Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

за потребление тепловой энергии в размере потребления,  рассчитанного энергоснабжающей организацией с учетом данных согласно приложения № 1, платежным поручением на расчетный счет энергоснабжающей организации по тарифам РЭК; окончательный расчет - до 5 числа месяца,  следующего за расчетным за фактически принятое количество тепловой энергии оплачивается абонентом в акцептном порядке в банк с выставлением счета-фактуры.

Соглашением от 22.05.2009 стороны внесли изменения в пункт 5.1. договора, согласовав учет количества отпущенной тепловой энергии и химически очищенной воды по коммерческим приборам учета (узлу учета), установленным в подвальном помещении жилого дома по адресу: г. Минусинск, ул. Ванеева, 6.

В приложении № 3 к договору указан расчет тепловой энергии на отопление объекта теплопотребления: жилой дом № 6 по ул. Ванеева. В расчете учитывается объем здания по наружному обмеру, температура внутри помещений, удельная отопительная характеристика здания, поправочный коэффициент на температуру наружного воздуха в г.  Минусинске коэффициент инфильтрации для жилых и общественных зданий, тепловая нагрузка, расход сетевой воды. Приборы учета не установлены.

Во исполнение обязательств по договору ОАО «Енисейская ТГК» осуществляло подачу тепловой энергии в жилой дом № 6 по ул. Ванеева в период с 01.06.2008 по 31.12.2008.

Согласно расчету  истца, составленному исходя из норматива потребления  тепловой энергии 0,0214Гкал/кв.м. в месяц, утвержденному решением Минусинского городской Думы  от 26.12.2005 № 13-115р, стоимость отпущенной тепловой энергии и горячей воды за период с 01.06.2008 по 31.12.2008 составила 614 920 рублей 36 копеек. Стоимость рассчитана исходя из  площади жилого дома 4 331,6 кв.м., количества проживающих граждан  182 человека. Количество проживающих граждан подтверждено письмом ТСЖ «Крепость» по состоянию на 01.07.2008. Согласно данным технического паспорта в отношении дома Ванеева, №6, здание пятиэтажное, 1982 года постройки, имеет подвал, площадь не указана, общая полезная площадь дома составляет 4 720,53 кв.м., полезная площадь  жилых помещений - 3 765,44кв.м., в том числе жилая - 2536,60 кв.м. (т.2, л.д. 66).

При расчете стоимости тепловой энергии истцом применен тариф 532,72руб./Гкал, установленный постановлением Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 04.12.2007 № 268 (т.2, л.д. 53). При расчете стоимости горячего водоснабжения истцом применен тариф 47,24руб./куб.м.

Ответчик произвел оплату частично, в сумме 404 797 рублей 40 копеек, в том числе платежными поручениями от 05.09.2008 № 26, от 09.09.2008 № 28, от 11.09.2008 № 33, от 23.09.2008 № 37, от 24.09.2008  №38, от 26.09.2008 №39, от 03.10.2008 № 43, от 24.10.2008 № 54,  от 30.10.2008 № 56, от 07.11.2008 № 57, от 10.11.2008 № 58, от 08.12.2008 № 69, от 12.12.2008 № 71, от 14.01.2009 № 5,  от 16.01.2009 № 6, от 22.01.2009 № 8,  от 26.02.2009 № 19.

Согласно расчету истца задолженность ответчика за отпущенную тепловую энергию составила 210 122 рубля 96 копеек.

Непогашение указанной задолженности послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением Минусинского городского суда Красноярского края от 17 октября 2011 года по делу № 2-2140/2011, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда  от 14 декабря 2011 года, по заявлению Пургиной Т.П. и Зиминой Е.В. признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления в законную силу решения подпункт 1.1. пункта 1 решения Минусинской городской Думы Красноярского края от 26.12.2005 № 13-115р в части утверждения нормативов потребления населением коммунальной услуги на центральное отопление в размере 0,0214Гкал/кв.м./1 чел. в месяц.

Ответчик, ссылаясь на письмо администрации г. Минусинска от 19.07.2010 №3022-01-21  и иную переписку, указывает, что оплата за тепловую энергию должна производиться им в течение 7 месяцев - отопительного периода.

В ответ на запрос Главой города Минусинска в письме от 09.06.2011 №071-ГС указано, каким образом был определен норматив, в том числе разъяснено, что рассчитывался он исходя из продолжительности отопительного сезона 225 дней, при этом предполагалось, что плата населением должна производиться ежемесячно равными долями в течение календарного года (т.2, л.д. 20).

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1  статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как усматривается из материалов дела, отношения сторон возникли из договора на теплоснабжение  от 29.08.2008 № 10198.

