Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.05.2012 по делу n А33-11560/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«03» мая 2012 года

Дело №

А33-11560/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «25» апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен  «03» мая 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Борисова Г.Н., Морозовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от заявителя (закрытого акционерного общества «Канский ремонтный завод»): Савчук С.В., представителя по доверенности от 03.02.2012 № 35,

от ответчика (федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»): Емандыкова С.Н., представителя по доверенности от  14.02.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального  государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «16» декабря 2011 года по делу               № А33-11560/2011, принятое  судьей Шишкиной И.В.,

установил:

закрытое акционерное общество «Канский ремонтный завод» (далее – общество, заявитель, ОГРН 1022401357010, ИНН 2450002315) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Красноярскому краю (далее – Кадастровая палата, ответчик, ОГРН 1022401805898, ИНН 2460041930) о признании незаконным решения от 14.07.2010 № Ф24/10-1-11918 «Об исправлении технической ошибки»; обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ( далее Управление Росреестра по краю, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16 декабря 2011 года заявленные требования удовлетворены с обязанием ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества «Канский ремонтный завод» путем восстановления в государственном кадастре недвижимости актуализированных сведений в отношении земельного участка № 24:51:0101032:65 общей площадью 56 075 кв.м. согласно акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 12.02.2010, составленному на основании Постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п (в редакции Постановления Правительства Красноярского края № 651-п от 15.12.2010), удельный показатель кадастровой стоимости (далее УПКС) земельного участка 258 рублей 47 копеек / кв.м. по 9 группе видов функционального использования.

Кадастровая палата обратилась с апелляционной жалобой, в которой с решением от 16.12.2011 не согласна, поскольку заявителем пропущен срок на оспаривание решения ответчика; вывод суда о том, что если результаты кадастровой оценки утрачивают силу в связи с утратой силы постановления, утвердившего их, то кадастровая стоимость, определенная на основании данных результатов, также утрачивает силу, не основан на нормах права, а именно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации; в соответствии с оспариваемым решением кадастровая стоимость спорного земельного участка не была определена на основании отмененного нормативного правового акта, а была исправлена техническая ошибка в сведениях кадастра недвижимости; обязанность по актуализации сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствии с пунктом 5 статьи 4, пунктом 3 статьи 16, пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не возникла; в Постановлении Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п отсутствуют сведения о спорном земельном участке и прямые указания об обязательной актуализации земельных участков, образованных в период с 01.01.2007 по 19.12.2008; оспариваемое решение не возлагает на общество дополнительных имущественных обременений.

Управление Росреестра по краю представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором с решением суда не согласно, указало, что действующее законодательство, в том числе статья 28 Закона о кадастре, не предусматривают необходимость получения согласия правообладателя на исправление технической ошибки, а также запрета на исправление технической ошибки во внесудебном порядке; обязанность перерасчета кадастровой стоимости в связи с утверждением нового удельного показателя кадастровой стоимости отсутствовала у органа кадастрового учета до момента вступления в силу пункта 2.4 Методических рекомендаций; 12.02.2010 органом кадастрового учета не могло быть принято решение об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:51:0101032:65, поставленного на государственный кадастровый учет 31.10.2008, так как его кадастровая стоимость не была утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п, данное постановление не содержало указания на необходимость осуществления перерасчета данного земельного участка по вновь утвержденному среднему значению удельного показателя кадастровой стоимости, а возможность перерасчета кадастровой стоимости на основании среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости закреплена только в отношении земельных участков, учтенных после 05.01.2010; изменение кадастровой стоимости земельного участка после 1 января года, являющегося налоговым периодом, не влечет перерасчета земельного налога.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 16.12.2011 считает законным и обоснованным.

Управление Росреестра по краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом путем направления определения и размещения информации на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица.

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство ответчика и произведена процессуальная замена ответчика - федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в связи с реорганизацией.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Закрытое акционерное общество «Канский ремонтный завод» (ранее АОЗТ «Канский ремонтный завод») создано в результате приватизации имущества арендного предприятия Канский ремонтный завод (план приватизации от 1992 года), новая редакция устава зарегистрирована в 2002 году.

Постановлением администрации г. Канска от 25.01.1996 № 28 АОЗТ «Канский ремонтный завод» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью               65 195,10 кв.м. под производственную территорию по адресу: г. Канск, п. Ремзавод, 26, выдано свидетельство № 244428 на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 25.01.1996 на данный участок.

Постановлением администрации г. Канска от 18.12.2002 № 2381 утверждены материалы инвентаризации земельных участков, предоставленных ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ «Канский ремонтный завод» на основании указанного свидетельства, в составе трех участков, в том числе участка кадастровый номер 24:51:0704556:01 для производственной территории площадью 57 101,63 кв.м.

Постановлением администрации г. Канска от 15.01.2003 № 17 данный земельный участок предоставлен акционерному обществу в постоянное бессрочное пользование.

Постановлением администрации г. Канска от 10.12.2007 № 2581 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0101032:0001 площадью 57 101,63 кв.м. по адресу: г. Канск, пос. Ремзавода, 26 предоставлен ЗАО «Канский ремонтный завод» в собственность за плату.

