Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 по делу n А33-616/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

государственной кадастровой оценки земель поселений» «земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного  снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта, под объектами связи».

В соответствии с пунктом 1.2 ранее действовавшей Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 17.10.2002 № П/337 (утратил силу в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 10.05.2007 № 150), подлежали определению удельные показатели кадастровой стоимости земель поселений в целом и кадастровых кварталов в составе поселений по видам функционального использования земель. При этом, по смыслу пункта 1.4 упомянутой Методики, удельным показателем кадастровой стоимости земель признавалась расчетная величина, представляющая собой кадастровую стоимость единицы площади (1 кв. м) земель поселения в целом или земель кадастрового квартала в составе поселения по видам функционального использования земель. Данные удельные показатели кадастровой стоимости земель являлись в соответствии с указанной Методикой основой для расчета кадастровой стоимости земельных участков.

В Постановлении № 132-п (в редакции постановления № 249-п) имеется Приложение №1 «Результаты государственной оценки земель городов краевого подчинения и Приложение № 2 «результаты государственной кадастровой оценки земель в поселениях административных районов Красноярского края», в которых УПКС определен только по землям кадастровых кварталов в составе поселения по видам функционального использования, без оценки конкретных земельных участков.

Постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п (опубликовано 20.12.2008) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края по состоянию на 01.01.2007. Пунктом 2 данного Постановления признаны утратившими силу пункт 1 Постановления Совета администрации Красноярского края от 25.03.2008 № 132-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель городов и других населенных пунктов Красноярского края», за исключением таблицы 1 приложения N 1 (по г. Ачинску), а также постановление Совета администрации Красноярского края от 21.05.2008 № 249-п «О внесении изменений в Постановление Совета администрации Красноярского края от 25.03.2008 № 132-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель городов и других населенных пунктов Красноярского края».

Поскольку результаты кадастровой оценки утрачивают силу в связи с утратой силы постановления, утвердившего их, то кадастровая стоимость спорного земельного участка, определенная на основании Постановления Совета администрации Красноярского края № 132-п от 25.03.2008 (в редакции постановления № 249-п от 21.05.2008) «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель городов и других населенных пунктов Красноярского края», с момента прекращения его действия и утверждения новых результатов кадастровой оценки постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п не подлежит применению.

Постановление № 250-п вступает в силу с 01.01.2009 (пункт 4 постановления). В постановлении № 250-п утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в Красноярском крае (конкретных участков) приложение № 1; удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов в разрезе кадастровых кварталов и видов разрешенного использования – приложение №2; средние удельные показатели кадастровой стоимости участков земель населенных пунктов в разрезе муниципальных образований и видов разрешенного использования – приложение № 3.

Утвержденная указанными постановлениями кадастровая оценка проводилась в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», которые предусматривали определение кадастровой стоимости индивидуальных земельных участков, а также расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель в разрезе кадастровых кварталов.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:51:010132:65 не могла быть непосредственно утверждена постановлением Правительства Красноярского края № 250-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края», в том числе в редакции постановления № 651-п, поскольку данным постановлением утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2007, тогда как сам спорный участок поставлен на кадастровый учет 31.10.2008, в связи с чем не входил в перечень земельных участков, результаты оценки которых утверждены указанным постановлением, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:51:0101032:65 отсутствует в приложении № 1 к постановлению № 250-п, а также в приложении № 1 к постановлению № 651-п.

Вместе с тем, постановлением Правительства Красноярского края № 250-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» (в редакции постановления № 651-п) утвержден удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка и отражен в приложении № 2 к нему, а именно: для земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 24:51:0101032 и относящихся к 9 группе видов разрешенного использования, при котором удельный показатель кадастровой стоимости составляет 258 рублей 47 копеек/кв.м (Приложение № 2 таблица 53 «Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов г. Канска» строка 21 кадастровый квартал 24:51:0101032).

Согласно акту определения кадастровой стоимости от 07.11.2008, утвержденному Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:51:0101032:0001 площадью 57 101,63 кв.м и образованием нового земельного участка с кадастровым номером 24:51:0101032:65 площадью 56 074,67 кв.м спорному земельному участку (в кадастровом квартале № 24:51:0101032) установлен УПКС – 467 рублей 02 копейки/кв.м на основании постановления Совета администрации Красноярского края от 25.03.2008 № 132-п (в редакции постановления от 21.05.2008 № 249-п), кадастровая стоимость земельного участка составила 26 187 992 рубля 38 копеек.

