Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.08.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

с ограниченной ответственностью «РСК» (договор № 016/3-142 от 30.05.2011) за услуги по передаче электрической энергии с момента установления индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции указал, что соглашением от 26.09.2011 стороны согласовали объем заявленной мощности с помесячной разбивкой на 2011 год. Ни соглашением, ни иными условиями договора не предусмотрено право ответчика исключать объемы заявленной мощности из согласованных, соответственно односторонний отказ от исполнения обязательств по договору является недопустимым в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 117 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Основные положения № 530), договоры оказания услуг по передаче электрической энергии заключаются в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004).

Согласно пункту 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее Правила № 861) услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 861 в рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг – оплатить их.

В силу пунктов 2, 13 Правил № 861 условие о величине заявленной мощности является существенным условием договора об оказании услуг по передаче электроэнергии. При этом под заявленной мощностью понимается предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах (пункт 2 Правил № 861).

Пунктом 32 Правил № 861 предусмотрено, что в случае если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора.

Условия договора о заявленной мощности требуют от сетевой организации обеспечения надлежащего и бесперебойного функционирования объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых эти организации оказывают услуги по передаче энергетических ресурсов потребителям.

Расходы сетевой компании, связанные с эксплуатацией объектов и оборудования электросетевого хозяйства, являются постоянными и учитываются при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии (мощности) в ставке на содержание электрических сетей, которая рассчитывается на единицу заявленной мощности.

Расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии по региональным сетям производится в соответствии с пунктами 50, 51 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2.

Согласно пункту 50 Методических указаний расчет двухставочных единых (котловых) тарифов предусматривает определение двух ставок: единой ставки на содержание электрических сетей соответствующего уровня напряжения в расчете за МВт заявленной мощности потребителя, единой ставки на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в процессе ее передачи потребителям по сетям соответствующего уровня напряжения, определяемого исходя из сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, рассчитанного с учетом нормативных технологических потерь, утверждаемых Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации.

Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются одновременно в двух вариантах: двухставочный; одноставочный. Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание электрических сетей является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации (пункт 52 Методических указаний).

Таким образом, величина заявленной мощности как правильно указал суд первой инстанции, является необходимым условием для определения стоимости услуг по передаче электрической энергии при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 16 «Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 26.02.2004 №109 устанавливает, что при использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) регулируемые тарифы рассчитываются на основе размере необходимой валовой выручке организации осуществляющей регулируемую деятельность от реализации каждого вида продукции (услуг) за расчетный период регулирования. Таким образом, тариф является расчетной величиной и зависит от двух составляющих: суммы необходимой валовой выручке и расчетного объема продукции (услуг).

Согласно представленным в материалы дела данным об объемах электроэнергии и мощности, учтенных при формировании индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края на 2011 год (приложение к письму № 2-1763/4 от 05.07.2011 Региональной энергетической комиссии Красноярского края) в расчет необходимой валовой выручки по котловым тарифам включены, в том числе, объемы ответчика, составляющие 1,145 тыс. кВт/ч.

В связи с чем, доводы истца о корректировке в одностороннем порядке объемов заявленной мощности внутри регулируемого периода, как правильно указано судом первой инстанции, противоречит пункту 47 Правил № 861, предусматривающему, что потребитель услуг не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного периода регулирования тарифов должен уведомить сетевую организацию о величине заявленной мощности на предстоящий календарный год.

Согласно Информационному письму Федеральной службы по тарифам от 30.12.2008 № СН-7880/12 расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии по региональным сетям производится в соответствии с пунктами 50, 51 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года № 20-э/2. В соответствии с указанными пунктами при расчете тарифов на услуги по передаче используется заявленная мощность потребителей.

Учитывая, что сетевая организация обязана обеспечить через свои сети поставку электрической энергии (мощности) в заявленном потребителями объеме, включая и часы максимальных нагрузок энергосистемы, при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии по региональным сетям в качестве заявленной мощности принимается суммарный объем заявленной мощности всеми потребителями розничного рынка, отраженный в договорах возмездного оказания услуг по передаче электроэнергии на регулируемый период.

