Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.02.2012 по делу n А33-9581/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» февраля 2012 года

Дело №

 А33-9581/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «07» февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен  «29» февраля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от третьих лиц:  сельскохозяйственного производственного кооператива «Возрождение» и общества с ограниченной ответственностью «Заря» - Каретниковой Е.Л., представителя по доверенностям от 15.08.2011 и от 15.08.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ничкинское»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края от «31» октября 2011 года по делу                       № А33-9581/2011, принятое судьей  Калашниковой К.Г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ничкинское» (далее – общество «Ничкинское», заявитель, ОГРН 1072455002300, ИНН 2455027232) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Минусинского района (далее – администрация, ответчик)

- о признании незаконным решения (отказа) администрации Минусинского района от 18.05.2011 № 979-15;

- об обязании заключить договор аренды следующих земельных участков:

1 участок - в границах контуров 24, 104, 155, 156 массива «Ленинский путь», с. Большая Ничка, площадью 10,4 га (104 000 кв.м.), кадастровые номера: 24:25:1001008:276,                                        ул. Автомобильная 74А, 24:25:4901001:1554, ул. Садовая, 2А;

2 участок - в границах контуров 29, 40, 41, 43, 44 массива «Рассвет», с. Малая Ничка, площадью 4 га (40 000 кв.м.) кадастровые номера: 24:25:2301001:921, ул. 1 Мая, 2А, 24:25:2301001:920, ул. 1 Мая, 9;

3 участок - в границах контуров 25, 26, 30, 31, 55 массива «Таймырский», п. Кутужеково, площадью 10,6 га (106 800 кв.м.) кадастровые номера: 24:25:0901006:194, ул. Лесная 7, 24:25:0901006:193, ул. Лесная, 2А, 24:25:0000000:547, ул. Набережная, 2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Заря» (ОГРН 1022401538081), сельскохозяйственный производственный кооператив «Возрождение» (ОГРН 1072455000727), закрытое акционерное общество «Атланта» (ОГРН 1022401532669) (далее – третьи лица).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.08.2011 закрытое акционерное общество «Атланта» ликвидировано вследствие банкротства 10.02.2011.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31 октября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество «Ничкинское» обратилось с апелляционной жалобой, в которой выразило несогласие с решением от 31.10.2011 по следующим основаниям: судом неправомерно привлечены заинтересованные лица; отсутствуют судебные решения относительно спорных земельных участков; отсутствуют основания считать выданные разрешения на строительство незаконными; строительство и оформление документов на здания начато раньше, чем подано заявление заинтересованным лицом; учитывая, что работы по формированию спорного земельного участка и его постановке на кадастровый учет проведены за счет общества, то отсутствует необходимость в проведении торгов в порядке статей 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации.

СПК «Возрождение» и администрация представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых решение от 31.10.2011 считают законным  обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие заявителя и ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации Минусинского района Красноярского края от 21.04.2003            № 196-п «Об утверждении проекта реформирования землепользований ООО «Атланта» и СПК «Рассвет» (т. 3 л.д. 54-57) закрытому акционерному обществу «Атланта» переданы в аренду и безвозмездное пользование земельные участки согласно экспликации земель в приложении 7 (пункт 11).

Между муниципальным образованием «Минусинский район» (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Атланта» (арендатор) подписан договор аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности от 07.10.2003 (т. 3 л.д. 58), в соответствии с условиями которого Муниципальное образование «Минусинский район» (арендодатель) передает, а ЗАО «Атланта» (арендатор) принимает в аренду на срок 11 месяцев (с 21.04.2003 по 21.03.2004) три земельных участка для эксплуатации строений: 1) площадью 30 га по адресу: Красноярский край, Минусинский район, массив «Ленинский путь», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; 2) площадью 38,3 га по адресу: Красноярский край, Минусинский район, массив «Рассвет»; 3) площадью 27,75 кв.м. по адресу: Красноярский край, Минусинский район, массив «Таймырский». Акт приема-передачи объектов в аренду, схема (план) расположения земельных участков к договору не приложены.

