Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.09.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» сентября 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А33-384/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «27» августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «04» сентября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи - Хасановой И.А.,

судей: Петровской О.В., Споткай Л.Е.,

секретаря судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Красноярская региональная энергетическая компания»: Смирнова И.В., представитель по доверенности № 7 от 01.01.2012;

от открытого акционерного общества «МРСК Сибири»: Селютина А.В., представитель по доверенности № 146Н/316 от 23.12.2011,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Красноярская региональная энергетическая компания»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «18» июня  2012 года

по делу №  А33-384/2012, принятое судьей Слесаренко И.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН 2466118202, ОГРН 1042402949434)  (далее – истец, ООО «Красноярская региональная энергетическая компания»)  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному учреждению  Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Иланский (ИНН 2415001005, ОГРН 1022400758489) (далее – ответчик, Комитет) о признании торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды объектов муниципального имущества (объекты электросетевого хозяйства), предназначенного для бесперебойного обеспечения  электроэнергией населения города Иланский, недействительными.

Определением от 13.03.2012 в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчиков привлечены:   открытое акционерное общество «МРСК Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) (далее - ОАО «МРСК Сибири»), Администрация  города Иланский Иланского района Красноярского края (ИНН 2415001848,  ОГРН 1022400760414), (далее – Администрация г. Иланский).

В судебном заседании 13.03.2012 при рассмотрении дела судом первой инстанции, в порядке статьи 49 АПК РФ рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил признать торги в форме аукциона на право заключения договора аренды объектов муниципального имущества (объекты электросетевого хозяйства), предназначенного для бесперебойного обеспечения электроэнергией населения города Иланский, недействительными;

признать  заключенный между Администрацией  г. Иланский и  ОАО «МРСК Сибири» договор аренды муниципального имущества (объектов электросетевого хозяйства) г.  Иланский  Илаского района  Красноярского  края  от 22.12.2011 № 24/04.2400.2617.11 недействительным.

В судебном заседании 24.05.2012 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит признать торги в форме аукциона на право заключения договора аренды объектов муниципального имущества, предназначенного для бесперебойного обеспечения электрической энергией населения города Иланский, недействительными по извещению № 251011/0224642/01, оформленные протоколом № 4/1 от 12.12.2011; признать заключенный между Комитетом и ОАО «МРСК Сибири» договор аренды муниципального имущества города Иланский Иланского района Красноярского края от 22.12.2011 № 24/04.2400.2617.11 недействительным.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 июня 2012 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец главным образом ссылается на то, что организатором торгов нарушен пункт 114 Правил проведения торгов (утвержденных приказом ФАС РФ от 10.02.2010 №67), а именно аукционная документация содержала недостоверные и неполные сведения о технических характеристиках, об имуществе передаваемом в аренду, что привело к существенному нарушению прав и законных интересов ООО «Красноярская региональная энергетическая компания». Общество, участвуя в аукционе, делало свои предложения о цене договора, основываясь на информации, указанной в  аукционной документации, предложение о цене договора соответствовало имуществу  с характеристиками, указанными в документации. Однако, если бы документация об аукционе содержала достоверные и полные сведения об имуществе, то были бы сделаны иные предложения о цене договора.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «МРСК Сибири» указывает, что несоответствие некоторых технических характеристик, указанных в извещении, действительным не повлияло и не могло повлиять на права и законные интересы ООО «Красноярская региональная энергетическая компания», поскольку именно данное общество владело имуществом на протяжении 2011 года и изменило технические характеристики имущества, о которых заявляет, представляя при рассмотрения дела в первой инстанции технические паспорта, акты осмотра и другие документы. Следовательно, на момент формирования предложения о цене договора общество в полной мере обладало сведениями и документами об истинных технических характеристиках имущества.

В судебном заседании представитель истца  поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Не согласна с решением суда первой инстанции. Просит отменить решение Арбитражного суда Республики Тыва  от 18 июня 2012 года и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «МРСК Сибири» поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит оставить решение Арбитражного суда Красноярского края  от 18 июня  2012 года без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчики (Администрация  города Иланский Иланского района Красноярского края, муниципальное казенное учреждение  Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Иланский) уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 23.07.2012 о принятии апелляционной жалобы к производству лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 25.07.2012 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на апелляционную жалобу не представили, в связи с чем апелляционная жалоба на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствии представителей указанных ответчиков.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2012 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 27 августа 2012 года.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значения для рассмотрения спора обстоятельства.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования  города  Иланский Иланского района  Красноярского края по состоянию на  27 марта 2012 № 339 от 27.03.2012 объекты  электросетевого хозяйства по адресу: Россия, Красноярский край, Иланский район, г. Иланский внесены в реестр муниципальной собственности, на основании  постановления главы города от 10.08.2009 № 482 «О внесении в реестр  муниципальной собственности города Иланский раздел объекты электросетевого хозяйства», постановления главы города от 30.12.2011 № 702 «О внесении в реестр  муниципальной собственности города Иланский раздел объекты электросетевого хозяйства», акта приема-передачи от 31.07.2009.       На основании распоряжения Администрации города Иланский Иланского района Красноярского края № 158-Д от 21.10.2011 муниципальному учреждению «Комитет  по управлению муниципальным имуществом» администрации  города Иланский поручено провести торги в форме аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества (объекты электросетевого хозяйства) Приложение № 1, предназначенного  для бесперебойного  обеспечения  электроэнергией населения города Иланский, сроком на 11 месяцев.          В материалы дела представлено извещение  о проведении торгов № 251011/0224642/01 (далее по тексту - извещение), созданное и опубликованное 25.10.2011, в котором указан сайт размещения  документации о торгах - http:torgi.gov.ru/. Дата  последнего  изменения в извещении указана - 13.12.2011. В качестве контактной информации об организаторе торгов в извещении  указано:       - наименование организации: Администрация города Иланский Иланского района Красноярского края;

- адрес: 663800,  Красноярский край,  Иланский район,  г. Иланский,  ул. Ленина, д. 67, а также контактный телефон, факс, электронный адрес и контактное лицо (Гребенюк Е.В.).

