Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.08.2012 по делу n А33-21056/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«06» августа 2012 года

Дело №

А33-21056/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «02» августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен  «06» августа 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»):  Лапицкой В.М., представителя по доверенности от 13.09.2011,

от ответчика (Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю): Сугоровой В.В., представителя по доверенности от  08.02.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «05» мая 2012 года по делу                              № А33-21056/2011, принятое судьей Шайхутдиновым Е.М.,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - ОАО «МРСК Сибири», общество, заявитель, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее - УФАС, антимонопольный орган, ответчик) о признании незаконными решений от 27.09.2011 по делам №№ 571-10-10, 580-10-10, 581-10-10, 585-10-10, 003-10-11.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены граждане Пусева В.С., Кузнецова Т.И., Ванюшкин В.Н., Иванов А.М., Андрианова В.Е.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05 мая 2012 года признаны недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 27.09.2011 по делам №№ 571-10-10, 580-10-10, 581-10-10, 585-10-10, 003-10-11.

Антимонопольный орган обратился с апелляционной жалобой (с учетом дополнительных пояснений), в которой с решением от 05.05.2012 не согласен, поскольку совокупность действий общества не свидетельствует о его намерении выполнить мероприятия по технологическому присоединению объектов граждан в возможно короткие сроки; при условии возможного наличия объективных причин, препятствующих выполнению мероприятий в шестимесячный срок (доказательства таких препятствий обществом не представлено), действия общества свидетельствуют о выходе общества за допустимые пределы осуществления гражданских прав; суд первой инстанции неправомерно принял представленные обществом в материалы дела доказательства, которые не были представлены в антимонопольный орган; представленные обществом в материалы дела доказательства не свидетельствуют о наличии объективных причин нарушения срока технологического присоединения граждан; третьи лица не извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 05.05.2012 считает законным и обоснованным.

Гражданка Андрианова Е.В. представила отзыв на апелляционную жалобу, считает решение ответчика законным и обоснованным и просит апелляционную жалобу удовлетворить.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие третьих лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В УФАС поступила жалоба гражданки Пусевой В.С. на действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в нарушении сроков технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя (Пусевой В.С.) - жилого дома, находящегося по адресу: Красноярский край, Курагинский р-н, с.Черемшанка, улица Октябрьская, 99 «в»-1 к электрическим сетям.

На основании жалобы УФАС возбуждено дело № 585-10-10 по признакам нарушения ОАО «МРСК Сибири» требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, по адресу: Красноярский край, Курагинский р-н, с. Черемшанка, улица Октябрьская, 99 «в»-1 приобретен Пусевой В.С. на основании договора перенайма аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 23.07.2009.

Между ОАО «МРСК «Сибири» и гражданкой Пусевой В.С. заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 29.04.2010 № 20.24.18131.10, согласно которого исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуги по технологическому присоединению энергопринимающего устройства заявителя (Пусевой В.С.), а именно: жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский р-н, с.Черемшанка, улица Октябрьская, 99 «в»-1, в точке присоединения, определенной техническими условиями. В соответствии с пунктом 1.6 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель (Пусева В.С.) не нарушает сроки выполнения своих обязательств, 6 месяцев (до 29.10.2010). Пунктами 2.1.1, 2.3.1 установлена обязанность сторон надлежащим образом исполнить пункты 10 и 11 технических условий в срок не позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания срока, установленного пунктом 1.6 договора.

О выполнении мероприятий по соблюдению пункта 11 договора гражданка Пусева В.С. информировала РЭС-5 филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» письмом от 02.12.2010 (вх. от 02.12.2010 № 825).

ОАО «МРСК Сибири» письмом от 12.01.2011 № 1.3/03-70 направило в адрес Пусевой В.С. проект оферты дополнительного соглашения к договору об осуществлении технологического присоединения от 29.04.2010 № 20.24.18131.10, согласно которому установлен срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроков выполнения своих обязательств, до 01.06.2011.

25.01.2011 гражданка Пусева В.С. направила письмо в адрес ОАО «МРСК Сибири», которым информировала сетевую организацию о невозможности подписания дополнительного соглашения в связи с отсутствием оснований полагать, что при изменении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с дополнительным соглашением, сетевая организация выполнит свои обязательства в установленный срок.

15.03.2011 Пусевой В.С. подписано указанное дополнительное соглашение в связи с отсутствием ответа от ОАО «МРСК Сибири» на письмо от 25.01.2011 и невыполнением мероприятий по технологическому присоединению.

По результатам рассмотрения дела № 585-10-10 УФАС принято решение от 27.09.2011, согласно которому ОАО «МРСК Сибири» признано нарушившим требования части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции по факту невыполнения в установленный срок мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства гражданки Пусевой В.С. (жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский р-н, с.Черемшанка, улица Октябрьская, 99 «в»-1) до границ принадлежащего заявителю (Пусевой В.С.) земельного участка.

В УФАС поступила жалоба гражданки Кузнецовой Т.И. на действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в нарушении сроков технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя (Кузнецовой Т.И.) - жилого дома, находящегося по адресу: Красноярский край, Курагинский р-н, с.Черемшанка, улица Молодежная, 12, к электрическим сетям.