В материалы дела представлено уведомление о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельных участков от 14.01.2008, в соответствии с которым ЗАО «Атланта» переуступает ООО «Ничкинское» свои права и обязанности по договору аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности от 07.10.2003. Названное уведомление направлено в адрес арендодателя 14.01.2008 и получено последним 18.01.2008 (т. 3 л.д. 59, 60).

Согласно договору аренды земельных участков от 21.01.2008 (т. 3 л.д. 61-66)                             ЗАО «Атланта» (арендодатель) передает, а ООО «Ничкинское» (арендатор) принимает три земельных участка общей площадью 250 800 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения:

1 участок - в границах контуров 24, 104, 155, 156 массива «Ленинский путь» с. Большая Ничка, площадью 10,4 га;

2 участок - в границах контуров 29, 40, 41 43, 44 массива «Рассвет», с. Малая Ничка, площадью 4 га;

3 участок - в границах контуров 25, 26, 30, 31, 55 массива «Таймырский» п. Кутужеково, площадью 10,6 га. К договору приложен акт приема - передачи земельных участков и расчет арендной платы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.08.2011 закрытое акционерное общество «Атланта» ликвидировано вследствие банкротства 10.02.2011.

Согласно договору субаренды земельных участков от 15.11.2010 (т. 3 л.д. 67-72)                       ООО «Ничкинское» (арендодатель) передает, а Семенов А.А. (арендатор) принимает три земельных участка общей площадью 250 800 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения:

1 участок - в границах контуров 24, 104, 155, 156 массива «Ленинский путь» с. Большая Ничка, площадью 10,4 га;

2 участок - в границах контуров 29, 40, 41 43, 44 массива «Рассвет», с. Малая Ничка, площадью 4 га;

3 участок - в границах контуров 25, 26, 30, 31, 55 массива «Таймырский» п. Кутужеково, площадью 10,6 га. К договору приложен акт приема-передачи земельных участков и расчет арендной платы.

22.04.2009 общество обратилось к главе Минусинского района с заявлением о выделении земельных участков под строительство следующих объектов:

№

Наименование объекта

Адрес объекта

1.           

Незавершенное строительством нежилое здание гаража

Минусинский район, с. Большая Ничка, ул. Садовая, 2Б

2.           

Незавершенное строительством нежилое здание бокса для автотранспорта

Минусинский район, с. Большая Ничка, ул. Садовая, 2В

3.           

Незавершенное строительством нежилое здание диспетчерской

Минусинский район, с. Большая Ничка, ул. Садовая, 2Г

4.           

Незавершенное строительством нежилое здание склада готовой продукции

Минусинский район, с. Большая Ничка, ул. Автомобильная, 76А

5.           

Незавершенное строительством нежилое здание маслоцеха

Минусинский район, с. Большая Ничка, ул. Автомобильная, 76Б

6.           

Незавершенное строительством нежилое здание холодного склада

Минусинский район, с. Большая Ничка, ул. Автомобильная, 76В

7.           

Незавершенное строительством нежилое здание зерносклада №1

Минусинский район, с. Большая Ничка, ул. Автомобильная, 74А

8.           

Незавершенное строительством нежилое здание зерносклада №2

Минусинский район, с. Большая Ничка, ул. Автомобильная, 74Б

9.           

Незавершенное строительством нежилое здание зерносклада №3

Минусинский район, с. Большая Ничка, ул. Автомобильная, 74В

10.           

Незавершенное строительством нежилое здание конторы

Минусинский район, с. Малая Ничка, ул. 1 Мая, 9

11.           

Незавершенное строительством нежилое здание зерносклада №1

Минусинский район, с. Малая Ничка, ул. 1 Мая, 2А

12.           

Незавершенное строительством нежилое здание зерносклада №2

Минусинский район, с. Малая Ничка, ул. 1 Мая, 2Б

13.           

Незавершенное строительством нежилое здание коровника №1

Минусинский район, с. Малая Ничка, ул. Кретова, 1Д

14.           

Незавершенное строительством нежилое здание коровника №2

Минусинский район, с. Малая Ничка, ул. Кретова, 1Е

15.           

Незавершенное строительством нежилое здание телятника

Минусинский район, с. Малая Ничка, ул. Кретова, 1Ж

16.           

Незавершенное строительством нежилое здание зерносклада №3

Минусинский район, с. Малая Ничка, ул. Кретова, 1А

17.           

