Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.05.2012 по делу n А33-11560/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, установленный пунктом 1 статьи 4 Закона о кадастре.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов. В силу пункта 11 части 2 статьи 7 данного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (в редакции, действовавшей в спорный период), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

Из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (в том числе пункт 2.2.7), следует, что целью проведения государственной кадастровой оценки земель является определение кадастровой стоимости земельного участка. При этом, результаты государственной кадастровой оценки земель могут быть представлены не только кадастровой стоимостью каждого земельного участка, но и удельными показателями кадастровой стоимости (УПКС), на основании которых определяется кадастровая стоимость конкретного земельного участка путем умножения значения удельного показателя на площадь земельного участка.

В соответствии с пунктом 1.2 ранее действовавшей Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 17.10.2002 № П/337 (утратил силу в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 10.05.2007 № 150), подлежали определению удельные показатели кадастровой стоимости земель поселений в целом и кадастровых кварталов в составе поселений по видам функционального использования земель. При этом, по смыслу пункта 1.4 упомянутой Методики, удельным показателем кадастровой стоимости земель признавалась расчетная величина, представляющая собой кадастровую стоимость единицы площади (1 кв.м) земель поселения в целом или земель кадастрового квартала в составе поселения по видам функционального использования земель. Данные удельные показатели кадастровой стоимости земель являлись в соответствии с указанной Методикой основой для расчета кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в связи с ее актуализацией на основании постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008  № 250-п (в редакции постановления 15.12.2009 № 651-п, вступившего в силу с 01.01.2010) «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края», в соответствии с которым УПКС для кадастрового квартала № 24:51:0101032 установлен в размере 258 рублей 47 копеек/  кв.м по 9 группе (аналогичная существовавшей ранее 7 группе) видов разрешенного использования (Приложение № 2 таблица 53 «Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов г. Канска» строка 21 кадастровый квартал 24:51:0101032) является правомерным. При этом, УПКС в размере 467 рублей 02 копейки/ кв.м, установленный постановлением Совета администрации Красноярского края от 25.03.2008 № 132-п (в редакции постановления от 21.05.2008 № 249-п), также определен для кадастрового квартала № 24:51:0101032.

Кроме того, кадастровая стоимость конкретного земельного участка № 24:51:010132:65 не могла быть непосредственно утверждена постановлением Правительства Красноярского края            № 250-п (в редакции постановления № 651-п), поскольку данным постановлением утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2007, тогда как спорный участок поставлен на кадастровый учет 31.10.2008.

Следовательно, доводы ответчика и третьего лица о том, что в постановлении Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п отсутствуют сведения о спорном земельном участке;  кадастровая стоимость спорного земельного участка  не была утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п, поскольку утверждены только УПКС кадастрового квартала, подлежат отклонению как не соответствующие обстоятельствам дела.

Учитывая изложенные нормы права, принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений и установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна определяться в соответствии с новыми результатами кадастровой оценки, утвержденными Постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п (в редакции постановления 15.12.2009 № 651-п, вступившего в силу с 01.01.2010), в том числе, в целях  соответствия кадастровой стоимости земли существующей экономической ситуации и регулярной актуализации государственной кадастровой оценки земель.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал, что наличие в государственном кадастре недвижимости (ГКН) сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:51:0101032:65, определенной на основании утратившего силу нормативного правового акта и без учета перерасчета кадастровой стоимости спорного земельного участка в связи с ее актуализацией на основании Постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п (в редакции постановления 15.12.2009 № 651-п, вступившего в силу с 01.01.2010), создает ситуацию, при которой государство в лице уполномоченных органов ставит в неравное положение участников хозяйственного оборота, выражающееся в применении разных подходов к регулированию одних и тех же отношений, что противоречит принципу обеспечения стабильности регулирования гражданских правоотношений.

Таким образом, на основании части 1 статьи 16, части 2 статьи 17 Закона о кадастре в государственный кадастр подлежат внесению с 01.01.2010 изменения в отношении кадастровой стоимости спорного земельного участка с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края  от 19.12.2008            № 250-п в редакции постановления Правительства Красноярского от 15.12.2009 № 651-п, действующего с 01.01.2010 (в размере 258,47 руб. кв. м.), поскольку указанное постановление получено органом кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

Следовательно, актуализация сведений Государственного кадастра недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости от 12.02.2010, составленного в соответствии с постановлениями Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» (в редакции постановления № 651-п, которая действует с 01.01.2010), не могла быть технической ошибкой, подлежащей исправлению решением ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю от 14.07.2010 № Ф24/10-1-11918 в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем, суд первой инстанции правомерно признал незаконным указанное решение и обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Ссылка ответчика и третьего лица на пункт 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222, в соответствии с которым в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка при упорядочении его границы, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или выявление ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи, происходят после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов, не может быть принята судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Пункт 2.4 указанных Методических указаний введен Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 02.11.2009 № 439 и действует с 05.01.2010.

Учитывая, что спорный земельный участок с кадастровым номером 24:51:0101032:65 поставлен на кадастровый учет 31.10.2008; УПКС и кадастровая стоимость данного земельного участка на 2010 год определена на основании постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008  № 250-п (в редакции постановления 15.12.2009 № 651-п, вступившего в силу с 01.01.2010) «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края», то основания для применения пункта 2.4 указанных Методических указаний к спорным правоотношениям отсутствуют.

Однако, данное обстоятельство  не свидетельствует об отсутствии обязанности у ответчика внести в ГКН актуализированные сведения о земельном участке.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что оспариваемое решение не возлагает на общество дополнительных имущественных обременений; изменение кадастровой стоимости земельного участка после 1 января года, являющегося налоговым периодом, не влечет перерасчета земельного налога, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции как необоснованные, поскольку в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «16» декабря 2011 года по делу                     № А33-11560/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Н.А. Морозова