Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.05.2012 по делу n А74-4633/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«17» мая 2012 г.

Дело №

А74-4633/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «10» мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен «17» мая 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белан Н.Н.,

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания  Хрущевой М.А.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «СКАДИ» - Куликова А.С. по доверенности от 03.04.2012, Конопелько С.С. по доверенности от 19.03.2012,

прокурора Республики Хакасия – Моргуна О.В. на основании поручения прокуратуры Республики Хакасия от 17.04.2012 №8/3-8/2-2012,

открытого акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК – 13)»  - Долгополова А.В. по доверенности  от 02.08.2010 №324,

муниципального предприятия г. Абакана «Абаканские тепловые сети» - Левченко  Д.А. по доверенности от 01.10.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СКАДИ»

на решение  Арбитражного суда Республики Хакасия

от «09» февраля 2012 года по делу № А74-4633/2011, принятое судьей Мельник Л.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СКАДИ» (ИНН 1901060014, ОГРН 1021900525107) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ОГРН 1051901068020, ИНН 1901067718), муниципальному предприятию г. Абакана «Абаканские тепловые сети» (ИНН 1901003640, ОГРН 1021900525030) о признании недействительными в силу ничтожности пунктов 3.1 - 3.8, 2.3.1 договора технологического присоединения к тепловой сети от 23 ноября 2010 года №193.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Абакана.

Арбитражным судом Республики Хакасия  к участию в деле допущен прокурор Республики Хакасия.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от «09» февраля 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что инвестиционной программой не предусмотрена реконструкция того участка тепловых сетей, к которому осуществляется технологическое присоединение сетей истца; фактически спорный дом подключен к сетям инженерно-технического обеспечения 02.02.2011; модернизация головного участка магистральной тепловой сети фактически направлена на строительство дополнительного (резервного) трубопровода, при этом выведение из эксплуатации действующей трубы инвестиционной программой не предусмотрено; ответчиками не представлено доказательств того, что для подключения спорного дома к сети теплоснабжения  недостаточно  имеющейся мощности и пропускной способности сети; ответчики не понесли расходов в связи со строительством внеплощадочной тепловой сети от площадки строительства до тепловой камеры ТК-8.

В дополнительных пояснениях истец указал, что суд первой инстанции применил пункт 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры в редакции от 27.11.2010, которая на дату заключения оспариваемого договора (23.11.2010) не действовала.

Ответчики представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Прокурор Республики Хакасия в отзыве на апелляционную жалобу поддержал доводы истца, считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие администрации города Абакана, надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Филиалом «Абаканская ТЭЦ» открытого акционерного общества «Енисейская ТГК (ТГК-13)» 28.03.2007 выданы Департаменту градостроительства, архитектуры, землеустройства и экологии администрации города Абакана технические условия на проектирование теплоснабжения вновь строящегося объекта - пятиэтажного жилого дома со встроенным предприятием бытового обслуживания  по ул. Стофато, 14,  в направлении тепловой сети от ТК-8 вправо по ул. Стофато до в/части.

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 23.10.2008 № 81 утверждена инвестиционная программа  муниципального образования город Абакан по развитию объектов теплоснабжения города на период 2008-2013 годы.

Целью указанной программы является увеличение пропускной способности тепловых сетей, используемых в сфере теплоснабжения, для обеспечения возможности подключения к сетям теплоснабжения филиала «Абаканская ТЭЦ» открытого акционерного общества «Енисейская ТГК (ТГК-13)» вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости.

Между администрацией города Абакана, открытым акционерным обществом «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК – 13)»  и муниципальным предприятием  «Абаканские тепловые сети» заключен договор об условиях реализации инвестиционной программы муниципального образования г. Абакан по развитию объектов теплоснабжения города на 2008-2012 годы от 26.12.2008, целью которого является развитие системы коммунальной инфраструктуры тепловых сетей г. Абакана в период с 2008 по 2012 год.

Муниципальным предприятием «Абаканские тепловые сети» 07.05.2009 на основании заявки от 05.05.2009 выданы истцу технические условия подключения №69, согласно  пункту 12 которых присоединение выполняется  в соответствии с проектом  некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» в тепловой камере УТ-3.2. Технические условия действительны при условии участия в долевом строительстве тепловой сети с владельцем проекта и тепловой сети от тепловой камеры ТК-8 (ул. Стофато) до жилого дома по ул. Стофато, 14А некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана». Разрешенный максимум теплоснабжения 0,990 Гкал/час.

Согласно пункту 6 технических условий плата за подключение объекта к тепловым сетям не взимается.

Пунктом 8 технических условий срок действия технических условий установлен до 07.05.2011. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

Согласно пункту  10 технических условий обязательства энергоснабжающей организации по обеспечению подключения объекта к тепловым сетям прекращаются, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель не обратился с заявлением о подключении объекта к тепловым сетям.

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 18.02.2010 № 212 утверждена инвестиционная программа  муниципального образования город Абакан по развитию объектов теплоснабжения города на период 2008-2013 годы, которой предусмотрены мероприятия по модернизации головного участка магистральной тепловой сети с организацией второго вывода тепловой сети от теплофикационной установки ТЭЦ до НО-2276 со строительством узла коммерческого учета отпускаемого теплоносителя и строительством павильона задвижек в районе НО-227 (пункт 3 мероприятий инвестиционной программы).

Решение Абаканского городского Совета депутатов от 23.10.2008 № 81 признано утратившим силу.

