Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.05.2012 по делу n А74-3499/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» мая 2012 года

Дело №

А74-3499/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «10» мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» мая 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Колесниковой Г.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.,

при участии:

от ответчика (государственного учреждения - регионального отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия): Рогожниковой Н.В., представителя по доверенности №01-14/10/278 от 11.01.2012,

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «05» марта 2012 года по делу № А74-3499/2011, принятое  судьей Каспирович Е.В.,

установил:

индивидуальный предприниматель Шелыгина Милана Геннадьевна,                                       ОГРН 304190126700092,  ИНН  190113085372  (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд) от 18.08.2011 № 1901060330, которым заявителю отказано в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 83 979 рублей 90 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 05 марта 2012 года заявление удовлетворено.

Фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на то, что обществом необоснованно понесены расходы в сумме 83 979 рублей 90 копеек по выплате пособия по социальному страхованию.

Из апелляционной жалобы следует, что страхователем и застрахованным лицом допущено злоупотребление правом с целью незаконного возмещения средств обязательного социального страхования, о чем свидетельствует представление фонду и суду двух экземпляров расходных кассовых ордеров от 18.03.2011 с различным выполнением подписи Евтуховой М.С., противоречивые показания данных лиц о факте выплаты страхового обеспечения Евтуховой М.С. и принадлежности подписи в расходном кассовом ордере от 18.03.2011 Евтуховой М.С.

По мнению фонда, заявителем не обоснована целесообразность принятия на высокооплачиваемую работу беременной женщины незадолго до наступления страхового случая, не доказан факт выполнения Евтуховой М.С. должностных обязанностей юриста.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с изложенными в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как определение о принятии апелляционной жалобы от 16.04.2012 ему направлено,  публичное извещение о назначении рассмотрения апелляционной жалобы размещено на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие заявителя и его представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Предприниматель обратилась в фонд с заявлением о восстановлении задолженности по состоянию на 01.05.2011 в сумме 83 767 рублей 47 копеек, в том числе пособия по беременности и родам в сумме 83 231 рубль 77 копеек, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 535 рублей 70 копеек.

По требованию фонда от 2405.2011 № 1901060291 предпринимателем представлены в фонд  трудовой договор от 01.10.2010 № 1 с Евтуховой М.С. о работе в должности мастера по производству, трудовой договор от 01.10.2010 № 1 с Евтуховой М.С. о работе в должности юриста,  должностная инструкция юриста, три заявления Евтуховой М.С., справка МУЗ «Родильный дом» от 14.03.2011 № 375, расчёт пособия по больничному листу, расходный кассовый ордер от 18.03.2011 о выплате Евтуховой М.С. 83 444 рубля 20 копеек, пять выписок из расчётных ведомостей предпринимателя, пояснения предпринимателя.

По результатам проверки представленных документов на предмет правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя фонд составил акт камеральной проверки от 18.07.201 № 1901060330, в котором отражен вывод о создании предпринимателем искусственной ситуации для неправомерного возмещения за счёт средств фонда необоснованно начисленного и выплаченного пособия по беременности и родам.

Решением от 18.08.2011 № 1901060330 фонд отказал заявителю в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 83 979 рублей                90 копеек.

Предприниматель оспорила решение фонда от 18.08.2011 № 1901060330 в арбитражном суде, полагая,  что ею обоснованно произведена выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поэтому фонд неправомерно отказал в принятии указанных расходов.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя ответчика и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом первой инстанции правильно установлено, что оспариваемое решение вынесено фондом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением процедуры рассмотрения материалов проверки, заявителю была предоставлена возможность представить возражения на акт камеральной проверки. Предприниматель присутствовала при рассмотрении материалов проверки.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что фонд не доказал законность и обоснованность вынесенного им решения от 18.08.2011 № 1901060330. Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999                        № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон                 № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу положений части 1 статьи 3 Федерального закона 29.12.2006 № 255-ФЗ                            «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) по общему правилу финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7, подпунктами 7, 10 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ страховым случаем признаётся беременность и роды, страховым обеспечением которого являются пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Согласно статьям 4, 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон  №81-ФЗ) право на пособия по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию. Выплаты указанных пособий производятся за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона № 81-ФЗ, части 1 статьи 14 Федерального закона           № 255-ФЗ пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребёнком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (включительно), по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), в том числе с применением при определении среднего заработка, исходя из которого исчисляются указанные пособия, предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной Федеральным законом от 24.07.2009                           № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в 2010 году.

Статьёй 11 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, с учётом районных коэффициентов.

Согласно статьям 4.2, 9, 10 Федерального закона № 81-ФЗ  женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), имеют право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам в размере 300 рублей с учетом индексации и районных коэффициентов к заработной плате.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101    «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведённые с нарушением установленных правил или не подтверждённые документами (в том числе не возмещённые страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачёту не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Частями 3, 4, 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с которым территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение десяти календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень таких документов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведённой проверки.

В случае отказа в выделении страхователю соответствующих средств территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трёх дней со дня вынесения решения.

Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в суд.

Согласно Перечню, утверждённому приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 4 декабря 2009 года № 951н, для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на