Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.02.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

ОАО «Красноярскэнергосбыт» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов на рынке реализации (сбыта) электрической энергии (ОКПД 9440100) на территории Красноярского края.

Таким образом, факт доминирующего положения заявителя на товарном рынке реализации (сбыта) электрической энергии установлен антимонопольным органом и подтверждается материалами дела.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» с 1 апреля 2006 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под гарантирующим поставщиком понимается коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Как следует из письменных пояснений сторон и подтверждается материалами дела ОАО «Красноярскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком и в силу закона осуществляет деятельность по реализации электрической энергии. При этом все объекты электросетевого хозяйства, через которые осуществляется электроснабжение жилого дома гражданки Ревкуц Г. А. по договору энергоснабжения №135, заключенному гарантирующим поставщиком ОАО  «Красноярскэнергосбыт», принадлежат сетевым организациям МУП ЭС г. Дивногорска и ОАО «МРСК Сибири».

Энергопринимающее устройство гражданки Ревкуц Г.А. (жилой дом, расположенный по адресу: г. Дивногорск, п. Манский, ул. Ангарская, 9) имеет технологическое присоединение к электрическим сетям МУП ЭС г. Дивногорска, между МУП ЭС г. Дивногорска и гражданкой Ревкуц Г.А  заключен договор на осуществление технологического присоединения энергоустановок физических лиц от 25.04.2008.

Полагая, что заявитель предоставляет услугу электроснабжения ненадлежащего качества, Ревкуц Г.А. направила в адрес пригородного межрайонного отделения ОАО «Красноярскэнергосбыт» заявления от 21.12.2010 (л.д. 119) и от 14.01.2011 (л.д. 120 - 121) о несоответствии напряжения электрической энергии в жилом доме, расположенном по адресу: г. Дивногорск, п. Майский, ул. Ангарская, 9, требованиям действующих стандартов, а также об устранении указанного несоответствия.

Факт несоответствия напряжения электрической энергии в указанном жилом доме подтверждается представленными доказательствами, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Вместе с тем антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела были выявлены причины низкого качества электроснабжения жилого дома, а именно было установлено, что несоответствие напряжения электрической энергии в п. Манский, в том числе, в жилом доме, расположенном по ул. Ангарская, 9, обусловлено значительной протяженностью высоковольтной линии (ВЛ) 6кВ (около 9-10 км), малым сечением проводов ВЛ 6 кВ ф. 105-6, 105-7 (АС 3x70 мм2), высокой загруженностью ВЛ 6кВ ф. 105-6, 105-7 (около 5,0 МВт), превышением присоединенной мощности подстанции ПС №105 «Овсянка» максимальной нагрузки (по данным Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  с учетом выданных технических условий присоединенная мощность ПС № 105 «Овсянка» составляет 11,409 МВА, максимальная мощность - 10,5 МВА).

С учетом изложенного ОАО «Красноярскэнергосбыт», как гарантирующий поставщик, не владеющий объектами электросетевого хозяйства, принимая во внимание установленные антимонопольным органом причины низкого качества электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: г. Дивногорск, п. Майский, ул. Ангарская, 9, в данном случае не мог непосредственно влиять на обеспечение качественного электроснабжения.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что ОАО «Красноярскэнергосбыт» принимало меры  по устранению несоответствия напряжения электрической энергии в указанном жилом доме, а именно:

- направлены письма от 11.01.2011, от 09.03.2011  в адрес МУП ЭС г. Дивногорска о несоответствии качества электрической энергии в жилом доме Ревкуц Г.А., с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и принять соответствующие меры;

- организованы проверки уровня напряжения электрической энергии (протоколы от 30.12.2010, от 05.03.2011, от 30.05.2011, от 17.06.2011);

- произведен перерасчет, и в адрес МУП ЭС г. Дивногорска предъявлены требования от 14.03.2011 к оплате суммы перерасчета платы за электрическую энергию ненадлежащего качества;

- направлены ответы гражданке Ревкуц Г.А., информация о сумме перерасчета (письма от 02.02.2011, от 14.03.2011, от 27.05.2011).

Антимонопольный орган, ссылаясь на то, что заявителем приняты не все меры,  направленные на обеспечение исполнения условий договора и устранения несоответствия напряжения электрической энергии в жилом доме, расположенном по адресу: г. Дивногорск, п. Манский, ул. Ангарская, 9, не указал, какие именно действия должна была и могла совершить энергосбытовая организация дополнительно в целях исполнения условий договора энергоснабжения и устранения нарушений интересов гражданки Ревкуц Г.А.

Оценив указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая статус ОАО «Красноярскэнергосбыт» как гарантирующего поставщика и причины несоответствия напряжения установленным стандартам, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности бездействия заявителя, которое повлекло или могло повлечь  ущемление интересов других лиц и, следовательно, злоупотребления заявителем доминирующим положением.

Незаконность решения Красноярского УФАС России от 19.07.2011 по делу № 142-10-11 о нарушении заявителем части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции свидетельствует и о незаконности выданного на основании данного решения предписания от 19.07.2011 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Признавая недействительным предписание, суд первой инстанции также правильно исходил из его неисполнимости.

Как следует из оспариваемого предписания, заявитель обязан в течение 30 дней с момента получения предписания обеспечить снабжение жилого дома, расположенного по адресу:                             г. Дивногорск, п. Манский, ул. Ангарская, 9, электрической энергией, соответствующей требованиям действующих федеральных стандартов, в том числе ГОСТ 13109-97.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции считает, что  ОАО «Красноярскэнергосбыт», как гарантирующий поставщик, не владеющий объектами электросетевого хозяйства, может лишь опосредованно влиять на обеспечение качественного электроснабжения в рамках гражданско-правового договора оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенного с сетевой организацией, следовательно, предписание от 19.07.2011 по делу № 142-10-11 является для ОАО «Красноярскэнергосбыт» неисполнимым.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Антимонопольный орган освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому государственная пошлина за рассмотрение дела в апелляционной инстанции взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Красноярского края от «28» ноября 2011 года по делу                  № А33-15130/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

Л.А. Дунаева

Е.В. Севастьянова