Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.09.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«03» сентября 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А69-213/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «28» августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         «03» сентября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Иванцовой О.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от заявителя: Тульчеевой А.Р., представителя по доверенности от 26.03.2012, индивидуального предпринимателя Тульчеева А.В., предъявившего паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Тульчеева Александра Валентиновича

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «18» апреля 2012 года по делу № А69-213/2012, принятое судьей Хертек А.В.,

установил:

Индивидуальный предприниматель Тульчеев Александр Валентинович                                   (ОГРН 304170107700141) (далее по тексту – индивидуальный предприниматель Тульчеев А.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (ОГРН 1041700531739) (далее по тексту – Управление Росреестра по Республике Тыва) о приостановлении государственной регистрации права собственности от 20.01.2012 №01/242/2011-169 недействительным и обязании ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 20176 кв.м. из категории земель особо охраняемых природных территорий и объектов рекреационного назначения, разрешенное использование под базу отдыха, кадастровый номер 17:05:1402001:12, расположенный по адресу: Республика Тыва, Кызылский кожуун, местечко Каменный вдоль реки Ээрбек до грунтовой дороги, в установленный законом срок.

Определениями Арбитражного суда Республики Тыва от 10.02.2012 и от 06.03.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, государственное казенное учреждение «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва».

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 18 апреля 2012 года по делу                             № А69-213/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, индивидуальный предприниматель Тульчеев А.В. обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:

- поскольку пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ                              «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов, что в отношении спорного земельного участка ответчиком не доказано, то ответчик неправомерно приостановил по нему регистрационные действия;

- судом первой инстанции не принято во внимание, что ранее спорный участок длительное время находился в аренде у предпринимателя, а также прошел согласование без замечаний, в том числе и с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, по кадастровому учету разрешенное использование спорного земельного участка указано как: для строительства базы отдыха;

- испрашиваемый земельный участок не находится в пределах водоохраной зоны и береговой полосы;

- спорный земельный участок находится на расстоянии около 9 км от уреза воды притока р. Ээрбек - руч. Каменный, что соответствует требованиям о длине береговой полосы, предусмотренным частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, доказательства того, что спорный земельный участок входит в состав береговой линии притока р. Ээрбек –                      руч. Каменный ответчиком не представлено.

Управлением Росреестра по Республике Тыва представлен отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель заявителя изложила доводы апелляционной жалобы. Просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Управление Росреестра по Республике Тыва, администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, государственное казенное учреждение «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва», уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 02.07.2012 о принятии апелляционной жалобы к производству лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 04.07.2012 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей Управления Росреестра по Республике Тыва, администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, государственного казенного учреждения «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва».

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Тульчеев Александр Валентинович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г. Кызыла 21 апреля 1995 года, что подтверждается свидетельством, выданным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Тыва серии 17 №000069920.

Постановлением председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от 06.11.2007 № 602 индивидуальному предпринимателю Тульчееву Александру Валентиновичу предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения под кадастровым номером 17:05:1402001:0012 в местечке Каменный вдоль реки Ээрбек до грунтовой дороги общей площадью 20176 кв.м. пастбищ для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 10 лет.

Указанным постановлением Тульчееву А.В. предложено обеспечить перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, а именно: в земли рекреационного назначения согласно Федеральному закону от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»; осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет и государственную регистрацию права на земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании указанного постановления 06.11.2007 между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» и Тульчеевым А.В. подписан договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 115, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок под кадастровым номером 17:05:1402001:0012 из земель сельскохозяйственного назначения (Ээрбек), находящийся по адресу: Кызылский кожуун, Ээрбек, местечко ручей Каменный, вдоль р. Ээрбек до грунтовой дороги для использования в целях: для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в план-схеме или кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, площадью 20176 кв.м. Пунктом 2.1 установлен срок аренды земельного участка с 06.11.2007 – 10 лет (л.д. 52, 53).