УФАС возбуждено дело № 580-10-10 по признакам нарушения обществом «МРСК Сибири» требований части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, по адресу: Красноярский край, Курагинский р-н, с.Черемшанка, улица Молодежная, 12, предоставлен на основании договора временной аренды земельного участка для возведения объектов от 22.08.2003 № 67 гражданину Ермакову И.А., т.е. до вынесения Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, гражданкой Кузнецовой Т.И. указанный участок приобретен на основании договора дарения от 10.04.2009.

Между ОАО «МРСК «Сибири» и гражданкой Кузнецовой Т.И. заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 17.04.2010 № 20.24.17892.10, в соотвествии с которым исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуги по технологическому присоединению энергопринимающего устройства заявителя (Кузнецовой Т.И.), а именно: жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский р-н, с.Черемшанка, улица Молодежная, 12, в точке присоединения, определенной техническими условиями. В соответствии с пунктом 1.6 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель (Кузнецова Т.И.) не нарушает сроки выполнения своих обязательств, 6 месяцев (до 17.10.2010).

По результатам рассмотрения дела № 580-10-10 УФАС по Красноярскому краю принято решение от 27.09.2011, согласно которому ОАО «МРСК Сибири» признано нарушившим требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту невыполнения в установленный срок мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства гражданки Кузнецовой Т.И. (жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский р-н, с.Черемшанка, улица Молодежная, 12) до границ принадлежащего заявителю (Кузнецовой Т.И.) земельного участка.

В УФАС поступила жалоба гражданина Ванюшкина В.Н. на действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в нарушении сроков технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя (Ванюшкина В.Н.) - жилого дома, находящегося по адресу: Красноярский край, Курагинский р-н, с.Черемшанка, улица Ягодная, 2, к электрическим сетям.

УФАС возбуждено дело № 581-10-10 по признакам нарушения ОАО «МРСК Сибири» требований части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, по адресу: Красноярский край, Курагинский р-н, с.Черемшанка, улица Ягодная, 2, предоставлен на основании договора аренды земельного участка от 10.02.2006 № 3 гражданину Ванюшкину В.Н.

Между ОАО «МРСК «Сибири» и гражданином Ванюшкиным В.Н. заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 23.04.2010 № 20.24.17966.10, в соответствии с которым исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуги по технологическому присоединению энергопринимающего устройства заявителя (Ванюшкина В.Н.), а именно: жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский р-н, с.Черемшанка, улица Ягодная, 2, в точке присоединения, определенной техническими условиями. В соответствии с пунктом 1.6 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель (Ванюшкин В.Н.) не нарушает сроки выполнения своих обязательств, 6 месяцев (до 23.10.2010).

О выполнении мероприятий по соблюдению пункта 11 договора гражданин Ванюшкин В.Н. информировал РЭС-5 филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» письмом от 30.10.2010 (получено 02.11.2010 почтовое уведомление № 66292532001389).

ОАО «МРСК Сибири» письмом от 12.01.2011 № 1.3/03-74 направило в адрес Ванюшкина В.Н. проект оферты дополнительного соглашения к договору об осуществлении технологического присоединения от 23.04.2010 № 20.24.17966.10, согласно которой был установлен срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроков выполнения своих обязательств, до 01.06.2011.

24.01.2011 гражданин Ванюшкин В.Н. направил письмо в адрес ОАО «МРСК Сибири», которым информировал сетевую организацию о невозможности подписания дополнительного соглашения в связи с отсутствием оснований полагать, что при изменении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с дополнительным соглашением, сетевая организация выполнит свои обязательства в установленный срок.

15.03.2011 Ванюшкиным В.Н. подписано указанное дополнительное соглашение в связи с отсутствием ответа от ОАО «МРСК Сибири» на письмо от 24.01.2011 и невыполнением мероприятий по технологическому присоединению.

По результатам рассмотрения дела № 581 -10-10 УФАС принято решение от 27.09.2011, согласно которому ОАО «МРСК Сибири» признано нарушившим требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту невыполнения в установленный срок мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства гражданина Ванюшкина В.Н. (жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский р-н, с.Черемшанка, улица Ягодная, 2) до границ принадлежащего заявителю (Ванюшкину В.Н.) земельного участка.

В УФАС поступила жалоба гражданина Иванова А.М. на действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в нарушении сроков технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя (Иванова А.М.) - жилого дома, находящегося по адресу: Красноярский край, Курагинский р-н, с.Черемшанка, улица Таежная, 11а, к электрическим сетям.

УФАС возбуждено дело № 003-10-11 по признакам нарушения обществом «МРСК Сибири» требований части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, по адресу: Красноярский край, Курагинский р-н, с.Черемшанка, улица Таежная, 11а, предоставлен на основании договора аренды земельного участка от 05.05.2005 № 14 гражданину Иванову А.М.

Между ОАО «МРСК «Сибири» и гражданином Ивановым А.М. заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 29.04.2010 № 20.24.18275.10, согласно которого исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуги по технологическому присоединению энергопринимающего устройства заявителя (Иванова А.М.), а именно: жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский р-н, с.Черемшанка, улица Таежная, 11а, в