Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.09.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

участие в аукционе. Дата и проведение  осмотра  подлежат согласованию с организатором по телефону.

В Приложения № 4 к Документации № 1/2011 указан проект  договора  аренды муниципального имущества (объектов электросетевого хозяйства) из пункта 11.3 которого следует, что  приложения являются  неотъемлемыми частями  настоящего  договора. Перечень муниципального имущества (объекты электросетевого хозяйства)  (Приложение № 1).

В данном перечне муниципального имущества (объекты  электросетевого хозяйства), в том числе указаны:

- таблица № 1 - Перечень  распределительных  пунктов  (РП) и трансформаторных  подстанций  (ТП) 10-6 кВ;

- таблица № 2 - Перечень  воздушных линий 10-6 кВ;

- таблица № 3 - Перечень кабельных линий 10-6 кВ;  

- таблица № 4 - Перечень воздушных линий  0,4 кВ;

- таблица № 5 - Перечень кабельных линий 0,4 кВ.

Для участия в аукционе на право заключения договора аренды  муниципального имущества (объекты электросетевого хозяйства) ООО «Красноярская  региональная  энергетическая компания» направлена заявка на участие в аукционе  № 001/669 от 07.12.2011, в которой заявитель указал, что ознакомлен и согласен с условиями документации  об аукционе и договора аренды, с приложением документов (согласно  приложению к описи).

Для участия в аукционе на право заключения договора аренды  муниципального имущества (объекты электросетевого хозяйства) ОАО «МРСК Сибири» направлена заявка на участие в аукционе № 1.3/01-15965 от 07.12.2011, в которой заявитель также указал, что ознакомлен и согласен с условиями документации  об аукционе и договора аренды,  с приложением документов (согласно  приложению к описи).

Согласно протоколу № 4 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 251011/0224642/041 аукционная комиссия Администрации  города Иланский Иланского района Красноярского края провела процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе  11:00 09.12.2011, входе которой приняла решение допустить  ОАО «МРСК Сибири» в лице заместителя генерального директора Лукина О.Н. и ООО «КРЭК»в лице  генерального директора Кузичева В.М. к участию в аукционе  и признать их участниками аукциона. Лот № 1 предмет аукциона: «Право  заключения договора  аренды имущества находящегося в муниципальной собственности, расположенного  по адресу: Красноярский край, Иланский район,  г. Иланский».

Из протокола № 4/1  проведения  открытого  аукциона по извещению  № 251011/0224642/01 следует, что победителем  открытого  аукциона  по лоту № 1 на заключение  договора аренды муниципального имущества (объекты электросетевого хозяйства) предназначенного для бесперебойного  обеспечения  электроэнергией  населения  г. Иланский  признан участник 1, а именно, ОАО «МРСК Сибири», поскольку последнее предложение было сделано  ОАО «МРСК Сибири» по цене  договора аренды муниципального имущества 148 429 руб. 35 коп., в размере ежемесячного платежа. Предпоследнее  предложение о цене договора поступило от  ООО «Красноярская региональная  энергетическая комиссия» на сумму 146 396 руб. 07 коп.

По результатам  торгов между Администрацией  города Иланский Иланского района  Красноярского края (арендодатель) и  ОАО «МРСК Сибири» (арендатор) 22.12.2011 заключен договор  № 24/ Л 04.2400.26.17.11 аренды муниципального имущества (объектов электросетевого хозяйства), по которому  арендодатель передал, а арендатор  принял во временное  владение и пользование за плату муниципальное имущество, предназначенное для бесперебойного  обеспечения  энергией населения города Иланский (объекты электросетевого хозяйства).

Перечень  передаваемого  в  аренду  муниципального  имущества  перечислен в Приложении

№ 1, которое является неотъемлемой часть договора (пункт 2.2.).

В пункте 2.3. договора аренды № 24/ Л 04.2400.26.17.11 имущество передается во временное владение и пользование  арендатору  по акту  приема - передачи (Приложение № 2) подписанному полномочными представителями сторон настоящего договора для  эксплуатации, обслуживания и оказания услуг по передаче  электрической энергии  до потребителя.Сумма арендной платы по настоящему договору составляет 148 429,35 руб. в месяц, без учета  НДС (пункт 3.2.).

Как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, и пояснений Хромовой Е.А., допрошенной в судебном заседании 28.03.2012, фактически передача имущества ОАО «МРСК-Сибири» не происходило, был подписан формальный акт приема-передачи.

Истец представил  материалы дела заявление  об уточнении  доводов в обоснование требований, изложенных в иске (вх. 08.06.2012), на основании которых он просит  признать торги и договор недействительными, в которых истец указывает, что при проведении торгов, об оспаривании которых заявлено, был нарушен порядок проведения торгов на право заключения аренды, определенный в Правилах проведения аукционов, утвержденных приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67 (далее - Правила).

Как указывает истец, согласно пункту 103 Правил извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов организатором торгов. Организатором торгов являются орган местного самоуправления, который уполномочен на осуществление функций по организации и проведению торгов (пункт 4 Правил).

