Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.07.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

назначения предоставлен в аренду Вдовкину С.И., а далее в собственность по договору купли-продажи от 25.08.2010 № 78, для ведения дачного хозяйства; не входит в состав садоводческого, огороднического или дачного объединения, что соответствует вышеизложенным нормам права.

Следовательно, основания для применения в рассматриваемом споре постановления Правительства Республики Хакасия от 26.08.2009 № 370, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Республики Хакасия, отсутствуют.

С учетом изложенных норм права, в том числе пункта 2.1.1 Методических указаний, категории спорного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом споре подлежит применению постановление Правительства Республики Хакасия от 25.07.2007 № 243, которым утверждены минимальные и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Республики Хакасия, в том числе для Ширинского района первой группы земель сельскохозяйственного назначения в размере 0,79 рублей.

Согласно пояснениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия спорный земельный участок относится к первой группе земель сельскохозяйственного назначения; как следует из материалов дела, Управление Росреестра по Республике Хакасия указало на невозможность определения группы спорного земельного участка; при этом, доказательств, опровергающих отнесение спорного земельного участка к первой группе земель сельскохозяйственного назначения в материалы дела не представлено.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о необходимости применения среднего УПКС по Ширинскому муниципальному району в размере 9,79 руб./кв.м., установленного постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.08.2009 №370 для  садоводческих, огороднических объединений, апелляционный суд считает неправильными.

Суд апелляционной инстанции полагает, что поскольку разрешенное использование спорного земельного участка не изменялось; среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения 1 группы для Ширинского района определено в размере 0,79 рублей за квадратный метр постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.07.2007 № 243; в соответствии с пунктом 2.1.1 Методических указаний кадастровая стоимость спорного земельного участка определяется путем умножения  среднего для муниципального района вышеуказанного УПКС  на площадь земельного участка, - суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о признании незаконным бездействия ответчиков по невнесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 19:11:100807:95, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, западный берег Малого плеса озера Беле, квартал 3, участок 12.

С учетом изложенных обстоятельств, доводы ответчиков о том, что согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4.2 Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной приказом Росземкадастра от 26.08.2002 № П/307, в случаях наличия рыночной стоимости земельных участков объединений, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, кадастровая стоимость указанных земельных участков устанавливается равной их рыночной стоимости; до утверждения Правительством Республики Хакасия такого удельного показателя в целях установления арендной платы либо выкупной цены у заявителя имеется возможность определения нормативной стоимости спорного земельного участка, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции как необоснованные.

Довод Управления Росреестра по Республики Хакасия о том, что оно является ненадлежащим ответчиком, поскольку органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственному кадастровому учету в отношении земельных участков, является                          ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия; довод ФГБУ «Росреестра» по Республике Хакасия о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку на момент обращения заявителя с заявлением от 15.09.2011 полномочия по принятию каких-либо решений, предусмотренных Законом о кадастре, отсутствовали, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о кадастре предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» утвержден соответствующий план-график, федеральные государственные учреждения, в том числе ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия», наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Согласно приказу Росреестра от 01.09.2011 № П/331 Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике Хакасия 25.01.2012 прекратило деятельность путем присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра». Для представления интересов и их защиты на территории Республики Хакасия в соответствии с пунктом 23 Устава создан филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия. Согласно пункту 2.2.1 положения о филиале филиал осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости.

Следовательно, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия является непосредственным исполнителем по осуществлению кадастрового учета в соответствии со статьей 16 Закона о кадастре, в том числе кадастрового учета в связи с изменением сведений о земельном участке, указанных в пунктах 11 и 13 части 2 статьи 7 Закона о кадастре. При этом, Уравление Росреестра на основании пункта 7.1.22 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 №П/154 и как орган, делегировавший соответствующее полномочие, наделено правом контроля за осуществлением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости, предоставлению сведений из него, по проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Таким образом, права и законные интересы заявителя, нарушенные неосуществлением кадастрового учета, в связи с изменением сведений о категории и кадастровой стоимости спорного земельного участка (пункты 11 и 13 части 2 статьи 7, статья 16 Закона о кадастре), могут быть защищены в судебном порядке путем оспаривания взаимосвязанных действий (бездействия) Управления Росреестра по Республике Хакасия и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия как органов кадастрового учета.

В соответствии с приказом Росреестра от 26.12.2011 № П/531 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик» с 1 марта 2012 года федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» дополнительно наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.

Приказом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия от 07.03.2012 №70-П полномочия по утверждению актов определения кадастровой стоимости земельных участков при определении кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и  (или) качественных характеристик, с 13.03.2012 возложены на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия.

На основании изложенного, суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях устранения допущенного нарушения обоснованно обязал Кадастровую палату определить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 19:11:100807:95 и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 19:11:100807:95, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, западный берег Малого плеса озера Беле, квартал 3, участок 12, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционных жалоб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Росреестра по Республике Хакасия и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия освобождены от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «23» апреля 2012    года по делу                   № А74-442/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Н.А. Морозова