Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 по делу n А69-295/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12» июля 2012 года

Дело №

А69-295/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «05» июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен  «12» июля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Дунаевой Л.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.

при участии:

от заявителя: Гаврилюк Т.Ю. представителя по доверенности от 24.05.2012, Коверинской Н.Н., представителя по доверенности от 29.06.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Тыва

на решение  Арбитражного суда Республики Тыва

от «27» марта 2012 года по делу № А69-295/2012, принятое  судьей Павловым А.Г.,

установил:

открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388 (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании недействительным решения           от 10.11.2011 № 273, вынесенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва (далее – инспекция, налоговый орган), и обязании инспекции возвратить излишне уплаченную сумму налога на имущество организаций в размере 887 950 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 27 марта 2012 года заявление удовлетворено.

Инспекция обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из апелляционной жалобы следует, что право налогоплательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет. Наличие у общества на момент подачи заявления недоимки по региональным налогам исключает возможность возврата излишне уплаченного налога.

Инспекция о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как определение о принятии апелляционной жалобы от 10.05.2012 ей направлено,  публичное извещение о назначении рассмотрения апелляционной жалобы размещено на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя инспекции.

Представителем общества заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копий платежных поручений от 29.04.2009 №2029, от 30.03.2010 №6544, от 31.07.2009 №4584,                         от 30.10.2009 №6447, от 30.04.2010 №7682, от 01.11.2010 №9781, от 30.07.2010 №7397, так как данные документы указаны в заявлении от 24.10.2011 №36-01-14/8795, по результатам рассмотрения которого инспекцией принято оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство, приобщил дополнительные документы к материалам дела.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с изложенными в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество в лице Макрорегионального филиала «Сибирь» направило в налоговый орган заявление от 17.08.2011 № 36-01-14/5638 о возврате излишне уплаченного налога на имущество организаций в размере 887 950 рублей.

Письмом от 14.10.2011 № 10-14/09483 налоговый орган сообщил заявителю, что решение о возврате излишне уплаченного налога на имущество организаций не может быть принято, так как не получены ответы из всех налоговых инспекций с подтверждением отсутствия задолженности налогоплательщика по региональным налогам, заявителю предложено повторно направить заявление на возврат налога для принятия соответствующего решения.

Обществом повторно направлено заявление от 24.10.2011 № 36-01-14/8795 на возврат излишне уплаченного налога на имущество организаций в сумме 887 950 рублей.

Решением от 10.11.2011 № 273 инспекция отказала заявителю в возврате налога в связи с имеющейся задолженностью по региональным налогам у филиалов и обособленных подразделений налогоплательщика по следующим КПП: 730932002, 470306001, 650445001, 651145001, 651745001, 054732001, 054845001, 784001001, 053945001, 051045001, 461345001, 080845001,080645001.

Налогоплательщик оспорил решение инспекции от 10.11.2011 № 273 в судебном порядке, ссылаясь на наличие оснований для возврата излишне уплаченного налога на имущество организаций в сумме 887 950 рублей.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21, статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) предусмотрено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов. Указанному праву налогоплательщика корреспондирует установленная подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 Кодекса обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет в порядке, предусмотренном Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Пунктом 7 статьи 78 Кодекса  установлено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 8  статьи 78 Кодекса решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 78 Кодекса налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

ОАО «Сибирьтелеком» по месту нахождения обособленного подразделения «Тувинский центр телекоммуникаций» (КПП 170145001) платежными поручениями от 29.04.2009 №2029,               от 31.07.2009 №4584, от 30.10.2009 №6447, от 30.03.2010 №6544, от 30.04.2010 №7682,                         от 30.07.2010 №7397, от 01.11.2010 №9781 уплачен налог на имущество организаций в сумме                   294 777 рублей за 2009 год и авансовые платежи по налогу за 2010 год в сумме 593 173 рубля.

В данных платежных поручениях в качестве получателя платежа указано Управление Федерального казначейства по Республике Тыва (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Республике Тыва).