Согласно акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 12.02.2010, утвержденному Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю, произведен перерасчет кадастровой стоимости спорного земельного участка (в кадастровом квартале 24:51:0101032) в связи с ее актуализацией на основании постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008  № 250-п (в редакции постановления 15.12.2009 № 651-п, вступившего в силу с 01.01.2010) «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края», УПКС для кадастрового квартала 24:51:0101032 установлен в размере 258 рублей 47 копеек/кв.м по 9 группе видов разрешенного использования, кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 14 493 619 рублей 95 копеек.

На основании обращения заявителя от 10.02.2010 ЗАО «Канский ремонтный завод» выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 24:51:0101032:65 площадью   56 075 кв.м от 12.02.2010, согласно которому УПКС составляет 258 рублей 47 копеек/кв.м, кадастровая стоимость 14 493 619 рублей 95 копеек.

На основании рассмотрения протокола выявления технической ошибки от 06.07.2010                                    № 41-КО/3/2707 Кадастровой палатой принято решение от 14.07.2010 № Ф24/10-1-11918 «Об исправлении технической ошибки», согласно которому решено исправить техническую ошибку в экономических показателях спорного земельного участка, с 12.02.2010 применить УПКС –                 467 рублей 02 копейки/кв.м, кадастровую стоимость считать равной 26 187 992 рубля 38 копеек.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.12.2011 по делу № А33-11560/2011 решение Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю «Об исправлении технической ошибки» от 14.07.2010 № Ф24/10-1-11918 признано незаконным. Суд обязал ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов                       ЗАО «Канский ремонтный завод» путем восстановления в государственном кадастре недвижимости актуализированных сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:51:0101032:65 общей площадью 56 075 кв.м согласно акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 12.02.2010, составленному на основании постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п (в редакции постановления Правительства Красноярского края №651-п от 15.12.2010), УПКС земельного участка 258 рублей 47 копеек/кв.м по 9 группе видов функционального использования.

С учетом изложенных обстоятельств, при исчислении земельного налога за 2010 год в отношении спорного земельного участка подлежит применению УПКС и кадастровая стоимость, установленные с 01.01.2010 постановлением Правительства Красноярского края 19.12.2008                 № 250-п, 258 рублей 47 копеек/кв.м и 14 493 619 рублей 95 копеек соответственно.

Следовательно, доначисление инспекцией заявителю земельного налога, исходя из кадастровой стоимости - 26 187 992 рубля при удельном показателе кадастровой стоимости                      467 рублей 02 копейки/кв.м не соответствуют Налоговому кодексу Российской Федерации, в связи с чем, решение налогового органа от 03.10.2011 № 45 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» правомерно признано судом первой инстанции недействительным.

Доводы инспекции о том, что земельный налог правомерно исчислен на основании данных Росреестра, постановления Совета администрации Красноярского края от 25.03.2008 № 132-п, действующего на дату постановки земельного участка на кадастровый учет; постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п определена кадастровая стоимость земельных участков, включенных в оценочную опись по состоянию на 01.01.2007, в которую не вошел спорный земельный участок; утвержденные в приложении № 2 к данному постановлению  средние удельные показатели кадастровой стоимости не являются кадастровой стоимостью какого-либо земельного участка, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Административного регламента по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 № П/0152, а также Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, следует, что целью проведения государственной кадастровой оценки земель является определение кадастровой стоимости земельного участка. При этом, результаты государственной кадастровой оценки земель могут быть представлены не только кадастровой стоимостью каждого земельного участка, но и удельными показателями кадастровой стоимости, на основании которых определяется кадастровая стоимость конкретного земельного участка путем умножения значения удельного показателя на площадь земельного участка в соответствии с пунктом 4 Административного регламента, пункта 3.2.7 Технических рекомендаций, пункта 2.2.7 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007              № 39.

Довод инспекции о том, что налоговая база по земельному налогу не может быть исчислена на основании кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной в текущем налоговом периоде, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как необоснованный, поскольку УПКС и кадастровая стоимость спорного земельного участка, на основании которых следует исчислять земельный налог за 2010 год, определены постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 №250-п.

Довод инспекции о том, что налогоплательщик узнал о том, что кадастровая стоимость земельного участка изменилась только при получении кадастрового паспорта от 12.02.2010               № 243У/10-33092, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данное обстоятельство не изменяет вывода о неправомерности исчисления инспекцией земельного налога на основании кадастровой стоимости земельного участка, установленной нормативно-правовым актом, утратившим силу.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «06» июля 2012 года по делу                    № А33-616/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

Н.А. Морозова

Е.В. Севастьянова