Незавершенное строительством нежилое здание гаража

Минусинский район, с. Малая Ничка, ул. 1 Мая, 2В

18.           

Незавершенное строительством нежилое здание зерносклада №1

Минусинский район, с. Кутужеково, ул. Лесная, 7

19.           

Незавершенное строительством нежилое здание овощехранилища №1

Минусинский район, с. Кутужеково, ул. Набережная, 2

20.           

Незавершенное строительством нежилое здание зерносклада №2

Минусинский район, с. Кутужеково, ул. Лесная, 7

21.           

Незавершенное строительством нежилое здание фермы

Минусинский район, с. Кутужеково, ул. Лесная, 2А

22.           

Незавершенное строительством нежилое здание коровника №1

Минусинский район, с. Большая Ничка, ул. Автомобильная, 78А

23.           

Незавершенное строительством нежилое здание весовой

Минусинский район, с. Малая Ничка, ул. 1 Мая, 2А

В материалы дела представлены Акты выбора и обследования земельных участков под строительство, датированные 21, 22, 24 июня 2010 года, в количестве 7 штук.

Сведения об утверждении названных выше актов выбора и обследования земельных участков в материалы дела не представлены.

В материалы дела заявителем представлены разрешения на строительство, выданные отделом архитектуры и градостроительства Минусинского района от 10.09.2009 обществу с ограниченной ответственностью «Ничкинское», в количестве 21 штуки (№№ 21-09, 18-09, 14-09, 27-09, 28-09, 22-09, 13-09, 16-09, 12-09, 15-09, 19-09, 31-09, 20-09, 17-09, 32-09, 33-09, 29-09, 25-09, 30-09, 26-09, 24-09).

Постановлением от 16.09.2011 № 583-п Администрации Минусинского района перечисленные выше разрешения на строительство отменены. Согласно пункту 2 названного документа постановление вступает в силу со дня его подписания и применяется к правоотношениям, возникшим с момента выдачи разрешений на строительство.

В материалы дела заявителем представлены технические паспорта на объекты недвижимости, перечисленные в заявлении от 22.04.2009.

Согласно представленным в материалы дела кадастровым паспортам:

- земельный участок с кадастровым номером 24:25:4901001:1554, земли населенных пунктов, расположенный по адресу Красноярский край, Минусинский район, с. Большая Ничка, ул. Садовая, 2А, площадью 22 500 +/- 105 кв.м., внесен в государственный кадастр недвижимости 08.06.2010;

- земельный участок с кадастровым номером 24:25:4901008:276, земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу Красноярский край, Минусинский район, с. Большая Ничка, ул. Автомобильная, 74А, площадью 81 500 +/- 2 498 кв.м., внесен в государственный кадастр недвижимости 08.06.2010;

- земельный участок с кадастровым № 24:25:4901001:920, земли населенных пунктов, расположенный по адресу Красноярский край, Минусинский район, с. Малая Ничка, ул. 1-Мая, 9, площадью 800 +/- 20 кв.м., внесен в государственный кадастр недвижимости 26.05.2010;

- земельный участок с кадастровым № 24:25:4901001:921, земли населенных пунктов, расположенный по адресу Красноярский край, Минусинский район, с. Малая Ничка, ул. 1 - Мая, 2А, площадью 39 200 +/- 139 кв.м., внесен в государственный кадастр недвижимости 21.06.2010;

- земельный участок с кадастровым № 24:25:0000000:547, земли населенных пунктов, расположенный по адресу Красноярский край, Минусинский район, п. Кутужеково, ул. Набережная, 2, площадью 8 300 +/- 64 кв.м., внесен в государственный кадастр недвижимости 26.05.2010;

- земельный участок с кадастровым № 24:25:0901006:193, земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу Красноярский край, Минусинский район, п. Кутужеково, ул. Лесная, 2А, площадью 68 000 +/- 2 282 кв.м., внесен в государственный кадастр недвижимости 08.06.2010;

- земельный участок с кадастровым № 24:25:0901006:194, земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу Красноярский край, Минусинский район, п. Кутужеково, ул. Лесная, 7, площадью 30 500 +/- 1 528 кв.м., внесен в государственный кадастр недвижимости