Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

постановлением от 27.12.2004 № 861 утвердило Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила № 861), в которых определены общие принципы и порядок оказания услуг по передаче электрической энергии, а также порядок заключения и исполнения договоров между сетевыми организациями.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.

Согласно пункту 36 Правил № 861 сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора. Договоры между смежными сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В силу подпункта «г» пункта 41 Правил № 861 по договору между смежными сетевыми организациями при исполнении договора  между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Исходя из буквального толкования указанных норм, суд первой инстанции  пришел к правильному выводу о том, что смежные сетевые организации одновременно являются исполнителями и потребителями услуг по передаче электрической энергии, в связи с чем несут встречные обязанности по оплате услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, сводный акт сальдо перетоков подтверждает факт передачи электрической энергии по сетям смежных сетевых организаций МУП ЭС г. Зеленогорска и ОАО «МРСК Сибири» и порождает у каждой из сторон обязанности по оплате услуг, в том числе у МУП ЭС г. Зеленогорска перед ОАО «МРСК Сибири» на основании договора от 30.12.2009 № 18.24.0957.09, у ОАО «МРСК Сибири» - перед МУП ЭС г. Зеленогорска на основании договора от 11.01.2010 № 1/18.2400.496.10.

В соответствии с  пунктом 42 Правил № 861 при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер. При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

Приказом РЭК Красноярского края от 17.06.2011№ 42-п (с учетом изменений, внесенных Приказом РЭК №308-п от 15.12.2010) установлены индивидуальные двухставочные тарифы для расчётов между МУП ЭС г. Зеленогорска  и ОАО «МРСК Сибири», подлежащие применению с 01.05.2011.

В соответствии с утверждённым тарифом МУП ЭС г. Зеленогорска в правоотношениях с ОАО «МРСК Сибири» по договору выступает получателем платы по ставке на содержание электрических сетей в расчёте 37 521,81 руб./МВт.мес. (Раздел 2, Строка 4 Таблицы Приложения к Приказу), а ОАО «МРСК Сибири» является её плательщиком.

Согласно имеющимся в материалах дела пояснениям РЭК Красноярского края, установленные в пункте 4 раздела 2 приказа РЭК от 15.12.2010 № 299-п (в редакции от 17.06.2011)     индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между МУП ЭС г. Зеленогорски ОАО «МРСК Сибири» по ставке на содержание электрических сетей, составляющей 37 521,81 руб./МВт.мес, служат обеспечением необходимой валовой выручки указанных сетевых организаций в следующем порядке:

-   доходы МУП ЭС в размере 12 458,66 тыс. руб. по расчетам с ОАО «МРСК Сибири» по указанным тарифам с учетом средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций, суммарно обеспечивают необходимую валовую выручку МУП ЭС, учтенную при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год;

-   расходы ОАО «МРСК Сибири» в размере 12 458,66 тыс.руб. по расчетам с МУП ЭС по указанным тарифам с учетом средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций, суммарно обеспечивают необходимую валовую выручку ОАО «МРСК Сибири», учтенную при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год.

При этом РЭК Красноярского края вправе производить перераспределение полученных по единому (котловому) тарифу средств между сетевыми организациями в целях обеспечения каждой сетевой организации средствами в размере ее необходимой валовой выручки произведено.

Следовательно, установленные РЭК Красноярского края индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями служат обеспечением необходимой валовой выручки каждой сетевой организации, учтенной при установлении единых (котловые) тарифы на услуги но передаче электрической энергии на территории Красноярского края на 2011 год.

Согласно расчету МУП ЭС г. Зеленогорска стоимость оказанных услуг в соответствии с пунктом 6.3  договора от 11.01.2010 № 1/18.2400.496.10 за сентябрь 2011 года составляет 1 218 423 рубля 98 копеек и  определена как произведение ставки на содержание сетей в размере 37 521,81руб./МВт., установленной приказом РЭК Красноярского края от 17.06.2011 № 42-п, и величины заявленной мощности за расчетный период.

Расчет проверен судом, составлен правильно.

Принимая во внимание, что истец и ответчик являются смежными сетевыми организациями, осуществляющими передачу электрической энергии в рамках взаимных обязательств на одной территории субъекта федерации, заявленная величина оказанных услуг МУП ЭС в порядке, установленном действующим законодательством, фактически заложена в индивидуальный тариф ОАО «МРСК Сибири», являющегося получателем данной платы от потребителей (гарантирующих поставщиков) и одновременно обязанного (по договору № 1/18.2400.496.10 от 11.01.2010) компенсировать смежной территориальной сетевой организации (МУП ЭС) расходы по ее передаче, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у ОАО «МРСК Сибири» встречной обязанности по оплате услуг МУП ЭС г. Зеленогорска  исходя из планируемых объемов передачи (заявленной мощности потребителей) и  утвержденного тарифа (ставка на содержание электрических сетей).

Поскольку доказательства оплаты услуг за сентябрь 2011 года по договору от 11.01.2010 № 1/18.2400.496.10 ОАО «МРСК Сибири» не представлены, суд первой инстанции правомерно удовлетворил встречный иск в полном объеме.

