Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.02.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«08» февраля 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А33-17154/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «01» февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «08» февраля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «24» ноября 2011 года по делу № А33-17154/2011, принятое судьей Раздобреевой И.А.,

установил:

муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 4»             (ОГРН 102240951395, ИНН 2451000110) (далее – МБУЗ «Городская больница № 4», заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ОГРН 1052466033608, ИНН 2466127415) (далее – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, административный орган) об оспаривании постановления №2929 от 12.10.2011 о привлечении к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.11.2011 по делу № А33-17154/2011 заявленные требования удовлетворены, постановление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 12.10.2011 № 2929 по делу об административном правонарушении признано незаконным и отменено, в связи с повторностью привлечения заявителя к административной ответственности.

Не согласившись с принятым решением, административный орган обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:

- при проведении проверки в отношении МБУЗ «Городская больница № 4» были выявлены разные административные правонарушения, поскольку нарушения обнаружены в разное время и в разных местах и по своему существу были различны;

- постановления №№ 2926, 2927, 2928 вынесены за совершение административных правонарушений в различных отдельных корпусах МБУЗ «Городская больница № 4», расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Кутузова, 71; постановление № 2929 вынесено за совершение заявителем административного правонарушения (профилактика инфекционных заболеваний), установленного при анализе медицинских документов.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 12.01.2012 о принятии апелляционной жалобы к производству лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 13.01.2012 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значения для рассмотрения спора обстоятельства.

В соответствии с распоряжением № 4372 от 02.09.2011 о проведении плановой выездной проверки юридического лица в отношении МБУЗ «Городская больница № 4» специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проводилась плановая выездная проверка на поднадзорной территории.