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт отпуска истцом тепловой энергии в жилой дом, обслуживаемый ответчиком, в течение июня - декабря 2008 года подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Как следует из материалов дела, настоящий спор возник в связи с наличием разногласий у сторон относительно объема тепловой энергии, отпущенной в многоквартирный жилой дом.

Так, объем тепловой энергии, отпущенной в многоквартирный жилой дом, определен истцом исходя из нормативов потребления, установленных решением Минусинской городской Думы Красноярского края от 26.12.2005 № 13-115р.

По мнению ответчика, объем тепловой энергии, отпущенной в многоквартирный жилой дом,  подлежит определению в соответствии с пунктом 5.1 договора теплоснабжения от29.08.2008 № 10198  по приборам учета, установленным на теплоисточниках с последующим распределением пропорционально максимальным часовым нагрузкам присоединенных  потребителей согласно Правилам учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85 (раздел № 5).

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307), пришел к выводу о необходимости применения установленного муниципальным органом норматива потребления. При расчете стоимости потребленной тепловой энергии суд первой инстанции исходил из общей площади жилого дома, указанной в техническом паспорте, за вычетом общей площади, занимаемой стоматологической и детской поликлиниками. Расчет стоимости потребленной тепловой энергии произведен судом исходя из 12 месяцев.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости применения установленного муниципальным органом норматива потребления,  поскольку в данном случае коммунальный ресурс приобретался у ресурсоснабжающей организации  товариществом собственников жилья как исполнителем не в целях перепродажи, а для предоставления гражданам-потребителям коммунальной услуги. Согласно пункту 8 Правил №  307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам.

Действующими в спорный период Правилами № 307 установлен порядок определения количества потребленной тепловой энергии при отсутствии общедомовых приборов учета тепловой энергии, исходя из нормативов потребления.

Так, согласно подпункту «а» пункта 19 Правил № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления  в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.

В приложении № 2 к Правилам установлено, что при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в следующем порядке:

1) размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле:

размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле:

, (1)

где:

- общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

- норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м);

- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).

Решением Минусинской городской Думы Красноярского края от 26.12.2005 № 13-115р утвержден норматив потребления населением коммунальной услуги на центральное отопление в размере 0,0214Гкал/кв.м. в месяц.

То обстоятельство, что решением Минусинского городского суда Красноярского края от 17 октября 2011 года по делу № 2-2140/2011, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда  от 14 декабря 2011 года, признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления в законную силу решения подпункт 1.1. пункта 1 решения Минусинской городской Думы Красноярского края от 26.12.2005 № 13-115р в части утверждения нормативов потребления населением коммунальной услуги на центральное отопление в размере 0,0214Гкал/кв.м. в месяц не имеет правового значения для разрешения настоящего спора. Так, на момент  принятия решения Арбитражного суда Красноярского края (13 июля 2011 года) судебные акты о признании недействующим решения Минусинской городской Думы Красноярского края от 26.12.2005 № 13-115р в части утверждения норматива потребления коммунальных услуг не были приняты. Ранее действующий норматив, утвержденный решением Минусинской городской Думы Красноярского края от 03.08.2004 № 5-20р, вступившим в законную силу решением Минусинского городского суда Красноярского края от 20 января 2012 года также признан недействующим. Иного норматива (в связи с признанием его недействующим) не установлено.

Доводы ответчика со ссылкой на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении № 6171/10 от 29.09.2010, о том, что норматив 0,0214Гкал/кв.м. в месяц является недействующим с момента его принятия, признаются судом необоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации суд общей юрисдикции, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Решением Минусинского городского суда Красноярского края от 17 октября 2011 года по делу № 2-2140/2011,  норматив признан недействующим со дня вступления решения в законную силу. Указанное решение вступило в законную силу 14.12.2011 (кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда).

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6171/10 изложена правовая позиция относительно регулируемой цены (тарифа, расценки, ставки, надбавки и т.п.) ресурса и касается применения судебных актов арбитражных судов об оспаривании нормативных актов (статья 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Наличие разных подходов у арбитражных судов и судов общей юрисдикции в указанном вопросе в данном постановлении также отражено.

Поскольку на момент вынесения судом первой инстанции решения по настоящему делу указанный норматив недействующим признан не был, то иное бы толкование противоречило бы вступившему в законную силу решению суда. Данный подход отражен в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.07.2011 № ВАС-7894/11.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 04.12.2007 № 268 утвержден тариф на тепловую энергию на 2008 год в размере 532,72 рублей/Гкал.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно Методике планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 23.02.1999 № 9 с изменениями от 12.10.2000 №103, для определения платы за отопление в расчете  на 1 кв.м. жилья площадь квартиры, индивидуального дома определяется как суммарная площадь жилых помещений и подсобных (вспомогательных) помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых и тамбуров.

При расчете стоимости потребленной тепловой энергии суд первой инстанции исходил из общей площади жилого