Обособленное подразделение «Тувинский центр телекоммуникаций» (КПП 170145001) не имело отдельного баланса и являлось структурным подразделением Хакасского филиала                    ОАО «Сибирьтелеком». Балансодержателем имущества ОАО «Сибирьтелеком», находящегося на территории Республики Тыва, являлся Хакасский филиал ОАО «Сибирьтелеком». Недвижимое имущество на территории Республики Тыва у организации до 01.04.2011 отсутствовало.

Исходя из пункта 1 статьи 376, пункта 1 статьи 386 Кодекса, представление налоговых расчетов по авансовым платежам по налогу на имущество организаций и налоговых деклараций по налогу за 2009 и 2010 годы и уплата соответствующих сумм произведены                                ОАО «Сибирьтелеком» по местонахождению обособленного подразделения «Тувинский центр телекоммуникаций» (КПП 170145001)  ошибочно.

Заявитель является правопреемником ОАО «Сибирьтелеком» в связи с осуществленной 01.04.2011 реорганизацией ОАО «Сибирьтелеком» в виде присоединения к ОАО «Ростелеком». Переплата по налогу на имущество организаций образовалась в результате представления                 ОАО «Сибирьтелеком» (ИНН 5407127828, КПП 170145001) в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия в марте 2011 года уточненных налоговых расчетов по авансовым платежам и деклараций по налогу на имущество организаций    за 2009, 2010 годы по имуществу, находящемуся на территории Республики Тыва, и уплаты налога по местонахождению балансодержателя данного имущества - Хакасского филиала                             ОАО «Сибирьтелеком».

Суд апелляционной инстанции установил, что авансовые платежи по налогу на имущество организаций за 2009 год и налог в общей сумме 294 777 рублей, авансовые платежи по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2010 года  в сумме 593 173 рубля уплачены платежными поручениями от 04.03.2011 № 14134, № 14135, № 14136, № 14137, № 14138, № 14139, № 14140. После подачи 10.03.2011 уточненной декларации по налогу в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия платежным поручением от 15.03.2011 № 14362 уплачена оставшаяся сумма налога на имущество организаций за 2010 год в размере             180 344 рубля, уплачены пени за 2009 год в сумме 30 423 рубля, за 2010 год - в сумме                           33 624 рубля.

Таким образом, наличие у общества переплаты по налогу на имущество организаций в сумме 887 950 рублей подтверждается материалами дела и не оспаривается инспекцией.

Заявление о возврате излишне уплаченного налога подано заявителем с соблюдением требований, установленных статьей 78 Кодекса.

Из оспариваемого решения от 10.11.2011 №273 следует, что основанием отказа заявителю в возврате суммы излишне уплаченного налога на имущество организаций послужил вывод налогового органа о наличии у налогоплательщика задолженности по региональным налогам у его филиалов и обособленных подразделений. В подтверждение данного вывода инспекция ссылается на письмо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №7 от 25.10.2011 № 58-11-09/013284@, в котором отражена информация о наличии у общества, в том числе, задолженности по пени за несвоевременную уплату налога на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в Единую систему газоснабжения, в сумме 06 копеек, пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 26 000 рублей, по штрафу за неуплату  налога на имущество предприятий в сумме                     9666 рублей 01 копейка, по транспортному налогу в сумме 2300 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 1100 рублей и штрафу за неуплату транспортного налога в сумме 200 рублей.

Суд апелляционной инстанции установил обоснованность доводов заявителя об ошибочном указании названных сумм задолженности в документах внутреннего учета налогового органа.

Задолженность по пени за несвоевременную уплату налога на имущество организаций в сумме 06 копеек (КПП 470306001) погашена путем зачета, что подтверждается извещением Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области о принятом решении о зачете от 08.09.2011 №29673, актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №58058 по состоянию на 01.10.2011.

Утверждение заявителя о том, что его обособленным подразделениям не присваивался              КПП 730932002, по которому в письме Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №7 от 25.10.2011 № 58-11-09/013284@ указано на наличие задолженности по пени по транспортному налогу в сумме 26 000 рублей, налоговым органом не опровергнуто. В акте совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №96 по состоянию на 01.10.2011 указание на данный КПП и наличие соответствующей