19.09.2011 в 11:00, 19.09.2011 в 14:00, 23.09.2011 в 14:00, 27.09.2011 в 16:00 часов в               МБУЗ «Городская больница № 4», г. Красноярск, ул. Кутузова, 71 (протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.09.2011, 23.09.2011, 27.09.2011) обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий: не обеспечен контроль за проведением профилактической иммунизации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок среди медицинского персонала: не имеют сведений о профилактических прививках против дифтерии 47 человек (9,2%) из числа медицинского персонала: в отделении анестезиологии  и реанимации не привито против дифтерии 23 человека, в том числе врачи анестезиологи и реаниматологи Артюхов А.М., Бичурин Р.А., Ваккер В.С. и другие, отсутствуют записи о проведенных прививках против дифтерии в сертификатах о профилактических прививках (ф. № 156/у); в операционном блоке отсутствуют сведения о профилактических прививках против дифтерии у санитарок Виденеевой Г.А., 14.06.1965 г.р., Косточаковой Е.К., 08.09.1986 г.р., отсутствуют записи о проведенных прививках против дифтерии в сертификатах о профилактических прививках                (ф. №156/у); в патологоанатомического отделения - не предоставлены сведения о профилактических прививках против дифтерии у санитарок Буровой Н.В., 09.11 1952 г.р., Шаталовой Т.М., 03.02.1956 г.р., документы, подтверждающие проведение профилактических прививок против дифтерии, не представлены; среди общебольничного медицинского персонала не предоставлены сведения о профилактических прививках против дифтерии у врача Булак О.В., 14.11.1973 г.р., врача Деревягиной Г.П., 23.09.1947 г.р., медрегистраторов Дерюшевой С.Н., 23.11.1964 г.р., Ефимой Е.П., 04.02.1963 г.р., Канахович А.Н., врача Прокопьевой Н.А.,           08.12.1974 г.р., зам. гл. врача Сисаури Н.Д., 03.01.1969 г.р., документы, подтверждающие проведение профилактических прививок против дифтерии, не представлены; среди персонала экспертного отдела не предоставлены сведения о профилактических прививках против дифтерии у врачей Кауровой К.В., 16.03.1933 г.р., Клус Н.А., 09.10.1949 г.р., Левина В.Ф., 30.12.1939 г.р., документы, подтверждающие проведение профилактических прививок против дифтерии, не представлены; среди сотрудников приемного отделения отсутствуют сведения о профилактических прививках против дифтерии у медицинской сестры Луневой М.И., 29.05.1985 г.р., записи о проведенной прививке в сертификате о профилактических прививках (ф. № 156/у) отсутствуют; не привиты против дифтерии медицинская сестра Курдикова К.С., 07.07.1986 г.р., санитарка Бельчук Л.Ф., 26.04.1957 г.р., документы, подтверждающие проведение профилактических прививок, не представлены; среди сотрудников гинекологического отделения № 5 отсутствуют сведения о профилактических прививках против дифтерии у санитарок Боярской Е.Н., Шахматовой В.А., Завьяловой В.З., отсутствуют записи о проведенных прививках против дифтерии в сертификатах о профилактических прививках (ф. № 156/у); среди сотрудников отделения платных услуг отсутствуют сведения о профилактических прививках против дифтерии у врача Коваленко О.С., санитарок Потелицыной, Цветковой Н.Б., отсутствуют записи о проведенных прививках против дифтерии в сертификатах о профилактических прививках                 (ф. № 156/у), что может явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний (дифтерии) среди сотрудников и пациентов и может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что является нарушением п. 15.1 главы 1                СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 8.1 СП 3.1.2.1108-02 «Профилактика дифтерии», п. 18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; не имеют сведений о профилактических прививках против вирусного гепатита В (в возрасте до 55 лет) 84 человека (17,8%) из числа медицинского персонала: в отделении анестезиологии и реанимации не привито против вирусного гепатита В 44 человека, в том числе врачи анестезиологи - реаниматологи Артюхов А.М., Бичурин Р.А., Ваккер В.С. и другие, отсутствуют записи о проведенных прививках против вирусного гепатита В в сертификатах о профилактических прививках (ф. № 156/у); среди сотрудников операционного блока отсутствуют сведения о профилактических прививках против вирусного гепатита В (в возрасте до 55 лет) у санитарок Виденеевой Г.А., 14.06.1965 г.р., Косточаковой Е.К.,             08.09.1986 г.р., у медицинской сестры Гладилиной СВ., 04.10.1971 г.р., записи о проведенных прививках против вирусного гепатита В в сертификатах о профилактических прививках                   (ф. № 156/у); среди сотрудников гинекологического отделения № 2 в возрасте до 55 лет не имеют полный курс профилактических прививок против гепатита В сотрудники отделения: санитарка Хайрудинова Т.А., 24.12.1961 г.р., не имеет третьей прививки против гепатита В (через 6 месяцев с момента проведения первой прививки от 12.12.2010 г.); санитарка Дмитриева М.В.,             16.07.1981 г.р.), не имеет третьей прививки против гепатита В (через 6 месяцев с момента проведения первой прививки от 5.01.2011 г.); среди сотрудников патологоанатомического отделения не предоставлены сведения о профилактических прививках против вирусного гепатита В у санитарок Буровой Н.В., 09.11.1952 г.р., Шаталовой Т.М., 03.02.19 56 г.р., документы, подтверждающие проведение профилактических прививок против вирусного гепатита В, не представлены; среди общебольничного медицинского персонала не предоставлены сведения о профилактических прививках против вирусного гепатита В у врача Булак О.В., 14.11.1973 г.р, врача Деревягиной Г.П. 23.09.1947 г.р., медрегистратора Дерюшевой С.Ц., 23.11.1964 г.р., медрегистраторов Ефимой Е.П., 04.02.1963 г.р., Канахович А.Н., врача Прокопьевой Н.А., 08.12.1974 г.р., зам. гл. врача Сисаури Н.Д., 03.01.1969 г.р., документы, подтверждающие проведение профилактических прививок против вирусного гепатита В , не представлены; среди сотрудников экспертного отдела - не предоставлены сведения о профилактических прививках против вирусного гепатита В у врачей Кауровой К.В., 16.03.1933 г.р., Клус Н.А„ 09.10.1949 г.р., Левина В.Ф., 30.12.1939 г.р., документы, подтверждающие проведение профилактических прививок против вирусного гепатита В, не представлены; среди сотрудников приемного отделения - отсутствуют сведения о профилактических прививках против вирусного гепатита В у медицинских сестер Луневой М.И., 29.05.1985 г.р; Алиевой С.Ш., 26.10.1990 г.р., Кочневой О.Г., 07.06.1979 г.р., Крыловой О.В., 22.10.1984 г.р.,1 сестры-хозяйки Шпунтовой Т.М., 02.02.1962 г.р., записи о проведенных прививках в сертификатах о профилактических прививках (ф. № 156/у) отсутствуют; не привита против вирусного гепатита В ме­дицинская сестра Курдикова К.С., 07.07.1986 г.р., санитарка Бельчук Л.Ф., 26.04.1957 г.р., документы, подтверждающие проведение профилактических прививок, не представлены; среди сотрудников гинекологического отделения № 5 отсутствуют сведения о профилактических прививках против вирусного гепатита В у 12 медицинских работников Бородиной Е.П., 1978 г.р., Дударевой Г.Я., 1984 г.р. и др., записи о проведенных прививках в сертификатах о профилактических прививках (ф. № 156/у) отсутствуют; среди сотрудников отделения платных услуг отсутствуют сведения о профилактических прививках против вирусного гепатита В у врачей Дегидь И.М., 1964 г.р., Коваленко О.С., 1978 пр., старшей медицинской сестры Крикуновой Н.В., 1966 г.р., санитарки Цветаевой Н.Б., 1959 г.р., записи о проведенных прививках в сертификатах о профилактических прививках (ф. № 156/у) отсутствуют, что может явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний (вирусного гепатита В) среди сотрудников и пациентов и может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что является нарушением            п. 15.1 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 12.1 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», п. 18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; не имеют сведений о профилактических прививках против краснухи девушки в возрасте до 25 лет 8 человек из числа медицинского персонала: среди персонала приемного отделения отсутствуют сведения о прививках против краснухи у санитарки Сучковой М.В., 30.09.1992 г.р., запись о проведенной прививки против краснухи в сертификате о профилактических прививках (ф. № 156/у) отсутствует; в отделении анестезиологии и реанимации не привиты против краснухи медицинские сестры Бахтина Я.Е., 18.09.1989 г.р., Викулова О.А., 30.10.1986 г.р., отсутствуют записи о проведенных прививках против краснухи в сертификатах о профилактических прививках   (ф. № 156/у); среди сотрудников операционного блока отсутствуют сведения о прививках против краснухи у медицинской сестры Лопатиной В.А., 08.05.1989 г.р., отсутствует запись о проведенной прививке против краснухи в сертификате о профилактических прививках   (ф. № 156/у); среди сотрудников гинекологического отделения № 2 в возрасте до 25 лет не привита против краснухи медицинская сестра Обморокова Ю.Ю., 08.04.1986 г.р., отсутствует запись о проведенной прививке против краснухи в сертификате о профилактических прививках (ф. № 156/у); среди сотрудников хирургического отделения не привиты против краснухи медицинские сестры Арнгольд А.В., 1987 г.р., Зверева Е.И., 1989 г.р., отсутствуют записи о проведенных прививках против краснухи в сертификатах о профилактических прививках (ф. № 156/у), что может явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний (краснухи) среди сотрудников и пациентов и может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что является нарушением п. 15.1 главы 1    СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; не имеют сведений о профилактических