Согласно приложению № 2 к договору аренды от 06.11.2007 № 115 между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» и Тульчеевым А.В, подписан акт приема – передачи земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 20176 кв.м. пастбищ, расположенного: Кызылский кожуун, Ээрбек, местечко ручей Каменный, вдоль р. Ээрбек до грунтовой дороги, для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 31.05.2008 № 336 утверждено Положение о государственном природном заказнике республиканского значения Республики Тыва «Ээрбекский».

Согласно разделу III указанного Положения заказник «Ээрбекский» расположен на землях государственного лесного фонда и на землях муниципального образования «Кызылский кожуун Республики Тыва». Граница заказника начинается по водоразделу реки Арзак и реки Правый Ээрбек, охватывает все притоки рек Правый и Левый Ээрбек до водораздела рек Оюн-Шиви и Левый Ээрбек. Проходит по водоразделу рек Оюн-Шиви – Левый Ээрбек, идет на восток по разделу реки Левый Ээрбек, охватывая все его притоки до вершины ключа Магой, через водораздел на юго-восток до вершины Бан-Кол. Далее по водоразделу до вершины ключа            Экки-Оттуг выходит на вершину ключа Шивит-Хем и по правому берегу спускается до реки Ээрбек, пересекает ее и по правому водоразделу ключа Каменный поднимается до главного водораздела реки Ээрбек.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 23 июня 2008 года №385 земельный участок с кадастровым номером 17:05:1402001:0012 из категории земель сельскохозяйственного назначения был переведен в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, а именно: в земли рекреационного назначения.

Постановлением администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от 23.07.2008 № 466 индивидуальному предпринимателю Тульчееву Александру Валентиновичу предоставлен в аренду земельный участок из категории земель особо охраняемых природных территорий рекреационного назначения под кадастровым номером 17:05:1402001:0012 в местечке Каменный вдоль реки Ээрбек до грунтовой дороги общей площадью 20176 кв.м. пастбищ для организации отдыха граждан, сроком на 1 год.

На основании указанного постановления между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» и Тульчеевым А.В. 05.08.2008 заключен договор аренды земельного участка №24, данный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва за №17-17-01/088/2008-428. Соглашением от 01.09.2010 к договору аренды от 05.08.2008 № 24 срок действия договора аренды увеличен до 5 лет.

Согласно свидетельству от 16.05.2011 серии 17-АВ № 082197 Тульчееву А.В. принадлежит на праве собственности здание базы отдыха «Ээрбек», общей площадью 28,1 кв.м. расположенное по адресу: Кызылский кожуун, местечко Каменный вдоль реки Ээрбек до грунтовой дороги.

07.12.2011 между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» и индивидуальным предпринимателем Тульчеевым А.В. подписан договор купли - продажи земельного участка №126/11-кп, согласно пункту 1.1 которого продавец передает в собственность, а покупатель принимает и оплачивает по цене и на условиях договора земельный участок из категории земель особо охраняемых природных территорий под кадастровым номером 17:05:1402001:0012 в местечке Каменный вдоль реки Ээрбек до грунтовой дороги общей площадью 20176 кв.м., для использования под базу отдыха. 07.12.2011 между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и индивидуальным предпринимателем Тульчеевым А.В. подписан акт приема – передачи земельного участка с кадастровым номером 17:05:1402001:12.

Тульчеев А.В. 22.12.2011 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, представив документы на регистрацию права собственности на земельный участок.

Уведомлением от 20.01.2012 №01/242/2011-169 Управление Росреестра по Республике Тыва сообщило Тульчееву А.В. о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997                  № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до  20 февраля 2012 года, на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится в составе особо охраняемых природных территорий и не подлежит отчуждению в силу пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации. Предпринимателю предложено представить дополнительные доказательства, подтверждающие наличия оснований для проведения государственной регистрации.

Считая действия по приостановлению государственной регистрации права собственности на земельный участок несоответствующим нормам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающими права и законные интересы заявителя, как собственника объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным,