Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.08.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-3839/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2012  года.

Полный текст постановления изготовлен          20 августа 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Магда О.В.,

секретаря судебного заседания Савицкас Н.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета Республики Хакасия  по управлению государственным имуществом (ИНН 1901016488, ОГРН 1021900533478; г. Абакан Республики Хакасия)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 5 мая 2012 года по делу №  А74-3839/2011, принятое судьей Тропиной С.М.,

установил:

Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом (ИНН 1901016488, ОГРН 1021900533478) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие № 370», просил суд образовать путём раздела земельного участка, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31, кадастровый номер 19:01:060209:11, два земельных участка:

площадью 790 кв.м для использования здания пескобазы площадью 508,7 кв.м, инв. № 95:401:002:000000398 литера Б1 по адресу: г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31, литера Б1 с координатами для :ЗУ1;

площадью 12398 кв.м для эксплуатации и обслуживания производственной базы ОАО «ДЭП № 370» с координатами для :ЗУ2;

признать право собственности Республики Хакасия на вновь образованный земельный участок площадью 790 кв.м для использования здания пескобазы, площадью 508,7 кв.м, инв. № 95:401:002:000000398, литера Б1 по адресу: г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31, литера Б1 с координатами для: ЗУ1. (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное казённое учреждение Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия, администрация города Абакана, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 5 мая 2012 года в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

Арбитражный суд пришел к выводу о том, что на момент разграничения государственной собственности на землю здание пескобазы площадью 508,7 кв. м., литера Б1, расположенное по адресу: г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31 не являлось объектом капитального строительства и в то же время суд пришел к выводу, что этот же объект с 2009 года существует как объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано с 2009 года.

Истец считает, что данные выводы суда первой инстанции противоречат существу правового понятия объекта капитального строительства.

Право собственности Республики Хакасия на данный объект как на объект недвижимости было зарегистрировано 24 сентября 2009 года на основании акта приемки законченного строительством объекта от 09.10.1998, следовательно, по мнению истца, объект капитального строительства создан 09.10.1998.

Представленный ответчиком в дело в качестве доказательства технический паспорт комплекса объектов Абаканского дорожного ремонтно-строительного управления в г. Абакане по ул. 40 лет Комсомола, 31 по состоянию на 02.04.2007 не является доказательством того, что здание пескобазы является движимым объектом.

Поскольку на организацию технической инвентаризации правовыми нормами возложена обязанность по обследованию объектов капитального строительства на соответствие предъявляемым к ним требованиям и предоставление достоверной и объективной информации о таких объектах заинтересованным лицам, технический паспорт и справка Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по Республике Хакасия от 16.01.2012 № ф-19/10 являются достоверными доказательствами того, что здание пескобазы является объектом капитального строительства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании 6 августа 2012 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  объявлялся перерыв до 13 августа 2012 года 11 час. 35 мин., о чем информация опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

После перерыва от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

От ответчика поступил отзыв от 13.08.2012, согласно которому обжалуемое решение является законным и обоснованным, по его мнению, пескобаза не является объектом капитального строительства, поэтому отсутствовали основания для приобретения в собственность Российской Федерации части спорного земельного участка.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего спора, апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

В  1993 году государственному предприятию «Абаканское дорожное ремонтно-строительное управление» выдан государственный акт № РХ-01-001917 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1,189 га по адресу: г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31.

25 декабря 1998 года на основании государственного акта № РХ-01-001917 за государственным предприятием «Абаканское дорожное ремонтно-строительное управление» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1,189 га по адресу: г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31.

9   октября 1998 года управлением автомобильных дорог Госкомитета транспорта и дорог (заказчик) и АО «Хакасгражданстрой» (подрядчик) подписан акт приёмки законченного строительством объекта - здания пескобазы Абаканского ДРСУ и ДРСУ-2 по адресу: г. Абакан, ул. Ленинского Комсомола, 31. Распоряжением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия от 21.09.2009 № 180-56-р уточнён адрес принятого в эксплуатацию объекта: город Абакан, ул. 40 лет Комсомола.

22 января 1999 года на основании приказа государственного комитета транспорта и дорог № 11 здание пескобазы принято на баланс и в оперативное управление Государственного комитета транспорта и дорог Республики Хакасия.

13 мая 2004 года на государственный кадастровый учёт поставлен земельный участок площадью 13188 кв.м по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31, кадастровый номер 19:01:060209:11 (равнозначен кадастровому номеру 19:01:060209:0011), категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для эксплуатации и обслуживания производственной базы.

12 марта 2004 года мэром города Абакана принято постановление № 393 об изъятии у Абаканского дорожного ремонтно-строительного управления «Хакавтодора» земельного участка площадью 1,189 га по адресу: г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31, признании утратившим силу государственный акт № РХ-01-001917 и о предоставлении ФГУ ДЭП № 370 земельного участка площадью 13188 кв.м, по адресу: г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31, для эксплуатации и обслуживания производственной базы.

