Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

(вводимых в эксплуатацию) транспортных, технических средств и систем, указанных в пункте 1 настоящего Постановления.

В силу пункта 8 постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления муниципальных образований и подведомственным им организациям принять меры по оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортных, технических средств и систем, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 1 настоящего Постановления, закрепленных в установленном порядке за этими органами и организациями.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010 № 55 утвержден «Перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

Согласно подпункту 2 пункта 1 Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010 № 55, оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат транспортные средства категорий «М2» и «М3».

В соответствии с пунктом 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения», к категории М относятся механические транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров. В частности, к категория М2 отнесены транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 т, а к категории М3 отнесены транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 т.

В соответствии с пунктом 8 Технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №720, транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой.

Порядок оснащения указанной аппаратурой транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Из изложенных выше норм, с учетом положений пункта 13 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», статей 786, 789 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, следует, что действующим законодательством предусмотрена обязанность оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS только технических транспортных средств (автобусов) категории М, которые используются для коммерческих перевозок.

Из материалов дела следует, что обществу принадлежат транспортные средства:

- автобус ГАЗ-322132, количество мест - 13, с разрешённой максимальной массой   3 500 кг., относимый к категории М2,

- автобус ПАЗ 3205OR, количество мест - 21, с разрешённой максимальной массой 7 705 кг., относимый к категории М3,

- автобус ПАЗ-4230-03, количество мест – 27, с разрешённой максимальной массой 10 975 кг., относимый к категории М3,

- автобус КАВЗ-3976, количество мест – 21, с разрешённой максимальной массой 6 545 кг., относимый к категории М3.

Административным органом не доказано, что заявитель использовал принадлежащие ему транспортные средства категории М2 и М3 (автобусы) для осуществления коммерческих перевозок пассажиров.

Из представленных ЗАО «Карат – ЦМ» в материалы дела документов следует, что:

- постановление Сорского районного суда Республики Хакасия от 01.04.2010, которым суд постановил: привлечь ЗАО «Карат-ЦМ» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности опытно-металлургического цеха на срок 90 суток;

- приказ ЗАО «Карат-ЦМ» № 114 от 10.06.2010 «О приостановлении производственной деятельности и объявлении времени простоя работников предприятия», в соответствии с которым была приостановлена производственная деятельность предприятия с 01.07.2010 по  01.12.2010;

- приказ ЗАО «Карат-ЦМ» № 201 от 30.11.2010 «О продлении приказа № 114 от 10.06.2010 о приостановлении производственной деятельности и объявлении времени простоя работников предприятия», в соответствии с которым продлено действие названого приказа до 10.02.2011;

- приказ ЗАО «Карат-ЦМ» № 12 от 10.02.2011 «О продлении приказа № 114 от 10.06.2010 о приостановлении производственной деятельности и объявлении времени простоя работников предприятия», в соответствии с которым продлено действие названого приказа до 31.07.2011;

- приказ ЗАО «Карат-ЦМ» № 32 от 01.08.2011 «О продлении приказа № 114 от 10.06.2010 о приостановлении производственной деятельности и объявлении времени простоя работников предприятия», в соответствии с которым продлено действие названого приказа до 31.12.2011;

- приказ ЗАО «Карат-ЦМ» № 9/1 от 24.01.2011 «О переводе основных средств на консервацию», в соответствии с которым с 01.02.2011 переведены на консервацию автомобиль для перевозки опасных грузов ГАЗ-3309 и автобус ПАЗ-3205;

- приказ ЗАО «Карат-ЦМ» № 38 от 30.09.2011 «О переводе основных средств на консервацию», в соответствии с которым с 01.10.2011 выведен на консервацию автобус ПАЗ-4230-03.

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО «Карат-ЦМ» от 29 августа 2011 года в разделе «Сведения о лицензиях» отсутствуют сведения о наличии лицензии на осуществление перевозок пассажиров, в разделе «Сведения о видах экономической деятельности» отсутствует информация о деятельности автомобильного пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию, либо иных пассажирских перевозках.

Довод административного органа о том, что в силу постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641, в силу приказа Минтранса Российской Федерации от 09.03.2010 № 55, которым утвержден Перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, оснащению указанной аппаратурой подлежат все транспортные средства категории М2 и М3, не может быть принят судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку, как указывалось выше, совокупный анализ приведенных норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что обязательному оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежать только технические транспортные средства (автобусы) категории М, которые используются для коммерческих перевозок.

Учитывая вышеизложенное, довод административного органа о том, что приказ Минтранса Российской Федерации от 09.03.2010 № 55 и постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» не содержат указаний на то, что оснащению спутниковой навигации подлежат только транспортные средства, используемые в коммерческих целях для перевозки пассажиров, подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что у ЗАО «Карат-ЦМ» отсутствовала обязанность по оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS принадлежащих ему на праве собственности автобусов ГАЗ-322132, ПАЗ-3205, КАВЗ 3976 и ПАЗ 4230-03, которые не использовались им для коммерческих перевозок пассажиров.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции в оспариваемой части является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы распределению на заявителя апелляционной жалобы не подлежат.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Республики Хакасия от «09» ноября 2011    года по делу                № А74-2510/2011 в оспариваемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Г.А. Колесникова