Постановлением мэра города Абакана от 02.03.2010 №283 установлены тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, сооружений, иных объектов) к системе теплоснабжения города Абакана в размере 8 942 810 рублей за единицу заявленной нагрузки (увеличение потребляемой нагрузки) (Гкал/час) с НДС. Указанным постановлением предусмотрено, что размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к системе теплоснабжения города Абакана и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки).

Дополнительным соглашением от 03.04.2010 внесены изменения в пункт 2.6 договора  об условиях реализации  инвестиционной программы от 26.12.2008.

Согласно пункту 2.6 договора об условиях реализации инвестиционной программы муниципального образования г. Абакан по развитию объектов теплоснабжения города на период 2008-2012 годы от 26.12.2008 (в редакции дополнительного соглашения от 03.04.2010) плата за подключение к тепловым сетям взимается при подключении вновь построенных или реконструированных (при увеличении потребляемой нагрузки) объектов недвижимости к тепловым сетям города Абакана, источником теплоснабжения которых является филиал «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» (к тепловым сетям МП г. Абакана «АТС» технологически связанных с сетями филиала «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», а также непосредственно к тепловым сетям филиала «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)».

В приложении №2 к договору от 26.12.2008 стороны предусмотрели порядок определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям и заключения договоров о подключении к тепловым сетям, правила подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям на территории г. Абакана при подключении к Абаканской ТЭЦ.

Между муниципальным предприятием «Абаканские тепловые сети»  (исполнитель 1), открытым акционерным обществом «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК – 13)» (исполнитель 2) и обществом с ограниченной ответственностью «СКАДИ» (заказчик) заключен договор технологического присоединения к тепловой сети от 23.11.2010 №193, предметом которого является регулирование имущественных отношения и иных отношений, возникающих между сторонами при подключении к тепловой сети г. Абакана строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного объекта капитального строительства заказчика; пятиэтажный жилой дом с пристроенным предприятием бытового обслуживания по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14 с тепловой нагрузкой 0,861942 Гкал/час (т.1, л.д. 10-13). Подключение объекта капитального строительства к тепловой сети осуществляется в точке присоединения, определенной техническими условиями подключения к тепловой сети в срок до 31.12.2010 (пункт 1.1 договора).

Имущество, созданное в процессе исполнения обязательств по договору и необходимое для выполнения предмета договора, является собственностью исполнителей, в соответствии с договором об условиях реализации инвестиционной программы муниципального образования г. Абакана по развитию объектов теплоснабжения на 2008-2012 годы на 26.12.2008 (пункт 4 общих положений договора).

Пунктом  1.3 договора исполнители подтвердили  согласие выполнить действия по подготовке объектов, используемых в сфере теплоснабжения, к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к тепловым сетям. Для подготовки объектов, используемых в сфере теплоснабжения, исполнители на эксплуатируемых ими сетях осуществляют мероприятия по увеличению их мощности и (или) пропускной способности, включая создание новых объектов, согласно решению Абаканского городского Совета Депутатов от 18.02.2010 №212.

Согласно пункту 3.1 договора оплата за подключение определяется в соответствии с тарифами на подключение (за 1 Гкал/час тепловой мощности), установленными органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Тариф на подключение к системе теплоснабжения г. Абакана в соответствии с постановлением Мэра г. Абакана от 02.03.2010 № 283 составляет 8 942 810  рублей (в том числе НДС) за 1 Гкал/час тепловой нагрузки. Размер тарифа на подключение к тепловым сетям подлежит изменению в одностороннем порядке без дополнительного согласования с заказчиком в случае издания Мэром г. Абакана постановления об утверждении (изменении) тарифа на подключение.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что общая стоимость подключения объекта заказчика к тепловой сети по договору определяется как произведение общей тепловой нагрузки объекта, указанной в п. 1.1 договора, и тарифа на подключение, установленного органами местного самоуправления. Общая стоимость подключения может быть изменена при изменении тарифа на подключение в связи с изданием постановления Мэра города Абакана об утверждении (изменении) тарифа на  подключение. Общая стоимость подключения к тепловой сети составит 7 708 183  рублей 54 копейки, в том числе НДС 18% 1 175 824  рублей 60 копеек.

Общая стоимость подключения к тепловой сети может быть изменена согласно п. 2.3.3, п. 3.8 договора в связи с корректировкой тепловой нагрузки, которая не может превышать максимальной нагрузки, указанной в технических условиях (приложение №2 к договору).

Общая стоимость подключения к тепловой сети делится между исполнителем-1 и исполнителем-2 в следующем  соотношении: 49,3655% - составляющая исполнителя-1, 50,635% - составляющая исполнителя-2.

Общая стоимость подключения объекта заказчика к тепловой сети исполнителей состоит из:

- стоимости мероприятий по определению и созданию условий для подключения объекта заказчика к тепловой сети (I этап, подтверждается подписанием сторонами акта №1);

- стоимости работ по обеспечению подключения объекта заказчика к тепловой сети (II этап, подтверждается подписанием сторонами в установленном настоящим договором порядке акта №2).

В соответствии с пунктом 3.3 договора заказчик вносит плату за подключение частями в течение 6 (шести) месяцев с момента подписания договора ежемесячно не позднее 20-го числа календарного месяца, на основании счета исполнителя-1 на оплату, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя-1 в порядке, установленном указанным пунктом.

Истцу ответчиками 23.11.2010 выданы технические условия для присоединения (условия подключения) пятиэтажного жилого дома с пристроенным предприятием бытового обслуживания по ул. Стофато, 14, к тепловым сетям в точке присоединения – «тепловая