Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» июня 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А33-20033/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «31» мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         «07» июня 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Колесниковой Г.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от заявителя: Заздравных А.С., представителя по доверенности от 29.05.2012;

от Фонда: Крафт Н.А., представителя по доверенности от 22.12.2011 № 215,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «02» марта 2012 года по делу № А33-20033/2011, принятое судьей Петракевич Л.О.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агротрейд» (ОГРН 1092468011085,                     ИНН 2464215641) (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» (ОГРН 1022402652429,                              ИНН 2466039624) (далее по тексту – Фонд, Фонд социального страхования) о признании недействительным решения №8980 от 08.08.2011 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.03.2012 по делу № А33-20033/2011 заявленные удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Фонд социального страхования обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:

- до заключения трудового договора с Лощенко С.А. должность финансового директора в ООО «Агротрейд» отсутствовала;

- страховой случай наступил через шесть месяцев после устройства Лощенко С.А. на должность финансового директора в ООО «Агротрейд»;

- директор ООО «Агротрейд» Лощенко П.А. является супругом Лощенко С.А., что свидетельствует о фиктивности трудоустройства;

- после ухода Лощенко С.А. в отпуск по беременности и родам должность финансового директора осталась вакантной;

- Лощенко С.А. не соответствует требованиям занимаемой должности по причине отсутствия высшего профессионального экономического образования и стажа финансово-бухгалтерской работы;

- вывод суда первой инстанции о том, что требования квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37, носят рекомендательный характер, не обоснован;

- при проведении камеральной проверки Фондом выявлены противоречия в документах           ООО «Агротрейд», а именно: задвоение документов, подписание Лощенко С.А. документов в выходные дни (в соответствии с табелями учета рабочего времени);

- внесение в печатный текст документа рукописных записей ручкой от имени беременной женщины не может расцениваться как подтверждение ее фактической трудовой деятельности, поскольку записи ручкой могут быть дописаны страхователем в печатный текст в любое время;

- факт фиктивного трудоустройства директором ООО «Агротрейд» Лощенко П.А. своей супруги Лощенко С.А. подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.05.2011 по делу № А33-2317/2011.

ООО «Агротрейд» представило отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Фонда изложила доводы апелляционной жалобы. Пояснила, что в результате проведения проверки установлен факт фиктивного трудоустройства беременной женщины (супруги директора общества Лощенко С.А.) непосредственно перед наступлением страхового случая  на ранее отсутствующую высокооплачиваемую руководящую должность финансового директора с целью создания искусственной ситуации. Считает, что  Фондом обоснованно отказано обществу в возмещении 116 132,83 рублей расходов, произведенных в виде выплаты финансовому директору общества Лощенко С.А. пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности и единовременного пособия при рождении ребенка. Просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя изложил доводы отзыва на апелляционную жалобу. Указал, что Фондом не доказан факт фиктивности трудоустройства Лощенко С.А. в общество на должность финансового директора. Фактическое исполнение указанным лицом  должностных обязанностей подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Кроме того, на момент трудоустройства Лощенко С.А. не знала о беременности. Считает решение суда законным и обоснованным. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

07 июля 2011 года общество с ограниченной ответственностью «Агротрейд» обратилось в государственное учреждение «Красноярское региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в лице Филиала №3 (Правобережный) с заявлением о возмещении 115 477 рублей 83 копеек произведенных страхователем расходов на обязательное социальное страхование в виде выплаты работнику общества пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности и единовременного пособия при рождении ребенка.

Государственным учреждением «Красноярское региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в лице Филиала №3 (Правобережный) проведена камеральная проверка общества с ограниченной ответственностью «Агротрейд» по вопросам обоснованности расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации за период с 01.04.2011 по 30.04.2011.

В результате камеральной проверки Фондом установлено необоснованное произведение обществом указанной суммы расходов на выплату работнику Лощенко С.А. пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности и единовременного пособия при рождении ребенка, исходя из следующих обстоятельств:

- на основании заключенного трудового договора №1 от 01.07.2010, приказа №1 от 01.07.2010 Лощенко Светлана Александровна принята на работу в общество с ограниченной ответственностью «Агротрейд» на должность финансового директора без испытательного срока с установлением должностного оклада в размере 12 500 рублей;

- на основании листков нетрудоспособности серии ВЭ №0817304 от 06.01.2011,                          ВЮ №4715166 от 26.05.2011, Лощенко С.А. с 06.01.2011 предоставлен отпуск по беременности и родам;

- работодатель выплатил Лощенко С.А. из кассы организации 116 969 рублей 03 копейки пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности и единовременного пособия при рождении ребенка (расходные кассовые ордеры №1, №2, №3 от 16.05.2011);

- согласно справке территориального отдела агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края по Октябрьскому району г. Красноярска от 16.04.2011 в архиве имеется запись о рождении 30.03.2011 у Лощенко С.А. и Лощенко П.А. дочери - Лощенко Киры Павловны;

- Лощенко С.А. является супругой директора общества с ограниченной ответственностью «Агротрейд» Лощенко П.А.;

- Лощенко С.А. не имеет высшего профессионального образования, соответствующего занимаемой ею должности, данное лицо имеет высшее педагогическое образование с присвоением квалификации - учитель начальных классов, учитель русского языка и литературы (диплом серии АВС №0419731, выданный 28.04.1998), и среднее специальное образование по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль» (диплом серии УТ-1 №402625, выданный 27.06.1997);

- ранее Лощенко С.А. работала заведующей складом, продавцом, менеджером по продажам (трудовая книжка серии АТ-V №8640196).

Результаты камеральной проверки отражены в акте №8980 от 07.07.2011.

Пунктом 2 акта предусмотрено, что в случае несогласия страхователя с выводами Фонда по проверке, организация вправе в течение 15 дней с момента получения акта представить в Фонд возражения.

22 июля 2011 года обществом с ограниченной ответственностью «Агротрейд» представлены в Фонд возражения на акт проверки.

Результаты рассмотрения материалов проверки и возражений страхователя отражены в протоколах №17 от 29.07.2011 и №19 от 08.08.2011. Рассмотрение проводилось с участием представителя общества Демьяненко Е.Г., действующей на основании доверенностей №б/н от 22.06.2011 и от 01.08.2011.

08 августа 2011 года директором филиала №3 (Правобережный) государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» принято решение №8980 об отказе в выделении денежных средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, согласно резолютивной части которого обществу с ограниченной ответственностью «Агротрейд» отказано в возмещении 116 132 рублей 83 копеек расходов на обязательное социальное страхование в виде выплаты работнику общества пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности и единовременного пособия при рождении ребенка.

Данное решение обжаловано обществом вышестоящему должностному лицу - управляющему государственного учреждения  «Красноярское региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации».

Письмом от 01.11.2011 №01-20/04/17389 управляющий государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» уведомил общество об отсутствии оснований для отмены решения №8980 от 08.08.2011.

Не согласившись с отказом Фонда в возмещении расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 06.12.2011 общество с ограниченной ответственностью «Агротрейд» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для восстановления пропущенного ООО «Агротрейд» срока на обжалование решения Фонда социального страхования № 8980 от 08.08.2011 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не