Доводы ОАО «МРСК Сибири» об отсутствии в материалах дела доказательств оказания услуг по договору от 11.01.2010 № 1/18.2400.496.10 признаются несостоятельными, поскольку исходя из подпункта «г» пункта 41 Правил № 861 смежные сетевые организации признаются одновременно исполнителями и потребителями услуг по передаче электрической энергии. Следовательно, факт оказания ОАО «МРСК Сибири» услуг МУП ЭС г. Зеленогорска, подтвержденный сводным актом сальдо перетоков электрической энергии, одновременно свидетельствует и об оказании услуг по передаче электрической энергии МУП ЭС г. Зеленогорска.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии у него обязанности по внесению  платы за содержание электрических сетей со ссылкой на то, что перетока электрической энергии и мощности по сетям МУП ЭС г. Зеленогорска не происходит, отклоняются судом, так как в соответствии с пунктом 12 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила № 861) сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

Применение при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии двухставочного тарифа, в том числе плата за содержание сетей возмещает сетевой организации  расходы, которые она должна нести для поддержания своих сетей в постоянной готовности обеспечить получение потребителем заявленной ими мощности в любой момент регулируемого периода.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 861 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту № 861)по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.

В силу пункта 41 Правил № 861 по договору между смежными сетевыми организациями при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Исходя из буквального толкования указанных норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что смежные сетевые организации одновременно являются исполнителями и потребителями услуг по передаче электрической энергии, в связи с чем несут встречные обязанности по оплате услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, сводный акт сальдо перетоков подтверждает факт передачи электрической энергии по сетям смежных сетевых организаций МУП ЭС г. Зеленогорска и ОАО "МРСК Сибири" и порождает у каждой из сторон обязанности по оплате услуг, в том числе у МУП ЭС г. Зеленогорска перед ОАО "МРСК Сибири" на основании договора от 30.12.2009 N 18.24.0957.09, у ОАО "МРСК Сибири" - перед МУП ЭС г. Зеленогорска на основании договора от 11.01.2010 № 1/18.2400.496.10.

С учетом изложенного, приказом РЭК № 308-п установлена взаимная корреспондирующая обязанность сетевых организаций, указанных в разделе 1 и 2 приказа РЭК N 308-п, оплачивать услуги по передаче электрической энергии в соответствии с примечаниями по их применению, которая вытекает из факта передачи электрической энергии (перетока, отпуска электрической энергии и мощности) из сетей одной сетевой организации в сеть другой сетевое организации с целью доведения электрической энергии (мощности) до конечного потребителей этой энергии (мощности).

Пунктом 1 раздела 2 приложения к приказу РЭК № 308-п установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии, в том числе ставка на содержание электрических сетей, которая в соответствии с примечаниями 1 и 3 по применению этих тарифов подлежит оплате сетевой организацией ОАО "МРСК Сибири" в пользу сетевой организации МУП ЭС г. Зеленогорска и применяется к объемам передачи электрической энергии (мощности), определяемым как отпуск из сетей ОАО "МРСК Сибири" в сеть МУП ЭС г. Зеленогорска.

Пунктом 64 раздела 1 приложения к Приказу РЭК № 308-п установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии, в том числе ставка на оплату технологического расхода (потерь), которая в соответствии с примечаниями 1 и 2 по применению этих тарифов подлежит оплате сетевой организацией МУП ЭС г. Зеленогорска в пользу сетевой организации ОАО "МРСК Сибири" и применяется к объемам передачи электрической энергии (мощности), определяемым как отпуск из сетей ОАО "МРСК Сибири" в сеть МУП ЭС г. Зеленогорска.

Согласно требованиям пунктов 49 и 52 Методических указаний N 20-э/2 образовавшийся избыток средств ОАО "МРСК Сибири" по ставке за содержание электрических сетей распределен в пользу недостатка средств МУП ЭС г. Зеленогорска по ставке за содержание электрических сетей, избыток средств МУП ЭС г. Зеленогорска по ставке на оплату технологического расхода (потерь) распределен в пользу недостатка средств ОАО "МРСК Сибири" на оплату технологического расхода (потерь).

С учетом изложенного, приказом РЭК № 308-п установлена взаимная корреспондирующая обязанность сетевых организаций МУП ЭС г. Зеленогорска и ОАО "МРСК Сибири" по оплате услуг по передаче электрической энергии на основании тарифов, утвержденных пунктом 1 раздела 2 и пунктом 64 раздела 1 приложения к приказу РЭК № 308-п, в соответствии с примечаниями по их применению, которая вытекает из одного и того же факта - факта передачи электрической энергии (перетока, отпуска электрической энергии и мощности) из сетей ОАО "МРСК Сибири" в сеть МУП ЭС г. Зеленогорска с целью доведения электрической энергии (мощности) до конечных потребителей этой энергии (мощности.

С учетом вышеизложенного судом первой инстанции правильно сделан вывод о том, что доказательством отсутствия оказания услуг по передаче электрической энергии может служить только факт прекращения поставки электроэнергии (мощности)