12 марта 2004 года муниципальное образование город Абакан (арендодатель) и федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие № 370 (арендатор) заключили договор № АЮ07139 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передаёт арендатору в аренду земельный участок общей площадью 13188 кв.м, кадастровый номер 19:01:060209:0011, категория земель - земли поселений, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31, для эксплуатации и обслуживания производственной базы, в границах, указанных на плане границ земельного участка. Согласно пункту 2.1. договора период аренды участка определён сторонами с 12.03.2004 по 05.03.2009. Акт приёма-передачи от 12.03.2004 подтверждает передачу земельного участка в аренду.

13 декабря 2007 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 13188 кв.м по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, уч. 31, кадастровый номер 19:01:060209:0011, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для эксплуатации и обслуживания производственной базы, (свидетельство серии 19АА № 106020).

6 февраля 2008 года заключено соглашение о переводе на Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12.03.2004 № АЮ07139.

05 марта 2009 года заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 12.03.2004 № АЮ07139 с 05.03.2009. Земельный участок передан Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия по акту приёма-передачи от 05.03.2009.

2 апреля 2007 года ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» составлен технический паспорт комплекса нежилых зданий, строений, сооружений - Абаканское дорожное ремонтно-строительное управление, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31, литера А,А,А2,А3,А4,а,Б,В1,В1,В2,В3,В4,Г1,Г2,Г3,Г4,Г5,Г7,Г8. Согласно схематическому плану на месте размещения спорного объекта расположена служебная постройка - пескосклад, литера Г7. В качестве фундамента указаны металлические столбы, в качестве стен, перегородок и крыши - рифлёное железо (профнастил).

2 апреля 2008 года Государственный комитет по управлению государственным имуществом Республики Хакасия (арендодатель), Государственное учреждение Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (владелец), Федеральное государственное унитарное дорожное предприятие № 370 заключили договор аренды государственного имущества № 25-р, по условиям которого арендодатель и владелец передают арендатору во временное пользование имущество - пескобазу сборно-разборную, находящуюся по адресу: г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31, для использования под склад.

4 июня 2009 года ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» составлен технический паспорт объекта недвижимости - пескобазы, расположенной по адресу: г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31, литера Б1, общей площадью 508,7 кв.м, 1998 года постройки. В качестве фундамента указаны металлические столбы, в качестве стен и крыши-рифлёное железо (профнастил), металлический каркас.

24 сентября 2009 года на основании акта приёмки законченного строительством объекта от 09.10.1998 за Республикой Хакасия зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - здание пескобазы общей площадью 508,7 кв.м, инвентарный номер 95:401:002:000000398, литера Б1, по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31, литера Б1 (свидетельство серии 19АА, № 202495).

9 октября 2009 года на основании распоряжения Государственного комитета по управлению государственным имуществом Республики Хакасия от 17.01.2008 № 7 за Государственным учреждением Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» зарегистрировано право оперативного управления на объект недвижимости - здание пескобазы общей площадью 508,7 кв.м, инвентарный номер 95:401:002:000000398, литера Б1, по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31, литера Б1 (свидетельство серии 19АА, № 220930).

25 декабря 2009 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия утверждён передаточный акт подлежащего передаче имущественного комплекса федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия № 370, на основании которого открытому акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие № 370» передан, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 19:01:060209:11 площадью 13188 кв.м по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31.

20 июля 2010 года на основании передаточного акта от 25.12.2009 за открытым акционерным обществом «Дорожное эксплуатационное предприятие № 370» зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 13188 кв.м по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, уч. 31, кадастровый номер 19:01:060209:0011, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для эксплуатации и обслуживания производственной базы, (свидетельство серии 19АА № 293684).

Согласно выписке из реестра республиканского имущества от 16.12.2011 здание пескобазы общей площадью 508,7 кв.м, по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31, литера Б1 относится к государственной собственности и принадлежит на праве оперативного управления ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия».

11 февраля 2011 года Государственный комитет по управлению государственным имуществом Республики Хакасия обратился в ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 370» с письмом о рассмотрении вопроса о передаче части земельного участка площадью 1057 кв.м, расположенного под зданием пескобазы по адресу: г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31, литера Б1, в собственность Республики Хакасия.

21 февраля 2011 года ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 370» направило в Государственный комитет по управлению государственным имуществом Республики Хакасия предложение заключить договор аренды земельного участка площадью 508 кв.м под зданием пескобазы по адресу: г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31, литера Б1.

В ответ на указанное обращение в письме от 23 марта 2011 года Государственный комитет по управлению государственным имуществом Республики Хакасия сообщил о том, что здание пескобазы по адресу: г. Абакан, ул. 40 лет Комсомола, 31, литера Б1 предоставлено на праве оперативного управления ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог»,