Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.06.2012 по делу n А74-440/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

недвижимости сведений о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, управление является ненадлежащим ответчиком, поскольку органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственному кадастровому учету в отношении земельных участков, является Кадастровая палата; довод Кадастровой палаты о том, что Кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку на момент обращения заявителя с заявлением от 11.08.2010 полномочия по принятию каких-либо решений, предусмотренных Законом о кадастре, отсутствовали, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о кадастре предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» утвержден соответствующий план-график, федеральные государственные учреждения, в том числе ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия», наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Согласно приказу Росреестра от 01.09.2011 № П/331 Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике Хакасия 25.01.2012 прекратило деятельность путем присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра». Для представления интересов и их защиты на территории Республики Хакасия в соответствии с пунктом 23 устава создан филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия. Согласно пункту 2.2.1 положения о филиале филиал осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости.

Следовательно, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия является непосредственным исполнителем по осуществлению кадастрового учета в соответствии со статьей 16 Закона о кадастре, в том числе кадастрового учета в связи с изменением сведений о земельном участке, указанных в пунктах 11 и 13 части 2 статьи 7 Закона о кадастре. При этом, управление Росреестра на основании пункта 7.1.22 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 №П/154 и как орган, делегировавший соответствующее полномочие, наделено правом контроля за осуществлением Кадастровой палатой полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости, предоставлению сведений из него, по проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Таким образом, права и законные интересы заявителя, нарушенные неосуществлением кадастрового учета в связи с изменением сведений о категории и кадастровой стоимости спорного земельного участка (пункты 11 и 13 части 2 статьи 7, статья 16 Закона о кадастре) могут быть защищены в судебном порядке путем оспаривания взаимосвязанных действий (бездействия) управления и Кадастровой палаты как органов кадастрового учета.

В соответствии с Приказом Росреестра от 26.12.2011 № П/531 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик» с 1 марта 2012 года федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» дополнительно наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.

Приказом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия от 07.03.2012 № 70-П полномочия по утверждению актов определения кадастровой стоимости земельных участков при определении кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и  (или) качественных характеристик, с 13.03.2012 возложены на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия.

На основании изложенного, суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях устранения допущенного нарушения обоснованно обязал Кадастровую палату определить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 19:11:100807:55 и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 19:11:100807:55, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, западный берег Малого плеса озера Беле, квартал 5, участок 1, в течение 10 дней с момента вынесения решения.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (вступившего в силу 30.01.2009) налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Республики Хакасия от «15» марта 2012 года по делу                         № А74-440/2012 оставить  без изменения, апелляционные  жалобы - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Е.В. Севастьянова