатная, стропила из досок и бруса, кровля рулонная; здание имеет автономную систему отопления; размеры здания 35,29х11 м., высота здания 4,48 м, на земельном участке с кадастровым номером 24:34:010126:72 здания  № 2 каркасного типа; фундаменты железобетонные стулья, стены каркасные, обвязка из бруса сечением 180х180 мм, внутренняя отделка отсутствует, перекрытия деревянные, по деревянным балкам не утепленные, крыша односкатная, стропила из досок и бруса, кровля рулонная; здание имеет автономную систему отопления; размеры здания 26,068 х 8,3 м., высота здания от 4,6 м. до 5,43 м., внутренняя высота помещений 2,4 м., а также деревянного здания № 5 каркасного типа; стены каркасные, обвязка из бруса сечением 180х180 мм, внутренняя отделка отсутствует, перекрытия деревянные, по деревянным балкам не утепленные, крыша односкатная, стропила из досок и бруса, кровля рулонная; здание имеет автономную систему отопления; размеры здания 6,57 х 8,3 м., высота от 4,6 м.

Обследование зданий №№ 1,2,5 на земельных участках с кадастровыми номерами 24:34:010126:0016 и 24:34:010126:72 осуществлялось казенным учреждением «Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района», которое является членом саморегулируемой организации «Сибирское некоммерческое партнерство проектных организаций (СРО)» (свидетельство от 01.07.2010 № 0246-2010-2461002003-П-9) и имеет допуск проводить работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.

В актах обследования зданий от 18.08.2011 №№ 74, 75, 78 и №№ 92, 93, 94  обозначены их характеристики, которые позволяют отнести эти здания к объектам капитального строительства, а не временным объектам.

Ссылка ответчика на справку Северо-Енисейского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 06.08.2010 № 2429 о временном статусе строений и письмо администрации Северо-Енисейского района от 20.08.2010 № 295 об отказе Пуц А.В. в присвоении адресного номера объектам временного характера, расположенным на земельном участке по адресу: р.п. Северо-Енисейский,  ул. Механическая, 5, не состоятельна, так как в указанных документах отсутствует какое-либо описание объектов, на которые подавалось заявление о присвоении адреса, а как усматривается из представленных в материалы дела актов обследования от 18.08.2011  №№ 76, 77, 79, 80 и ситуационного плана земельного участка по адресу: п. Северо-Енисейский, ул. Механическая, 5 в масштабе 1:500, изготовленного ООО «Контур», на земельных участках с кадастровыми номерами 24:34:010126:0016 и 24:34:010126:72 возведены не только капитальные постройки, о сносе которых заявлен настоящий иск, но и временные строения.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из перечисленных нарушений: земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке; на создание объекта не была получена необходимая разрешительная документация; самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Ответчик