Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.05.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» мая 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-18319/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «02» мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «11» мая 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Петровской О.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «СаянРесурс» (заявителя) - Короткевич И.А., представителя по доверенности от 8 ноября 2011 года;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ответчика) - Петровой Н.В., представителя по доверенности от 3 ноября 2011 года № 70-55/405;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «13» февраля 2012 года по делу № А33-18319/2011, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СаянРесурс» (ИНН 2466233036, ОГРН 1102468042830; далее по тексту также общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНИ 2466124510; ОГРН 1042402980290; далее также ответчик)

о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Шушенский отдел), изложенного в сообщении от 9 августа 2011 года с исходящим номером 28/003/2011-479, вынесенного государственным регистратором Шубаровой И.Н., об отказе в государственной регистрации договора №259/р аренды лесного участка площадью 1093 га, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенское лесничество, Саяногорское участковое лесничество, квартал 212, с видом разрешенного использования - для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №24-04-2010-08-3341-4, кадастровым номером 24:42:0000000:240, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «СаянРесурс» и Агентством лесной отрасли Красноярского края 4 марта 2011 года,

и обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Шушенский отдел) зарегистрировать договор от 4 марта 2011 года №259/р аренды лесного участка площадью 1093 га, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенское лесничество, Саяногорское участковое лесничество, квартал 212, с видом разрешенного использования - для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №24-04-2010-08-3341-4, кадастровый номер 24:42:0000000:240, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «СаянРесурс» и Агентством лесной отрасли Красноярского края.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентство лесной отрасли Красноярского края, федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Красноярскому краю и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 февраля 2012 года заявление общества с ограниченной ответственностью «СаянРесурс» удовлетворено. Суд признал отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации договора аренды лесного участка от  4 марта 2011 года №259/р несоответствующим закону и присудил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обязанность устранить допущенные нарушения - зарегистрировать договор от 4 марта 2011 года №259/р.

Кроме того, с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю взыскано в пользу общества с ограниченной ответственностью «СаянРесурс» 2000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлине, 25 000 рублей судебных расходов на представителя.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 февраля 2012 года по делу № А33-18319/2011 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «СаянРесурс».

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права и подлежит отмене в части признания незаконным решения об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка.

Спорный земельный участок считается учтённым в соответствии с Федеральным законом от 27 апреля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и, следовательно, определен в качестве индивидуально-определенной вещи. Названный закон не предусматривает, что отсутствие каких-либо характеристик земельного участка, в том числе координат поворотных точек границ земельного участка, означает, что государственный кадастровый учёт в отношении него не завершен.

Вывод суда первой инстанции о том, что выдача кадастрового паспорта возможна лишь при выполнении такой процедуры как постановка на государственный кадастровый учёт не обоснован, поскольку согласно статье 14, части 12 статьи 45 Федерального закона от 27 апреля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт выдается независимо от способа внесения сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости.

Суд первой инстанции не учёл, что в соответствии с порядком, установленным статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также компетенцией органа в области государственной регистрации в полномочия государственного ресторатора не входит установление процедуры и способа внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости. В силу статьи 26 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к договору аренды, предоставляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка.

Поскольку решение ответчика об отказе в государственной регистрации договора аренды соответствовало закону, то возложение на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию договора аренды противоречит действующему законодательству. Кроме того, возложение судом обязанности зарегистрировать договор влечёт невозможность рассмотрения ответчиком заявления о государственной регистрации и приложенных к нему документов и принятия решения по иным основаниям, которые не были предметом рассмотрения арбитражным судом.

Расходы истца на оплату услуг представителя, взысканные с ответчика, выходят за пределы разумности. Рекомендуемые минимальные ставки стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Красноярского края, не отражают среднерыночные цены, существующие на территории Красноярского края. А, кроме того, представителем общества не представлены доказательства того, что он имеет статус адвоката. Временные затраты представителя на подготовку к делу не были значительными, поскольку представителем были использованы материалы рассмотренного судом ранее аналогичного дела.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2012 года апелляционная жалоба Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 2 мая 2012 года.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не  прибыли.