Между администрацией г. Канска (продавец) и ЗАО «Канский ремонтный завод» (покупатель) заключен договор купли-продажи № 239 от 19.12.2007 в отношении земельного участка № 24:51:0101032:0001 площадью 57 101,63 кв.м. по адресу г. Канск, пос. Ремзавода, 26 для эксплуатации производственной территории.

Право собственности акционерного общества на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 25.01.2008.

Земельному участку № 24:51:0101032:0001 площадью 57 101,63 кв.м. определен удельный показатель кадастровой стоимости (далее – УПКС) 467 рублей 02 копейки, кадастровая стоимость 26 667 603 рубля 24 копейки на основании Постановления Совета администрации Красноярского края от 25.03.2008 № 132-п (в редакции постановления от 21.05.2008 № 132-п) «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель городов и других населенных пунктов Красноярского края».

В дальнейшем земельный участок № 24:51:0101032:0001 площадью 57 101,63 кв.м. разделен на два земельных участка № 24:51:0101032:65 площадью 56 074,67 кв.м. и № 24:51:0101032:66 площадью 1 026,96 кв.м, земельный участок № 24:51:0101032:0001 снят с государственного кадастрового учета и ему присвоен статус «архивный» 06.07.2009.

Земельный участок № 24:51:0101032:65 площадью 56 074,67 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет 31.10.2008.

Право собственности акционерного общества на земельный участок № 24:51:0101032:65 площадью 56 074,67 кв.м. зарегистрировано в ЕГРП 29.12.2008.

Утвержденным Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю актом определения кадастровой стоимости от 07.11.2008 в связи с образованием нового земельного участка данному земельному участку установлен УПКС 467 рублей 02 копейки за кв.м. на основании постановления Совета администрации Красноярского края № 132-п от 25.03.2008 (в редакции постановления от 21.05.2008 № 249-п) «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель городов и других населенных пунктов Красноярского края», кадастровая стоимость участка составила 26 187 992 рубля 38 копеек.

10.02.2010 ЗАО «Канский ремонтный завод» обратилось в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю с заявлением о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка № 24:51:0101032:65 для целей уплаты налога на землю за 2010 год.

12.02.2010 Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю утвержден акт определения кадастровой стоимости земельных участков, согласно которому произведен перерасчет кадастровой стоимости данного земельного участка в связи с ее актуализацией на основании постановления Правительства Красноярского края № 250-п (в редакции постановления № 651-п 15.12.2009) «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края», УПКС установлен в размере                       258 рублей 47 копеек за кв.м по 9 группе видов разрешенного использования, кадастровая стоимость земельного участка составила 14 493 619 рублей 95 копеек.

ЗАО «Канский ремонтный завод» выдан кадастровый паспорт земельного участка                      № 24:51:0101032:65 площадью 56 075 кв.м. от 12.02.2010, согласно которому УПКС составляет 258 рублей 47 копеек за кв.м, кадастровая стоимость 14 493 619 рублей 95 копеек.

На основании данной кадастровой стоимости земельного участка ЗАО «Канский ремонтный завод» исчислило и уплатило земельный налог за 2010 год.

Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю составлен протокол выявления технической ошибки от 06.07.2010 № 41-КО/3/2707, в котором отражено, что на основании заявления ЗАО «Канский ремонтный завод» от 10.02.2010 о предоставлении сведений о земельном участке осуществлен перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:51:0101032:65 на основании Постановления Правительства Красноярского края от 15.12.2009 № 651-п. Учитывая, что приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 02.11.2009 № 439 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 12.208.2006 № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» вступил в силу с 05.01.2010 и его действие не распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, необходимо: установить кадастровую стоимость данного земельного участка в соответствии с Постановлением Совета администрации Красноярского края от 25.03.2008                    № 132-п (в редакции постановления № 249-п от 21.05.2008), действовавшим на дату внесения изменений: УПКС – 467 рублей 02 копеек/кв.м, кадастровая стоимость 26 187 992 рубля                    38 копеек.

Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю утвержден акт определения кадастровой стоимости земельного участка № 24:51:0101032:65 от 13.07.2010, согласно которому в целях устранения технической ошибки участку установлен УПКС 467 рублей 02 копейки/кв.м на основании Постановления Совета администрации Красноярского края от 25.03.2008 № 132-п (в редакции постановления № 249-п от 21.05.2008).

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю принято решение от 14.07.2010 № Ф24/10-1-11918 «Об исправлении технической ошибки», согласно которому на основании рассмотрения протокола выявления технической ошибки от 06.07.2010                                    № 41-КО/3/2707 решено исправить техническую ошибку в экономических показателях указанного земельного участка, с 12.02.2010 применить УПКС в размере 467 рублей 02 копейки за кв.м, кадастровую стоимость считать равной 26 187 992 рубля 38 копеек.

Данное решение направлено ЗАО «Канский ремонтный завод» 29.07.2010 и получено последним 02.08.2010 согласно заказному уведомлению.

ЗАО «Канский ремонтный завод» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением, после неоднократного изменения предмета заявленных требований просило суд:

- признать незаконным решение Федерального