Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.05.2012 по делу n А33-20170/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (в том числе, в виде возложения каких-либо обязанностей).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями   65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом апелляционной инстанции установлено, что оспариваемое решение вынесено фондом  в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением процедуры рассмотрения материалов проверки (страхователю была предоставлена возможность представить возражения на акт камеральной проверки, страхователь был уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки).

Основания для вывода о признании оспариваемых решений недействительными не установлены в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7, подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» материнство является одним из видов социального страхования, страховым обеспечением которого является пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9).

Заявитель, являясь страхователем наемных работников, в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Статьей 3 указанного Федерального закона установлены, в том числе, такие виды государственных пособий, как: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Статьями 4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. Выплаты указанного пособия производятся за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. Из взаимосвязанных положений статей 9, 11, 22 Федерального закона от 16.07.1999                    № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» следует, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая, в связи с чем, фонд обязан обеспечить своевременную выплату страхового возмещения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999                    № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются следующие: между страхователем и застрахованным лицом имелись трудовые отношения; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях, в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет в общей сумме 50 905 рублей 39 копеек послужил вывод Фонда о фиктивном трудоустройстве беременной женщины Шарыгиной Т.В. на должность бухгалтера с целью создания искусственной ситуации, позволяющей обратиться за возмещением государственных денежных средств в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Из оспариваемого решения следует, что в ходе проверки выявлены признаки фиктивного трудоустройства, а именно: должность бухгалтера введена со дня принятия Шарыгиной Т.В. на работу, которая является супругой предпринимателя; трудоустройство оформлено за 2 месяца          18 дней до наступления страхового случая; с момента трудоустройства Шарыгина Т.В. продолжительное время находилась в отпуске в связи с временной нетрудоспособностью (1 месяц из 2,5 месяцев); до принятия в качестве бухгалтера Шарыгиной Т.В. необходимость введения должности штатного бухгалтера отсутствовала; после ухода названной сотрудницы в отпуск по беременности и родам бухгалтер по трудовому договору принят не был; осуществление трудовой функции указанной сотрудницей документально не подтверждено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд первой инстанции обоснованно установил, что заявителем не представлено достаточных и необходимых доказательств обоснованности принятия на работу Шарыгиной Т.В., выполнения ей трудовых функций.

Материалами дела подтверждается, что 01.02.2011 предприниматель Шарыгин М.А. заключил трудовой договор № 1 с Шарыгиной Т.В. о приеме данного лица на должность бухгалтера с оплатой труда в размере должностного оклада – 1000 рублей в месяц, без испытательного срока и графиком работы: пятидневная рабочая неделя продолжительностью        10 часов (неполный рабочий день по просьбе беременной). Приказом от 01.02.2011 № 2  Шарыгина Т.В. принята на работу с 01.02.2011 в должности бухгалтера на неполный рабочий день (2 часа) с окладом 1000 рублей, без испытательного срока; приказом № 3 от указанной даты сотруднице установлен особый режим работы в виде свободного посещения в часы работы офиса с отработкой 1 часа в день и 1 часа в день на дому по графику пятидневной рабочей недели.

01.03.2011 между и предпринимателем Шарыгиным М.А. и Шарыгиной Т.В. заключено дополнительное соглашение № 1 к трудовому договору от 01.02.2011 № 1 (вступающее в силу с 10.03.2011), в соответствии с которым, в связи с необходимостью подготовки и сдачи годовой и квартальной отчетности, работнице установлен должностной оклад в размере 5095 рублей в месяц и пятидневная 40-часовая рабочая неделя. Установление 8-часового рабочего дня (из которых        4 часа отрабатываются на дому, а 4 – в офисе), а также увеличение должностного оклада с            1000 рублей до 5095 рублей оформлены приказами от 01.03.2011 № 4, 5. Приказом от 01.03.2011 № 6 внесены соответствующие изменения в штатное расписание от 31.01.2011 № 1 на период с 01.03.2011 до 30.04.2011: тарифная ставка (оклад) бухгалтера установлена в размере 3396 рублей 67 копеек, районный коэффициент (20%) – 679 рублей 33 копейки, северная надбавка (30%) –  1019 рублей. Всего в месяц 5095 рублей.