От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя и отзыв на апелляционную жалобу, в котором управление указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

По мнению управления, исходя из положений статьи 23, частей 12, 13 статьи 45 Федерального закона от 27 апреля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выдача кадастрового паспорта возможна только после проведения процедуры постановки лесного участка на государственный кадастровый учёт. В настоящем случае земельный участок являлся ранее учтённым и в отношении него осуществлялась только процедура внесения сведений о ранее учтённом земельном участке. В таком случае план лесного участка приравнивается к кадастровым паспортам.

От Агентства лесной отрасли Красноярского края и федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю отзывы на апелляционную жалобу или ходатайства не  поступали.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение привлеченных к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (т.1, 4-11).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась указанным лицам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована Третьим арбитражным апелляционным судом 24 марта 2012 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает отсутствующих в  судебном заседании лиц надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу.

Представитель общества отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в представленном суду отзыве.

Общество с ограниченной ответственностью «СаянРесурс» полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Государственная регистрация спорного земельного участка должна осуществляться без предоставления кадастрового паспорта при наличии плана лесного участка, что следует из положений статьи 23, частей 12, 13 статьи 45, части 7 статьи 47 Федерального закона от 27 апреля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статей 4.1,  4.4 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». При проведении правовой экспертизы государственный регистратор должен был установить, что лесной участок является ранее учтённым объектом недвижимости. План лесного участка на государственную регистрацию был представлен, договор аренды содержал указание на номер учётной записи в государственном лесном реестре.

Понесённые обществом  судебные расходы на оплату услуг представителя взысканы с ответчика в разумных пределах. Стоимость оказанных услуг соответствует трудовым и временным затратам представителя, степени сложности дела с учетом его новизны, среднерыночным ценам, сложившимся в  городе Красноярске на услуги  юридической помощи.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16 сентября 2010 года серии 24 ЕИ 839816 (т.1, л.д. 71) лесной участок площадью 1093 га, расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Шушенское лесничество, Саяногорское участковое лесничество, квартал 212, с условным номером 24-24-28/009/2010-159, предназначенный для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, является собственностью Российской Федерации.

Как следует из материалов регистрационного дела, для регистрации права федеральной собственности на лесной участок предоставлялся план лесного участка площадью 1 093 га. с номером учётной записи в государственном лесном  реестре 24:04-2010-08-3341-4, отображающий расположение и границы лесного участка (т.2, л.д. 39).

Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 8 ноября 2010 года № 14-8361-ГЕ  (поступившему ответчику 16 ноября 2010 года вх. № 41695, т.2, л.д. 9) направлено поручение Министерства экономического развития России от 27 октября 2010 года № 20321-ИМ/Д23 (т.2, л.д. 10), в соответствии с которым Управлению и федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю (в настоящее время – федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Красноярскому краю) предписано в срок до 1 декабря 2010 года включить в Государственный кадастр недвижимости сведения о расположенных на территории Красноярского края ранее учтенных лесных участках, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, в объеме сведений о таких участках, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, без заявлений заинтересованных лиц.

На основании данного поручения письмом ответчика от 23 ноября 2010 года № 73-45/28154 (т.2, л.д. 20) в федеральное  государственное  учреждение «Кадастровая палата» по Красноярскому краю направлен перечень лесных участков, сведения о которых, как о ранее учтенных земельных участках, следовало внести в Государственный кадастр недвижимости.

Согласно письмам федерального  государственного  учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю от 9 декабря 2010 года  № 1-6/20698 и от 21 декабря 2010 года № 1-6/21377 (т.2, л.д. 21, 14) в ответ на письмо ответчика от 23 ноября 2010 года № 73-45/28154 в Государственный кадастр недвижимости  внесены  сведения о ранее учтённых объектах недвижимости и присвоены  кадастровые  номера 534 лесным участкам, том числе о лесном участке с кадастровым номером 24:42:0000000:240.

В дело представлена кадастровая выписка о земельном участке от