Доводы заявителя о применении в расчетах величины фактической мощности противоречат требованиям подпункта "б" пункта 13 Правил № 861, устанавливающих обязательство сетевой организации обеспечить передачу электрической энергии в пределах заявленной мощности.

В силу пункта 14 Правил № 861 использование величины фактической мощности может быть применено лишь в случае систематического (2 и более раза в течение календарного года) превышения потребителем величины заявленной мощности более чем на 10 процентов при определении обязательств по договору используется величина фактически использованной мощности в текущем периоде регулирования. Данные факты ответчиком не доказаны.

Кроме того, соглашение к договору № 18.2400.1455.10ДС6 «Об урегулировании условий договора оказания услуг передачи электрической энергии», которым приложение к договору № 4 «Плановый объем передачи полезного отпуска электрической энергии и мощности по сетям исполнителя на 2011 год» изложено в новой редакции, согласовано сторонами в указанных объемах после заключения ответчиком договоров оказания услуг на передачу электрической энергии с обществом с ограниченной ответственностью «Альфа» (договор № 016/3-144 от 16.05.2011) и обществом с ограниченной ответственностью «РСК» (договор № 016/3-142 от 30.05.2011), а также после установления индивидуальных тарифов приказом Региональной комиссией Красноярского края № 62-п от 02.09.2011.

С учетом указанных норм и вышеизложенных обстоятельств дела, апелляционный суд признает правомерным вывод суда первой инстанции о применении к отношениям сторон положений соглашения к договору № 18.2400.1455.10ДС6, поскольку соглашение от 10.10.2011 о внесении изменений в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 17.12.2010 в спорный период не подписано сторонами.

Согласно материалам дела при расчете задолженности истцом применены тарифы на услуги по передаче электрической энергии утвержденные приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края» № 299-п от 15.12.2010.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.12.2011 по делу № АЗЗ-5696/2011 приказ Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15.12.2010 № 299-п признан не соответствующим Федеральному закону «Об электроэнергетике», Постановлению Правительства от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», Приказу Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» и недействующим.

Согласно части 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10 указал, что норма части 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда, не разрешает вопроса о восстановлении и защите нарушенных незаконным нормативным актом субъективных гражданских прав, поскольку такой акт относится не к процессуальному, а к материальному праву.

Поскольку согласно абзацу второму статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 этого же Кодекса, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании незаконного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

С учетом приведенной правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что применение истцом тарифа, утвержденного приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края» № 299-п от 15.12.2010 является необоснованным.

Доводы заявителя о том, что расчет задолженности за услуги по передаче электрической энергии необходимо осуществлять исходя из приказа РЭК Красноярского края от 18.12.2009 №281-пр, то есть приказа, который действовал до установления единых котловых тарифов на 2011 и который был принят без срока его действия, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку данный приказ утратил силу с 1 января 2011 года в связи с изданием Приказа Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15.12.2010 № 299-п, а приказ Приказа Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15.12.2010 № 299-п отменен. Вместе с тем, приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края» № 566-п от 19.12.2011 утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2011-2015.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции правильно пришел к выводу о возможности применения при расчете стоимости оказанных в сентябре 2011 года услуг, тарифов, утвержденных на 2011 год приказом № 566-п от 19.12.2011. При этом, суд первой инстанции правильно указал, что тарифы, утвержденные приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края № 566-п от 19.12.2011, не отличаются от размера тарифов, ранее утвержденных на 2011 год приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края № 299-п от 15.12.2010, в связи с чем, применение при расчете иска тарифов, утвержденных приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края № 566-п от 19.12.2011, не повлияет на размер суммы иска.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на основании пункта 8.11 договора в редакции протокола согласования разногласий от 15.02.2011.

В соответствии с пунктом 7.8 договора от 17.12.2010 оплата услуг по передаче электроэнергии производится в следующем порядке. До 5 числа текущего месяца Исполнитель выставляет Заказчику счет на оплату услуг исходя из плановых объемов передачи электроэнергии, указанных в приложении № 4 к настоящему договору и величин договорной (заявленной) мощности, определенных в Приложении № 4 к настоящему договору. Заказчик производит оплату по выставленному счету: до 15 числа текущего месяца – 5% стоимости услуг, указанных в счете. Окончательный расчет производится