18.04.2011 в соответствии с представленными в дело листками нетрудоспособности серии ВЯ № 3294371, ГА № 0887810 наступил отпуск по беременности и родам. Согласно свидетельству о рождении серии II-БА № 735583 от 29.06.2011, справке о рождении № 1916 от 29.06.2011 у Шарыгиных родилась дочь.

Таким образом, Шарыгина Т.В. за 2 месяца 18 дней до наступления страхового случая, принята на должность бухгалтера организации, руководителем которой является ее супруг (что подтверждается свидетельством о заключении брака от 15.01.2000 № 17, записью в трудовой книжке серии АТ-IV № 4706840 и не оспаривается заявителем).

Должность бухгалтера введена с 01.02.2011 штатным расписанием от 31.01.2011 № 1, т.е. с даты заключения с Шарыгиной Т.В. трудового договора от 01.02.2011 № 1, незадолго до наступления страхового случая. После ухода Шарыгиной Т.В. в отпуск по беременности и родам на должность бухгалтера предприниматель никого не принял.

Отсутствие необходимости во введении должности бухгалтера подтверждает сам предприниматель (пояснения заявителя от 11.07.2011, от 26.11.2011 и от 29.11.2011), указывая на то, что до приема на работу супруги необходимость введения должности штатного бухгалтера отсутствовала. Необходимость введения должности бухгалтера и приема на работу беременной супруги на 1,5 месяца (из 2,5 месяцев работница находилась в отпуске в связи с временной нетрудоспособностью согласно листкам нетрудоспособности: серии ВЯ № 3217279, ВЮ                      № 4597798, ВЯ № 3294292) предприниматель не обосновал. Доводы об увеличении объема работы документально не подтверждены и не связаны с ведением бухгалтерского учета.

Согласно должностной инструкции в обязанности бухгалтера входит: ведение бухгалтерского и налогового учета имущества, обязательств и хозяйственных операций (учет основных средств, товарно-материальных ценностей, затрат на производство, реализацию продукции, результатов хозяйственно-финансовой деятельности, расчетов с поставщиками и заказчиками, а также за предоставленные услуги и т.п.) в той мере, в которой требуется законодательством; участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов; осуществление приема и контроля первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета и подготовка их к счетной обработке; составление отчетных калькуляций себестоимости продукции (работ, услуг) выявление источников образования потерь и непроизводственных затрат, подготовка предложений по их предупреждению; произведение начисления и перечисления налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, заработной платы рабочих и служащих, других выплат и платежей, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников предприятия; обеспечение предпринимателя, кредиторов, инвесторов, аудиторов и других пользователей бухгалтерской (налоговой) отчетности сопоставимой и достоверной бухгалтерской информацией по соответствующим направлениям (участкам) учета; подготовка данных по соответствующим участкам бухгалтерского (налогового) учета для составления отчетности, контроль за сохранностью бухгалтерских документов, оформление их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив; выполнение работы по формированию, ведению и хранению базы данных бухгалтерской информации, внесение изменений в справочную и нормативную информацию, используемую при обработке данных; участие в деловой переписке, переговорах с контрагентами, составление договора с контрагентами. При этом бухгалтер имеет право: принимать участие в обсуждении вопросов, входящих в его функциональные обязанности; вносить предложения и замечания по вопросам улучшения деятельности на порученном участке работы.

Учитывая, что Шарыгина Т.В. на должность бухгалтера принята 01.02.2011, а в отпуск по беременности и родам ушла с 18.04.2011, страхователь должен представить доказательства выполнения Шарыгиной Т.В. должностных обязанностей в период с февраля по 18.04.2011.

Однако, доказательств выполнения Шарыгиной Т.В. указанных прав и обязанностей именно в этот период заявителем не представлено.

Довод заявителя о том, что трудовые функции бухгалтера не ограничиваются понятием бухгалтерского учета в связи с общепринятой практикой предпринимательской деятельности, является необоснованным.

Представленные заявителем в подтверждение осуществления Шарыгиной Т.В. трудовой функции не связаны с осуществлением бухгалтером своих должностных обязанностей. Кроме того, документы подписаны самим предпринимателем,