В графе «срок, место и порядок предоставления документации о торгах», указано, что начиная с 27 октября 2011 года с момента размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона КУМИ,  поданного в письменной форме, в том числе в форме  электронного документа, в течение  двух рабочих дней с даты  получения  заявления  предоставляет  такому  лицу конкурсную документацию. В напечатанном виде документация  предоставляется  по адресу: Россия, Красноярский край, Иланский район,   г. Иланский, ул. Ленина,  67, 2 этаж, кабинет КУМИ администрации города до 17 часов  8 декабря 2011 года.

Срок отказа от проведения торгов, согласно извещению, 06.12.2011; дата окончания  приема  заявок: 09.12.2011, дата и время  проведения аукциона: 12.12.2011 10:00. В качестве места проведения аукциона в извещении указано: 663800, Россия, Красноярский край, Иланский район, г. Иланский, ул. Ленина,  67, 2 этаж, кабинет главы города. 

Из общей информации по лоту № 1 следует, что описание и технические характеристики муниципального имущества (объекты электросетевого хозяйства) указаны в Приложении  № 1 к извещению; общая начальная цена (минимальная) цена договора  - 447 320 руб. 61 коп.; количество поданных заявок - 2 шт., количество  участников, прошедших  отбор  - 2 участника.  

В материалы дела представлена Документация № 1/2011, по проведению  аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества (объекты электросетевого хозяйства) предназначенного для бесперебойного  обеспечения  электроэнергией населения города Иланский Иланского района Красноярского края.

В пункте 1.1. Документация № 1/2011 указано, что извещение  о проведении аукциона  и аукционная документация размещены в сети Интернет - на сайте http: www.torgi.gov.ru.

Объекты  муниципального имущества (объекты электросетевого хозяйства) являются объектами аукциона.

Начальная  (минимальная) цена договора включает в себя арендную плату  за объект муниципальной собственности, 40665,51 руб.  в месяц, без учета  НДС,  других  налоговых платежей, стоимости услуг по содержанию и эксплуатации объектов муниципальной собственности. НДС уплачивается арендатором самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1.3. Документации № 1/2011 организатором аукциона является: муниципальное учреждение «Комитет  по управлению  муниципальным имуществом» администрации  города  Иланский, действующее от имени  муниципального образования  город Иланский Иланского района  Красноярского края.

Место  нахождения   и    почтовый  адрес:  663800,  Красноярский  край,   Иланский  район,   

г. Иланский,  ул. Ленина,  д. 67.

В соответствии с пунктом 3.1. Документации № 1/2011 организатор аукциона  обязан:

- на основании заявления  любого заинтересованного  лица, поданного  в письменной форме, после размещения на Интернет сайте http: www.torgi.gov.ru (официальном сайте торгов) извещения о проведении  аукциона организатор  аукциона в течение  двух рабочих дней  с даты получения  соответствующего заявления  предоставить  такому лицу  документацию  об аукционе в  порядке, указанном  в извещении о проведении аукциона;

- направлять  в письменной форме  разъяснения  положений  документации об аукционе в течение  двух рабочий  дней с даты  поступления  запроса о разъяснении, если  указанный запрос поступил к нему  не позднее  чем за три рабочих дня до даты  окончания срока  подачи  заявок  на участие  в аукционе;

- опубликовать  на официальном сайте  торгов  извещение о проведении  аукциона в результатах  его проведения, документацию об аукционе;

- регистрировать  каждую заявку  на участие в аукционе, поступившую в указанный в извещении о проведении аукциона.

Документация  об аукционе  предоставляется организатором  аукциона  любому  заинтересованному лицу на основании заявления, поданного  в письменной форме, начиная с момента размещения на официальном сайте торгов  извещения о проведении  аукциона в течение  двух рабочих дней с даты получения  соответствующего  заявления. Документация об аукционе предоставляется в письменной форме (пункт 5.1. Документации).

Пунктом 5.2. Документации № 1/2011 предусмотрено, что любое заинтересованное  лицо вправе  направить  в письменной форме организатору аукциона запрос о разъяснении  положений документации об аукционе с момента размещения  на официальном сайте  извещения о проведении  аукциона и аукционной  документации с 27 октября 2011 года  по 08 декабря 2011 года. В течение  двух рабочих  дней с даты поступления указанно запроса организатор аукциона обязан направить  в письменной форме разъяснения положений об аукционе, если указанный запрос  поступил к нему не позднее чем за три рабочих  дня до даты окончания срока  подачи заявок на участие в аукционе.

В силу пункта 6.17 Документации № 1/2011 осмотр объектов, права на которые передаются  по договору, обеспечивается  организатором  аукциона с 27 октября  2011 года, но не позднее чем за два рабочих дня до даты  окончания срока подачи заявок на