Согласно акту главы города Иланскии, который имеется в материалах дела, организатором торгов является муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Администрации города Иланский Красноярского края.

На официальном сайте торгов размещено извещение о проведении аукциона не организатором торгов - муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Администрации города Иланский Красноярского края, а Администрацией города Иланский.

Таким образом, истец считает, организатор торгов не исполнил свою обязанность по размещению извещения о проведении аукциона - нарушены пункты 4, 103 Правил.

Согласно пункту 105 Правил в извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения, в том числе:

1)    почтовый адрес организатора аукциона;

2)    место расположения, технические характеристики имущества, права на которое передаются по результатам торгов.

Так, в извещении о проведении аукционе, размещенном на официальном сайте торгов (№ торгов 251011/0224642/01), указывает истец,  не указан почтовый адрес муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом». Соответственно, нарушен пункт 105 Правил.

Согласно пункту 114 Правил документация об аукционе должна содержать сведения, в том: числе, касающиеся описания и технических характеристик имущества, права на которое передаются по результатам торгов. Истец считает, что пункт 114 Правил нарушен организатором торгов.

В  частности, указывает истец, документация об аукционе в отношении имущества (строки таблицы - приложения к документации об аукционе: 31, 7, 30,32, 35, 46, 55, 56, 85, 12,13, 14 25, 26, 27, 28, 29, 30) содержит недостоверные сведения.

В отношении имущества (строки таблицы - приложения к документации об аукционе: 25, 26, 27, 28, 29, 30) документация  об аукционе не содержит  полной информации о технических характеристиках.

В отношении указанного имущества истцом представлена в материалы дела таблица, отражающая перечень имущества, довод искового заявления, по которому оспариваются торги, доказательство, представленное истцом в обоснование довода искового заявления.

В материалы дела представлен  договор № 25 аренды муниципального имущества (объектов электросетевого хозяйства) от 30.12.2010 заключенный между  муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Администрации города Иланский Красноярского края (арендодатель) и ООО «Красноярская  региональная  энергетическая  компания» (арендатор)  согласно пункту 2.1. которого, арендодатель  передает, а арендатор  принимает во временное  владение и пользование  муниципальное имущество, предназначенное  для бесперебойного обеспечения  электроэнергией населения  города  Иланский (объекты электросетевого хозяйства).

Пунктом 2.2. договора аренды  № 25 от 30.12.2010 установлено, что  перечень передаваемого в аренду муниципального имущества перечислен в Приложении № 1, которое является  неотъемлемой частью договора.

В силу пункта 2.3. договора аренды № 25 от 30.12.2010 имущество передается во временное владение и пользование по акту приема-передачи (Приложение № 2 к договору).

Срок действия  договора аренды   № 25 от 30.12.2010 устанавливается  - 11 месяцев со дня вступления в силу  договора аренды. С 30 декабря 2010 года  по 30 ноября 2011 года (пункт 4 договора аренды  № 25 от 30.12.2010).

01.12.2011 между муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Администрации города Иланский Красноярского края (арендодатель) и ООО «Красноярская  региональная  энергетическая  компания» (арендатор) заключен договор  № 23 аренды муниципального имущества (объектов  электросетевого хозяйства), предметом которого является предоставление арендатору во временное  владение и пользование за плату муниципальное имущество (объекты электросетевого хозяйства), в соответствии с  перечнем, указанным в Приложении № 1 к настоящему договору.  Имущество передаваемое в аренду, является  собственностью  муниципального образовании город Иланский Иланского района Красноярского края.  В предмет договора не входит передача в аренду  предприятия (пункт 1.1. договора № 23 от 01.12.2011).

Согласно пункту 2.2. договора аренды № 23 от 01.12.2011 имущество передается во временное  владение и пользование  за плату муниципальное имущество арендатору по акту приема-передачи (Приложение № 3), подписанному полномочными представителями сторон настоящего договора для  эксплуатации, обслуживания и оказания  услуг  по передаче  электрической энергии  до потребителя.  

В силу пункта 8.1. договора аренды № 23 от 01.12.2011 срок действия указанного  договора  устанавливается  - 21 день с момента заключения  договора. С 01 декабря  2011 года по 21 декабря 2011 года (включительно).

Как указал ответчик муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Администрации города Иланский Красноярского края - ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» обязанность по возврату муниципального имущества (объектов электросетевого хозяйства) «КУМИ» Администрации г. Иланский, в связи с истечением срока действия договора аренды № 23 от 01.12.201, не исполнило.

Истец в судебном заседании при рассмотрении дела в суде первой инстанции не отрицал данный факт.     

В материалы дела представлены технические паспорта в отношении объектов электросетевого хозяйства:     

- технический паспорт трансформаторной подстанции  ТП № 406, мощность 400 кВА. и акт осмотра технического состояния силового трансформатора ТП № 406, составленный комиссией в составе представителя собственника электроустановки в лице председателя КУМИ г. Иланский Хромовой Е.А., представителя арендатора - главного инженера ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» Каловского А.И., представителя подрядной организации - инженера ООО «КСК-сервис» Тимофеева Ю.Г. следует, что трансформатор ТМ 400/6, 400 кВА не пригоден к дальнейшей эксплуатации и подлежит утилизации. Согласно приложению а акту технического состояния работы выполнены 12.10.2011. В материалы дела представлен протокол № 1624 испытания трансформатора ТП № 406;

-      паспорт воздушной линии электропередач 0,4 кВ, 6-10 кВ от ТП, ПС № 62 «Иланская-городская» Ф62-02;

-      паспорт воздушной линии электропередач 0,4 кВ, 6-10 кВ от ТП, ПС № 62 «Иланская-городская» Ф62-08;

-      паспорт воздушной линии электропередач 0,4 кВ, 6-10 кВ от ТП, ПС № 62 «Иланская-городская» Ф62-10;

-      паспорт воздушной линии электропередач 0,4 кВ, 6-10 кВ от ТП, ПС № 62 «Иланская-городская» Ф62-13;

- паспорт воздушной линии электропередач 0,4 кВ, 6-10 кВ от ТП, ПС № 314 Л-2;

- паспорт воздушной линии электропередач 0,4 кВ, 6-10 кВ от ТП, ПС № 314 Л-4;

- паспорт воздушной линии электропередач 0,4 кВ, 6-10 кВ от ТП, ПС № 324 Л-2;

- паспорт воздушной линии электропередач 0,4 кВ, 6-10 кВ от ТП, ПС № 317 Л-4;

- паспорт воздушной линии электропередач 0,4 кВ. 6-10 кВ от ТП, ПС № 311 Л-1;

- паспорт воздушной линии электропередач 0,4 кВ, 6-10 кВ от ТП, ПС № 311 Л-2;

- паспорт воздушной линии электропередач 0,4 кВ, 6-10 кВ от ТП, ПС № 31 Л-1;

- паспорт кабельной линии АВПБ 3*70 0,4 кВ, протяженностью 0,06 км.;

- паспорт кабельной линии АВПБ 3*70 0,4 кВ, протяженностью 0,05 км.;

- паспорт кабельной линии АВПБ 3*70 0,4 кВ, протяженностью 0,09 км.;

- паспорт кабельной линии АСБ 3*120 0,4 кВ, протяженностью 0,05 км.:

- паспорт кабельной линии ВВГ 4*10 0,4 кВ, протяженностью 0,03 км.;

- паспорт кабельной линии АСБ 3*120 0,4 кВ. протяженностью 0,35 км. (2*0.175):

- паспорт кабельной линии АВВГ 4*70 0,4 кВ. протяженностью 0,12 км.;

- паспорт кабельной линии АВВГ 3*95 + 1*35 0,4 кВ, протяженностью 0.04 км.;

- паспорт кабельной линии АВВГ 4*50 0,4 кВ, протяженностью 0,03 км.

В материалы дела представлены  листки осмотра  электросетвого оборудования, проведенного Иланским отделением  ООО «КСК-сервис» с указанием  энергообъектов, неисправностей и выполненный или  планируемой работы, в том числе: листок осмотра энергообъекта Ф62-02 от 25.01.2011, листок осмотра энергообъета Ф62-02 от 25.01.2011, листок осмотра энергообъета Ф62-02 от 26.01.2011, листок осмотра энергообъета Ф62-08 от 20.01.2011, листок осмотра энергообъета Ф62-028 от 20.01.2011, листок осмотра энергообъета Ф62-10 от 21.01.2011, листок осмотра энергообъета Ф62-13 ТП № 31 Л-1  от 12.01.2011, листок осмотра энергообъета Ф62-13 от 02.02.2011, листок осмотра энергообъета Ф62-02 ТП-324 Л-2 от 18.01.2011.

В материалы дела представлен акт приемки линии электропередач после проведения капитального ремонта от 27.07.2011  объекта ВЛЭП: кВ Ф62-02.

В материалы дела представлен акты о приемке выполненных работ:  

- за июнь 2011 года - на объекте - ЛЭП Л-4 от ТП 317 (капитальный ремонт);

- за октябрь 2011 года - на объекте - ЛЭП Л-1 от ТП 311 и ЛЭП Л-2 от ТП 311 (капитальный ремонт).

В материалы дела представлен  оперативный журнал филиала  Красноярскэнерго Иланский РЭС ПО ВЭС с 06.12.2011.

Как следует из представленных в материалы дела документов, на основании  Приказа начальника  муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Администрации города Иланский Красноярского края от 24.11.2010 № 6-Д комиссией в составе представителей КУМИ (начальника, ведущего специалиста КУМИ администрации города, главного бухгалтера администрации города), Службы заказчика администрации города (начальника управления), ООО «КСК-Сервис» (начальника  и инженера) 30.11.2010, с выездом на место, проведена  инвентаризация  муниципального имущества - объектов электросетевого